穷到发不出工资 台湾“地方政府”买票买到快破产

　　徐耀昌(资料图)

　　台湾苗栗县深陷财政危机，县长徐耀昌14日在网上公开发起“一人一信救苗栗”运动，呼吁56万县民一起写信，拜托台当局尽快出手解决苗栗濒临破产的危机。

　　负债高达648亿元(新台币，下同)的苗栗县，县府金库早已见底，7月份连公务员工资都发不出了。徐耀昌昨日在网上发了一个1分多钟的视频，以“一人一信救苗栗”开头，提及苗栗县债务在前县长刘政鸿任内暴增至648亿元，使得县财政彻底崩溃。目前县政府各单位已厉行开源节流，相关社会福利也不得不缩减，包括社团补助打7折、妇女生育补助每胎从3.4万元降为2万元、警政消防超勤津贴每人每月从最高1.7万元降为1.5万元、初中小学免费营养午餐改为自付一半等。

　　为了安抚当地公务人员，苗栗县“立委”陈超明、徐志荣14日也与“财政部”、“主计处”开会协调，初步决定让苗栗在本周内预支8亿元统筹分配税款，加上正常拨付的4亿元，用于7月份的应急发薪。但要求预支款必须专款专用，而且要从明年的额度中扣回。

　　　全台举债近6.5万亿元举债越多市长满意度越高

　　据台湾媒体报道，希腊债务危机和苗栗财政危机在台湾引发担忧，根据台当局“财政部”最新公共债务统计数据，目前台当局及地方政府债台高筑，截至今年5月底，全台负债高达64863亿元(新台币，下同)，其中苗栗县、宜兰县更严重超出举债上限，恐成为“希腊化”的县市政府。

　　根据公债表，目前苗栗县1年以上债务占县政府总预算67.67%，是名副其实的“负债王”；宜兰县以63.91%紧追在后，皆远超规定上限的50%，其它多个县市财务状况也不乐观。

　　台湾世新大学昨日也公布了“六都”负债危机调查结果，高雄市以超过2500亿元负债居首，人均负债突破9万元。但高雄市长陈菊的执政满意度竟然是“六都”第一(70.6%)，高达73.4%的民众甚至不知道这种财政危机。调查报告发现，举债率越高的城市，其市长执政满意度越高。

　　　台湾地方政府买票买到快破产

　　进入7月以来，苗栗县这个位于台湾北部的小县，频频出现在台媒头条。可怕的是，苗栗县政府的债务危机在台湾并非个案，甚至在各县市的负债数字中，苗栗县的648亿元也不是最高的——高雄市未偿债务已高达2500多亿元，高居各县市之首。

　　台湾竞争力论坛执行长谢明辉在接受记者采访时表示，台湾县市中，只有少数离岛地区没有负债，其他县市都有不同程度的债务。苗栗之所以撑不住求援，根据谢明辉观察，主要是苗栗人口少，只有56万人，产业不健全，丧失短期还款能力，挺不过去了。

　　苗栗县政府的财政危机，始于前任县长刘政鸿执政时的大兴土木。以“开发就是竞争力”为指导的疯狂开发，造镇计划、兴建科技园区、火葬场等大批开发案花去了大量资金。再加上台湾选举社会特色的“政策性福利买票”叠加，为了使县民“有感”，县政府债台高筑，最后终于失控了。

　　台湾竞争力论坛理事长彭锦鹏告诉记者，有些县市在投资之后有很多资金回收渠道，像新竹市政府大修高铁用地，完工后周边地块可以卖，苗栗县基础比较薄弱，相应的投资回报周期就长了。同样的，高雄虽然债务不少，但产业健全，所以没有崩盘危险。

　　另据谢明辉介绍，苗栗这种“穷县花大钱，县民都喊赞”的现象，其实有先例可循，前台南市长苏南成在上世纪八十年代，也在台南大搞建设，将“杠杆原理”用到极致。只是这次刘政鸿“洞真的挖得太大”、“前朝玩得太过分了”，才使得接过“烂摊子”的现苗栗县长徐耀昌“大举白旗”。

　　苗栗财政危机给外界敲响了警钟，担忧台湾各县市债务恐怕出现骨牌效应。对此，台湾竞争力论坛总召集人林建甫表示，不管是台当局还是地方政府，都要特别控制隐藏性负债，像军公教退抚金、劳保潜藏负债、公共保留地征收潜藏成本等，不能让它发生、发酵，因此年金、退抚、健保改革，都是当务之急。