【解读】1个行动方案 多项优化服务措施 晋江全面吹响营商环境优化提升“冲锋号”

　　晋江新闻网4月22日讯  昨日，晋江市优化营商环境大会召开。会议部署《传承弘扬“晋江经验”打造市场化、法治化、国际化一流营商环境行动方案》并作《“晋心晋力”服务企业若干措施（第一批）》《关于传承弘扬“晋江经验”推动落实“四敢”要求的八条措施（试行）》《晋江市“亲清护企”政法服务联盟深化法治护航民营企业健康发展的十条措施》等政策的解读说明。

　　24个领域

　　推进106条创新改革举措

　　昨日公布的《传承弘扬“晋江经验” 打造市场化、法治化、国际化一流营商环境行动方案》（以下简称“方案”）受到了众多企业的广泛关注。方案主要从24个领域推进106条创新改革举措，全面吹响年度攻坚“冲锋号”。

　　“方案提到的四大工程，包含了营商环境‘超越工程’‘支撑工程’‘护航工程’‘亲清工程’。”晋江市营商环境办公室相关负责人介绍，四大工程提出了对标目标，也关注了要素保障，同时通过设立相关互动制度，确立了良好的政商关系。

　　“超越工程”是要在总体营商环境上，对标全国先进地区和各领域最优实践（重点对标北京、上海等6个试点城市及厦门、昆山和深圳南山区），以市场化为主线，选取市场主体倍增行动、优化不动产登记服务、深化工程审批改革、提升政务服务水平、推广市政基础设施联合服务、推进工业园区标准化建设、建设企业专属平台、“数字人社”服务平台、“城市大脑”平台、提升“智慧”办税服务效能等10个重点领域的47项细化措施进行创新突破。

　　“支撑工程”则关注企业发展中的要素保障，从支持企业发展所需的政策、资金、用工、跨境贸易、平台和人才、公共资源交易、土地空间、公共服务等8个重点领域，结合国际化主线，重点围绕晋江市打造共富金融示范、高水平建设国家进口贸易示范区、推动人才体制机制改革试点、开展盘活利用低效用地试点等创新实践，细化梳理36项提升措施，切实为企业提供发展的要素保障，真正做到在晋江安心创业、放手发展。

　　“护航工程”则将落脚点放在法治护企，以法治化为主线，围绕市场监管、综合执法改革、知识产权全链条保护、“法治护企”多元保障等4个重点领域，推出实行包容审慎监管“四张清单”、深化“互联网+法律服务”、开展综合监管“一件事”改革试点、知识产权纠纷快速处理全国试点、涉案企业合规改革等创新服务内容，细化梳理16条提升措施，为晋江社会治理现代化提供坚实法治保障。

　　“亲清工程”从畅通政企沟通渠道、促进政商关系亲清统一等2个重点领域，推出建立“早午晚餐会”政企互动制度、对标上海等先进地区建立“营商环境体验官”工作机制、开展县域营商环境监测评估和优化提升等7条提升措施，努力构建“亲不逾规、清不疏远”的新型政商关系，营造尊商亲商安商的浓厚氛围。

　　“方案主要还是让相关职能部门在提升上出实招，从成效中见担当。”上述负责人表示，按照晋江市委、市政府的部署，把传承弘扬“晋江经验”，落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境作为晋江“打基础、赢未来”的战略要务。

　　八条措施

　　激励敢为敢干、敢闯敢试

　　企业是经济发展的主体。作为民营经济大市，晋江市纪委监委制定出台《关于传承弘扬“晋江经验”推动落实“四敢”要求的八条措施（试行）》（以下简称“八条措施”），针对政企互动、政商交往过程中存在的一些困惑和误解予以正面回应、树立导向，为干部松绑、为企业加油，推动营商环境持续优化提升，激发干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的全社会干事创业活力。

　　据了解，八条措施包括为企业群众创造更多发展空间、为企业群众提供更好的服务环境、为企业发展“站台”发声、为企业发展纾困解难等。“我们在激励干部敢为敢干、敢闯敢试的同时，也列明了‘严禁’事项，让大家清楚纪法边界在哪里、底线红线是什么，让大家在敢拼敢闯的过程中又不至于违纪违法，给自己和事业造成不可挽回的损失。”晋江市纪委监委有关负责人表示，将以实施八条措施为契机，运用大督查机制，盯紧做实优化营商环境专项监督，全程跟进监督保驾护航，持续巩固良好政治生态。

　　政法十条措施

　　护航民营企业健康发展

　　晋江政法机关积极响应晋江市委、市政府号召，专门组建“亲清护企”政法服务联盟，出台《晋江市“亲清护企”政法服务联盟深化法治护航民营企业健康发展的十条措施》（以下简称“十条措施”）。

　　据了解，十条措施主要有三个方面：提供更高水平法治服务，助企“守正”；提供更优法治营商环境，助企“行稳”；提供更强有力法治后盾，助企“赴远”。具体措施包括：构建法治教育矩阵、广泛开展合规体检、强化执法司法监督、严打涉企职务犯罪、加大权益 兑现力度、高效化解经济纠纷、优化便民利企举措、做强品牌司法保护、做实异地平等保护、做优涉外法律保护等。

　　对于“老赖”，晋江将加大执行联动，让其处处受限，最大限度提升执行效果；对法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行的违法犯罪，保持严厉打击；对有发展潜力、积极生产自救，或者暂时性生产经营困难的被执行企业，积极促成与债权人达成执行和解，帮助企业渡过难关。同时，建立政法部门涉外法律专长人才库、涉外法律服务人才志愿团，更好地为企业提供涉外民商事法律咨询和“一站式”服务。

　　（本报记者 阙杨娜 柯国笠 朱艳）