新增后备企业补助政策 鼓励国家级试点项目开展

　　政策解读之《关于加快资本市场和金融业发展的若干意见》

　　晋江新闻网4月16日讯为深化晋江市金融改革创新，营造金融发展良好环境，增强金融集聚和辐射功能，进一步保障资本市场和金融业服务实体经济的引擎作用，记者从晋江市金融工作局了解到，日前，晋江市印发了《关于加快资本市场和金融业发展的若干意见》(下称《意见》)。

　　该《意见》共分为三部分，分别为推动资本市场发展完善、促进金融业加快发展以及附则。政策将以往核心的、有操作性的相关条款保留，总体更加明晰、均衡，便于传播和操作，同时，针对新的情况，保持以往总体力度的同时，在一些重点上也进行侧重。

　　政策亮点

　　鼓励企业利用资本市场发展壮大

　　在资本市场方面，晋江市是国内县域经济中的相对活跃区，更有众多上市、新三板后备企业，形成资本市场“晋江板块”。《意见》鼓励企业参与资本市场、利用资本市场并购、利用资本市场发展壮大方面，修订、凝练了包括上市后备企业及成功挂牌上市等阶段奖励在内共10条鼓励政策。

　　今年新修订的政策更加侧重资本市场方面，在鼓励企业转股份制、上市扶持以及对场外市场政策鼓励标准上删繁就简，将政策受益方重点关注方面，更加细分，更有操作性。晋江市金融工作局相关负责人介绍：“在总体政策基本保持原有力度的基础上，《意见》特别对场外的扶持力度整体有所提高，针对后备企业的扶持力度也有所提升。比如，对后备企业在改制、挂牌、上市过程中产生的管理规范、权证办理等费用给予补助，支持简化相关权证变更手续，降低企业改制成本，提升服务水平。同时引导新三板、海交所挂牌后备企业通过改制挂牌工作，增强财务规范性，提高经营管理水平。”

　　值得注意的是，在资本市场股权投资上，《意见》还考虑了当前企业经济环境下和企业发展中并购、重组的可能性，对企业资本市场相关运作进行相应额度奖励，新增对新设立股权投资企业(并购基金的设立)的奖励政策。

　　稳定良性金融生态圈 扶持两个国家级试点

　　近年来，晋江市相应的金融服务工作持续开展，基本形成了较为完善的金融服务生态圈，《意见》考虑当前的经济发展环境，继续稳定金融生态圈良性运行，同时继续引进、充实相关金融服务机构。

　　金融机构的引进、升级升格、增设等方面，近年来通过政策等积极培育，最低奖励10万元，目前已经形成了一个比较完善的系统。《意见》继续鼓励新机构的引进，以服务晋江未来发展的进一步需要。

　　近两年，晋江市连续获得宅基地制度改革、农房抵押贷款及专利质押融资工作国家级试点。在金融创新奖励方面，《意见》对国家级试点项目给予一定的侧重，最高奖励30万。

　　部门解读

　　更加细分 有所侧重

　　今年新修订的政策更加侧重资本市场方面，在鼓励企业转股份制、上市扶持以及对场外市场政策鼓励标准上删繁就简，在政策受益方重点关注方面，更加细分，更具操作性。

　　晋江市金融工作局相关负责人介绍：“在总体政策基本保持原有力度的基础上，《意见》特别对场外的扶持力度整体有所提高，针对后备企业的扶持力度也有所提升。比如，对后备企业在改制、挂牌、上市过程中产生的管理规范、权证办理等费用给予补助，支持简化相关权证变更手续，降低企业改制成本，提升服务水平。同时，引导新三板、海交所挂牌后备企业通过改制挂牌工作，增强财务规范性，提高经营管理水平。”

　　据悉，农民住房财产权抵押贷款试点开展以来，累计金额已经超过30亿，受益农户超过了一万户。同时在新试点专利质押融资方面，《意见》也给予同等的鼓励。

　　“比如，在农房抵押贷款上，近两年在上下总体政策的鼓励发展下总体发展较好，是服务于农村经济、服务到具体人民群众的好做法，给农村开展经营活动带来启动资金，受到多方认可。我们对达到一定标准的试点业务最高给予20万元奖励。目前已经有7家金融机构开展业务，其中，本地的晋江农商银行做得最好，去年还对磁灶东山村做了1亿的综合授信。”该负责人表示，在这项业务开展成熟的情况下，《意见》将继续在该方面进行一定标准的奖励。

　　利益相关方

　　政策营造资本和金融服务良好环境

　　“《意见》在金融创新奖励方面起到了鼓励和引导的作用，特别是对于开展几个国家级试点相关的金融创新项目上，政策特别细化了奖励标准。”晋江市农商银行相关负责人介绍，作为农商行在农民住房财产权抵押贷款方面推出了“农房乐”产品，帮助农民盘活住房财产，满足他们的融资需求，帮助农村经济发展，取得了不错的成效。“《意见》的修订更大程度上是一种肯定，鼓励更多金融创新项目实施。”

　　《意见》在资本市场方面的政策为企业营造了好环境。“比如，在针对新三板挂牌交易企业上，卓展科技满足政策相应的要求，追加的120万奖励政策已经拨付。”卓展信息科技股份有限公司相关负责人表示，“同时，一些政策也鼓励企业上市，充分利用资本市场。政策在操作上能够实际实施下来，为企业积极提供切实的帮助。”

　　(记者 柯国笠)