河长制让内坑“受伤”流域重回生机

　　“一线人员讲述一线故事”系列报道①

　　与流域“谈恋爱”的河长——陈其昌

　　开栏语：近年来，晋江市河长制落地生效，许多流域水质不断改善，越来越多的水生鸟类在晋江“落户安居”。但是，流域治理任重道远，还有不少存在问题需要一一攻破。

　　事情要做好，关键在于人。流域河长、河道警长、河道专管员等工作人员是生态流域治理的一线工作者和执行者。流域治理有何成效？可执行、可复制的优秀经验有哪些？存在问题如何逐一解决？一线人员最有发言权。

　　即日起，晋江经济报、晋江新闻网推出“河长在行动·一线人员讲述一线故事”栏目，深入一线对话生态流域治理中的一线工作者，挖掘治水故事，正视存在问题，总结经验做法，共同守好晋江的蓝天白云、绿水青山。

　　每周末，晋江内坑镇镇长、总河长陈其昌都会骑着自行车，沿着九十九溪双溪支流、加塘溪骑行，这是他独特的巡河方式。

　　2017年3月，内坑全面启动河长制工作。作为一名基层河长，1年9个月来，陈其昌坚持当好护河施工队长，以“常在河边走，不怕湿脚”的勇气，冲在一线、干在一线，带领干部群众集体治水，让原本“受伤”的流域重回生机。

　　画好施工图

　　当好施工队长

　　暖阳冬日，九十九溪双溪支流右汊旁的千亩农田，农民抽水灌溉，一派绿色生态景象。附近的老农说，一年多以前，由于长期缺乏管理，这里水质差，污水横流，恶臭扑鼻，鸟儿和鱼儿都不见了，抽水灌溉想都不敢想。

　　面对严峻的生态形势，该怎么办？

　　“治水，必须心连心、硬碰硬、实打实、肩并肩，要用实际行动回应群众关切。”“当好‘施工队长’，要制定好‘施工图’、把握好‘施工工序’、控制好‘施工进度’、统筹好‘施工资源’。”陈其昌说。

　　去年3月，内坑正式启动河长制工作，在动员大会上播放《内坑污染乱象》视频，自曝家丑，凝聚共识，号召全镇干部群众向流域污染宣战，决心把曾经最脏乱的地方变成最生态的地方。1年9个月来，陈其昌以“谈恋爱”的心态来推进河长制，将治水的酸甜苦辣写成50多篇2万多字的工作笔记，并戏称这是他的“情书”。

　　经过不断探索和实践，内坑建立了“问题-整改-反馈”的闭环工作机制，确保问题整改不走过场，限期保质保量完成；根据平时巡河发现的或群众举报的问题，制定问题整改清单，采取“下清单—对账单—给成绩单”的方式，要求责任科室、责任人限时整改，并及时反馈。

　　今年7月，河长制进入啃硬骨头的攻坚阶段，同时也是加塘溪即将进入全面治理的关键阶段。陈其昌不敢怠慢，只要一有空，他就会到加塘溪看看。

　　陈其昌在河长制工作笔记中写道：“走访过程中仍遇到一些问题，东村段占用溪岸违建仍存在不少，户外广告牌违规设立；黄塘段一家企业竟然占用溪岸堆放工业垃圾……这是我们应该思考的，也是应该及时解决的。我们不能坐以待毙，需要主动出击，这回铁腕要更硬了。”

　　随即，内坑启动大规模拆违行动，确保流域整治有序推进。

　　如今，九十九溪双溪支流、加塘溪和外曾溪总共16公里的流域，再现了往日的风采——水质变好了，鱼儿变多了，白鹭也来了。特别是双溪支流4.8公里的生态护坡，已成为内坑的“地标”，每天都有五六百人在这个天然的大公园里休闲散步，河长制让群众有了获得感和幸福感。

　　从“干部唱戏”

　　到全员参与

　　今年4月的一天，内坑镇河长制曝光热线响了起来。一名群众举报：凌晨，一辆土方车将石粉水偷偷倾倒在九十九溪双溪支流右汊吕厝桥段。内坑镇河长办、环保中队、行政执法、派出所、村建办等部门快速行动，现场将土方车驾驶员抓获。对于举报群众，内坑镇兑现承诺，给予5000元奖励。

　　推行河长制以来，内坑出台一系列措施，畅通群众参与渠道，设置“对话镇长”“曝光台”等平台，设立举报奖励制度，将群众反映的问题限期反馈。

　　治水也从刚开始的“干部唱戏、群众看戏”，变成了“干部群众齐唱戏”，引导和发动更多群众参与河长制工作。

　　今年9月，内坑“爱河护河”公益基金启动，采用“爱心+治水”的模式，引起内坑相关协会和群众的关注，大伙纷纷捐出善款，助力河长制工作。在内坑篮球协会成立仪式上，向会员发出倡议，短短半天便募集14万元。

　　一花独放不是春，百花齐放春满园。陈其昌说，他最大的愿望就是“人人都是河长”，治水不能党委政府一家独大，应该全员参与，只有依靠群众，才能将治水进行到底，才能治理出符合群众要求的生态环境。

　　(记者_陈崟 蔡斯洵)