晋江：多元化户籍选择背后的民生考量

　　记者近日随相关部门到晋江公安局调研流动人口服务管理，在户政管理大队，记者了解到，晋江市在流动人口服务管理方面，推出购房落户、无房落户、持有居住证等多种方式，供流动人口和外来务工人员选择。

　　观察这几种选择，购房落户很好理解，即户籍落到住房所在的地址；无房落户则是在工作所在地或者居住所在地的社区、工厂、村庄，设立集体户或公共户，外来人口就近落户；持有居住证可以选择落户或不落户，不落户也可享受与本地户籍人口相同的子女教育、医疗等待遇。

　　除了赋予外来人口多元化的户籍选择，晋江还出台文件明确规定，在晋江工作的广大流动人口，无论确认哪种户籍选择形式，均享受与晋江本地人同等待遇。

　　众所周知，作为我省民营经济重镇，晋江拥有数以万计的民营企业和为数众多的流动人口。数据显示，目前，活跃在晋江的流动人口数量，总数超过100万人。但与很多大中城市相比，晋江市的流动人口以农民工为主。这个群体的特点是，文化程度和整体收入相对较低，这就考验着地方政府在流动人口方面的管理和服务水平。

　　以教育为例。调研中，一位在安踏生产线工作的贵州籍外来工告诉记者，对于他们来说，目前最大的问题是子女教育，这是他们眼中“最大的民生”。对此，晋江市对外承诺，凡是在晋江工作的外来工，政府承诺解决其子女教育问题。目前，在晋江就读的外来工子女数量超过20万人。他们当中，超九成在公办学校就读。

　　长期以来，在一些地方，房产与户籍挂钩、户籍与教育等福利挂钩。晋江的做法是将三者进行有效切割，尽可能剥离户籍与福利的捆绑，一定程度上拆除了户籍的藩篱。

　　近年来，国家大力推行城镇化战略。城镇化，首先是人的城镇化和以人为本的城镇化。对于晋江而言，在推进城镇化过程中，外来工是无法绕开的一环。晋江的做法，体现了以人为本这一城镇化的核心主题。

　　生产要素包括劳动力、土地、资本、技术、信息等内容，其中，作为劳动力的人是最活跃，也是最重要的要素。近年来，随着人口结构发生变化以及“刘易斯拐点”的逼近，各地用工难问题凸显，对劳动力资源的争夺也日益白热化。晋江推行多元化户籍选择，赋予外来人员市民化待遇，解放了生产力，有利于当地破解用工难问题，并在招工大战中占得先机。

　　由此观之，晋江推行多元化户籍选择，既是服务百万外来工的民生之举，也是当地产业发展和经济转型的现实需要，可谓双赢。

　　（记者 何金）