多元调解 助力基层微治理

　　邻里有摩擦，群众有纠纷，家庭有矛盾，涉法涉诉争议大，街道、司法、村、居、多元调处力量来帮忙。近年来，永安市燕南街道持续推进矛盾纠纷多级多元调解，创新社会矛盾纠纷调解机制，探索形成“村（居）评理室-街道矛盾纠纷调处中心-司法调解”的矛盾纠纷调处机制，打造“近邻”矛盾纠纷化解 “110”有效推进矛盾纠纷化解，实现小事不出村（居），大事不出街道，矛盾纠纷不上交，助力基层治理。　　

　　1.社区评理室:实现身边人调解身边事

　　近年来，永安市燕南街道五四社区创新探索退役军人服务站， 多名退役军人组成的“红色调解队”，活跃在矛盾化解一线，社区组织与居民群众“打成一片”，成为邻里、家庭、业主与物业之间的“调和剂”，实现身边人调解身边事。今年来已成功化解矛盾纠纷260次，化解率高达98.48%。

图为五四社区“红色调解队”朱俊腾、康国灿为居民调解中

　　街道建南社区成立的法官工作室，重心前移“法官下基层”，与居民“零距离”释法说理。不仅如此，街道还积极依托信访评理室，发动社区党员、邻里力量搭建“好邻居”纠纷调解平台，“小区事、邻里办”是其生动写照。

图为永安市人民法院驻建南社区张志明法官

　　如:自来水公司在石门花园小区旧管网改造施工时，居民施作波经过时不慎摔倒，导致额头破损，经施工方把施作波及时送往社区医院检查为轻伤。双方当事人要求社区协调受伤事宜及赔偿问题。经社区律师和工作人员多次与双方调解，施工方一次性支付施作波医药费、误工费、护理费等全部直接间接费共计人民币伍佰元，同时签订协议，双方各执一份，并对此协议处理满意。

　　又如小区业主王某在装修时擅自将厨房烟囱改造，影响楼下10多户住的生活，存在消防安全隐患，因该业主与物业管理单位之间发生矛盾，物业公司无法从中协调，引发了楼下业主的强烈不满。为了妥善化解纠纷，督促业主王某将烟囱尽快恢复原状。经建南社区多方协调，永安市房管局、燕南街道司法所、永安市天立物业公司、社区律师及业主王某，就擅自改烟囱一事在社区调解室进行调解。在询问事件原委后，各参会单位从法律、事实角度公正合理方面帮助王某分析问题的轻重、缓急，影响面的大小，说服业主王某尽快恢复烟囱原状。经调解，王某即日开始动工恢复烟囱原状，所在的物业公司向业主王某道歉，并承诺加强小区的物业管理，有效避免偷盗案件的发生，确保小区业主安居乐业。

图为社区律师、燕南司法所在社区法官工作室调解纠纷

　　2.老吴调解室：群众对法律需求就是我工作的目标

　　“老吴”真名吴宗德，于2010年从广播电影电视部广电总局761台退休，自2014年应聘为燕南街道人民调解委员会专职调解员。6年来，通过严格要求自己，不断学习相关法律及调解技巧，从一名“门外汉”，成为一名人民调解员。经其调解后的辖区村（居）民均热情称呼为 “老吴”。2018年燕南街道成立“老吴调解工作室”。2019年至2020年被永安市信访局聘为信访评理员。在调解评理工作中，能直面问题，对各类复杂疑难纠纷不退不躲，热情耐心的依情、依理、依法评理说法调解。今年来，经其本人调解85件，协助市信访局、村居、企业调解各类疑难复杂矛盾纠纷说理评理30余次。调解成功进行司法确认调解21件；调解率100%，成功率98.5%。

图为老吴与辖区民警调解五四社区商铺下水道出水问题纠纷

　　3.司法调解：破解矛盾调处最后一公里

　　燕南街道地处永安南大门、地域广、人口多，又有商圈及学校等，难免产生各种纠纷。调处中心将非警情类纠纷快处快调，由调解员、公证员、派出所、律师等多元主体共同参与调解，把矛盾化解在萌芽阶段，真正为百姓解决问题，推动形成社会治理共建共治共享新格局。据悉，中心受理调解纠纷389起，成功化解383起，调解成功率达98.45 %。年内为辖区农民工讨薪、工伤、侵权责任赔偿等挽回各类损失共计人民币73.6万元，保障了辖区村（居）民的合法权益。

　　今年3月，永安市森林庄园工地农民工从事消防通风管道施工期间，突发意外猝死纠纷。因赔偿款项问题，引发阻挠工程施工和到市政府信访。街道调处中心马上介入，第一时间介入调解，阻止矛盾进一步激化，展开评理说法。且纠纷发生时，正值新冠肺炎疫情后，全国各地有序推动企业复产复工，如果不尽快妥善处理，不仅影响企业复产复工，还会影响当地的和谐稳定。该起矛盾纠纷的成功化解，不仅有效维护矛盾双方的合法权益，还响应国家号召，促进企业复产复工，维护了社会安定、稳定。事后福建某建筑工程公司赠送燕南司法所 “支持复工复产，帮助企业解忧” 锦旗一面。

图为燕南街道调处中心为意外猝死纠纷调解中

图为福建某建筑公司工亡赔偿纠纷圆满化解，给燕南调委会赠送锦旗

　　燕南街道调委会和燕南司法所还进一步延伸矛盾纠纷化解的触角，依托法官工作室和老吴调解室，聘请3名专职调解员，积极打造矛盾纠纷调解的“110”，做到“群众有需求，我们就上门”。

（通讯员_王茂财）