晋江力促第三产业弯道超车跨越发展

　　政策解读之《关于推动服务业提升发展的若干意见》

　　为加快发展现代服务业，发展大商贸、打造大物流、建设大市场，促进晋江第三产业弯道超车、跨越发展，推动产业结构优化升级，晋江市商务局会同发改局、经信局、民政局等单位，联合推出《关于推动服务业提升发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。

　　《若干意见》主要覆盖商贸物流、电子商务、软件和信息技术，以及养老养生四大方面，共15项50条。

　　商贸物流聚集发展 晋江布局大物流生态圈

　　“推动商贸物流业加速发展”作为《若干意见》重点扶持的四大服务业之一，今年该板块政策加大扶持力度的业态主要涵盖：限上商贸企业、专业市场(大型卖场)、连锁经营企业、第三方专业服务平台、特色楼宇经济、物流园区、冷链物流、家政服务等。

　　政策亮点：

　　特色楼宇和现代物流板块受热捧

　　在商贸物流业政策方面，《若干意见》新增了六条扶持政策，分别为：第三方专业服务平台(物流业除外)纳税奖励；鼓励城市综合体等商业配合品牌企业开展商贸促销活动；对特色楼宇经济进行补助；对物流园区平台纳税总额激励条款；对冷链物流评星和电费补助条款，以及引导发展家政服务的3条条款。

　　《若干意见》还对商贸业提质增效给出了具体的扶持政策。主要体现在以下三个方面：对新增限上批发零售企业提高奖励标准(2万元提高到3万元)；对专业市场、大型卖场实行统一收银、统一开票给予补助，年度销售额首超5亿元的，给予专业市场、大型卖场运营主体一次性奖励50万元；加大对总部设在晋江的连锁经营企业的奖励补助。值得关注的是，本次《若干意见》还加大了对快递业的政策引导。亮点主要由两个方面，一，扶持快递企业做大做强，对年业务量要求从5000万件降为1200万件；二，将奖励主体放宽为“在本市范围内注册的独立法人快递企业及在晋有纳税贡献的快递企业分支机构(投建智能快递设备公共服务平台的第三方企业不受注册地、纳税贡献限制)”。

　　部门解读：

　　　25条政策推动商贸物流业发展

　　晋江市商务局相关负责人指出，商贸物流业板块的政策，主要从促进商贸业提质增效、鼓励楼宇经济特色发展、引导商贸物流聚集发展、引导发展家政服务业，以及促进快递业健康发展这五大方面入手，共计25条扶持政策。

　　“此板块主要重点引导商贸企业纳统做大做强，鼓励专业市场、大型卖场统一经营，连锁企业来晋纳税，扶持第三产专业服务机构发展壮大，推动特色街区、主题商圈繁荣发展，培育楼宇经济特色发展，促进物流企业聚集发展，支持家政服务业加快发展。”晋江市商务局相关负责人介绍。他还指出，快递业虽然是现代物流的组成部分，但《若干意见》再次把它单列成一个方面，并从快递企业体量、快递业务量等五个细节重点进行政策引导。

　　利益相关方：

　　紧跟政策 助力晋江物流业智能化

　　不难发现，近年来，普洛斯物流园、顺丰速运物流仓储中心、传化物流、象屿物流等国内外知名现代物流企业陆续进驻晋江。目前共有8个已建或在建的重点物流园区，包括晋江现代物流园、晋江陆地港、中国智能骨干网(新塘)项目等，物流产业集聚初具规模。

　　“此次政策在设置上还是比较科学的。”泉州闽运兴物流有限责任公司执行董事、CEO李德苗指出，“闽运兴‘龙易配’智慧物流平台目前已在全国150个城市设立城市合伙人，如果晋江能够出台相对应的税收和扶持政策，我们便可把全国更多的物流业务聚集在平台上进行支付，然后把纳税留在晋江。”

　　受访中，不少业内人士指出，伴随着晋江电商产业的迅速发展，现代物流和快递行业将迎来爆发式发展，此番晋江对现代物流业和快递行业的政策引导，足以表明晋江大力发展现代物流业的决心，对于该行业来说无疑是一大利好。

　　培育本土电商 晋江打造大电商产业带

　　今年《若干意见》在“引导电子商务快速发展方面”，制订了新的政策共7个条款13项扶持措施。重点从培育本土电商平台、电商园区发展，鼓励专业配套服务，营造电商发展氛围等方面对电子商务产业进行扶持。

　　政策亮点：

　　本土电商平台最高补贴达500万元

　　与往年不同，今年《若干意见》在电商政策的制定上更加倾斜于本土电商的自我“造血”。

　　注重对本土平台和园区的培育。平台方面，适度下调了政策门槛，增强对B2B、B2C等不同类型平台的支持力度，累计补助不超过500万元；园区方面，在保持原有力度的前提下，适度扩大奖励扶持范围，鼓励晋江企业积极向上申报省、国家级示范园区，争取更多上级政策支持等。

　　注重对电商专业配套服务的支持。鼓励电子商务平台开发、代运营、分销应用、策划设计、网络推广、拍摄等专业服务企业发展，对符合条件的企业，可获得包括租金补助、销售奖励在内的最高50万元扶持；新增对专业电商仓储的扶持条款，对于第三方专业电商仓储中心经认定最高可获得200万元扶持；鼓励晋江大中专院校、人才培训机构、商协会、电子商务企业设立电商人才培训基地；鼓励企业组织人才参加国家电子商务师职业资格证书考试。

　　注重调动社会各界的参与。鼓励商协会参与举办电商大讲堂、电商论坛、电商创新大赛等大型电商类公共性活动；鼓励行业协会、电商园区(基地)、专业市场组织企业抱团参加知名电商展会；支持农村电商服务体系建设。

　　部门解读：

　　提高政策可操作性

　　晋江市商务局相关负责人指出，今年的电商政策，重点从鼓励电商平台企业做大做强、支持电商基地建设、支持企业应用电子商务、鼓励发展电商专业服务、支持电商专业人才培育、营造电商发展氛围，以及支持基层服务体系建设等七大方面入手。

　　值得关注的是，此次政策对原有政策进行了较大幅度的调整，对一些政策概念和政策标准进行明确，取消一些概念不清或实际操作困难的条款，提高可操作性。

　　利益相关方：

　　给予电商实用型人才更好的政策倾斜

　　《若干意见》明确：对考取国家电子商务师职业资格的电商企业员工，依相应等级(共4个等级)给予每人500元、1000元、1500元至2000元的培训补贴。

　　对此，泉州市勾勾手电子商务有限公司CEO斛辉说，本次的扶持力度很大，中小电商企业均可找到适合自己的政策条款。

　　此外，斛辉还建议，在本土人才的培育和培养上，企业内部孵化的商学院在人才“造血”上更具实用性，政策在此环节应给予适当的倾斜和支持。