福建财政为“十三五”全方位推动高质量发展超越提供强有力保障

　　“十三五”是不平凡的五年。这五年，面对全球经济下行，特别是2020年以来的新冠肺炎疫情冲击，我省财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，在收支平衡压力空前的情况下，坚决落实积极的财政政策，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为全方位推动高质量发展超越提供了强有力财政保障。

　　“十三五”期间，全省一般公共预算收入从2016年的4295亿元提高到2020年的5158.35亿元，年均增长4.5%；地方一般公共预算收入从2654.83亿元提高到3078.96 亿元，年均增长3.9%；全省一般公共预算支出从4275.40亿元提高到5214.61亿元，年均增长5.4%。特别是2020年面对多年来少有的困难，在省委省政府领导和各方面大力支持下，我省财政干部职工艰苦奋斗、攻坚克难，财政收支增幅从一度降至最低点的负两位数，逐步拉回到破“零”，进而实现一般公共预算收入、地方一般公共预算收入和一般公共预算支出“三个正增长”，其中地方一般公共预算收入增幅高于全国地方平均水平1.8个百分点。

　　财政收支的稳定增长，为各项事业发展提供了强有力支撑，通过“减、投、导、创、控、保”等措施，财政多点发力支持经济社会发展的力度得到有效加强。

　　“减”：不折不扣落实减税降费政策。五年累计新增减税降费2100亿元，其中2020年达到610亿元，企业增值税税负从2.29%降至1.31%，共有20.59万户企业享受放宽小微企业标准等企业所得税优惠政策，省定行政事业性收费项目从16项减至5项，实现涉企行政事业性零收费。

　　“投”：发挥政府债券投资拉动作用。紧紧把握中央扩大地方政府专项债券规模的契机，在健全债务风险管理的基础上，积极争取新增专项债券规模，五年共安排新增专项债券资金2936亿元，其中2020年达1403亿元，增长72.8%。债券资金集中用于重大基础设施、生态环保、产业园区等领域，支持了1601个重点项目。

　　“导”：综合运用财政政策加强引导。实施财政奖补、股权投资、融资担保、贷款贴息等政策“组合拳”，引导包括金融资本在内的社会资金参与重点建设。全省政府与社会资本合作（PPP）项目落地313个，引入社会资本3155亿元。政府投资基金规模不断扩大，投资领域和项目不断延伸。

　　“创”：加大科技投入促进创新发展。实施创新驱动发展战略，优化科技投入结构和支持方向，重点支持建立以企业为主体的技术创新体系。五年来，财政科技支出576.1亿元，年均增长14.1%，占一般公共预算比重位列全国前列。

　　“控”：坚决落实政府带头“过紧日子”。严控增支政策及政府运行成本，通过大力压减一般性支出，统筹盘活存量资金，全面实施预算绩效管理，优化支出结构，“三公”经费只减不增等约束措施，财政资金使用效益明显提升。集中的资金优先投向省委省政府确定的重点领域项目上。

　　“保”：重点保障与民生相关的支出。突出保基本、兜底线，建立健全民生投入长效机制，五年来，全省一般公共预算民生支出每年保持在七成以上，社保、就业、教育、医疗等保障有力。省级财政累计投入1157亿元支持实施129件省委省政府为民办实事项目，投入扶贫资金超过400亿元，助力打赢脱贫攻坚战，扎实做好基层“三保”工作。

　　与此同时，财政各项改革深入推进，预算管理制度更加完善，税收制度改革取得重大进展，财政体制进一步健全，一批财政改革创新举措走在全国前列。

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。我省财政将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，与时俱进、振兴财政，推动积极的财政政策提质增效、更可持续，落实落细“保运转、保民生、促发展”的要求，全力护航新时代新福建建设，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章。