晋江加大民生投入 实现全省“五个率先”

年投入超70亿元占收入比重超六成

　　日前，晋江市灵源街道张前社区的何火耿收到扶贫安居资金5万元。身患听力、言语一级残疾的何火耿是低保户，此前他所居住的古厝已经破败不堪，成为危房。经过入户摸底调查后，何火耿被纳入全市“四帮四扶”工程重点帮扶家庭。今年6月，危房翻建手续顺利办理；7月，危房开始翻建，目前已封顶。后续的装修，何火耿还将得到3万元补助。

　　民生无小事。晋江市财政局相关负责人告诉记者，财政部门持续优化支出机构，优先保障事关民生的财政支出，每年安排地方财力的65%以上用于民生建设，努力实现“全市统筹、城乡一体”和“待遇均等化，保障全覆盖”的工作目标。2017年晋江民生保障支出达74.65亿元，占一般公共预算支出66.56%；2018年度民生支出安排77.32亿元，占一般公共预算支出66.68%；同时，晋江还安排5.56亿元保障实施为民办实事项目。

　　在稳定财政对教育、医疗卫生、养老服务、生态环保、公共安全、公共文化等民生事业投入增长，保障托底的同时，晋江全力做大民生福祉，在全省实现“五个率先”：率先实行公办高中和中职学校免学费；率先实行乡村医生养老保障制度；率先实现被征地人员养老保险“即征即保”；率先把治安巡逻队配到村一级，形成市镇村三级治安巡逻联创体系；率先实现城乡环卫保洁一体化，把环卫保洁体系延伸覆盖到村一级。以公办高中和中职学校免学费为例，单在这一项晋江财政每年支出就达7750万元，约3.5万名学生受益。

　　在努力做到城里乡村一个样的同时，晋江还努力做到新老晋江人一个样，实现外来人员保障全覆盖。目前，晋江拥有外来人口130多万，超过了本地人。“为了让百万外来人员稳定工作、安心生活，我们把各项社会保障向他们延伸，比如坚持教育同城同等待遇，把来晋务工人员子女纳入九年义务教育；设立欠薪保障基金，一旦有恶意欠薪，政府先垫付，保障工人的合法权益。此外，还推行居住证制度，持证人员享有新农合参保、公积金缴存、购买积分优待房源等30项市民待遇，财政每年筹集1000套流动人口市民化积分房，并提供每套5万元的购买资金补助。”该负责人说。

　　财政保障民生的前提，是要有足够大的财政蛋糕。在这一点上，晋江的一些做法颇为独到。

　　晋江集聚有限财力放大财税杠杆效应，支持民营企业发展，巩固发展基础税源。1至10月份，一般公共预算收入109.33亿元，同比增长9.33%；一般公共预算总收入185.6亿元，同比增长9.11%。其中税性收入占财政总收入比重达到89%。在此基础上，进一步实施精准理财，提升财政管理实效。

　　“作为全国财政系统‘依法行政依法理财’首批示范点建设单位，我们围绕廉政风险防控，构筑‘一局三中心’管理体系，突出预算管理核心地位，不断推进资金支付、财政投资评审、资产运营三大环节精细化规范化管理，切实做到‘该花的钱，一块钱都要花；该省的钱，一分钱都要省’。”上述负责人说。

　　(记者 王敏霞 通讯员 王志前 苏进盘)