大手笔投入 提升创新“含金量”

　　政策解读之《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》

　　为进一步优化科技创新环境，调动企业自主创新积极性，今年，晋江将投入6500多万元推进科技创新能力建设。这是记者从近日晋江市出台的《关于大力推进科技创新能力建设的若干意见》(以下简称“《意见》”)中获悉的。《意见》从鼓励科技进步、建设科技研发创新体系、培育自主知识产权、扶持高新技术产业发展、加快孵化器(众创空间)培育、搭建公共服务创新平台、拓展产学研合作等七方面鼓励和引导更多企业加大研发投入，增强自主创新能力，加快科技成果转化。

　　政策亮点：

　　　引导科研创新体系 奖励创新公众服务平台

　　实施智能生产和创新突破，离不开搭建高效运作的创新平台和完善的科研创新体系。加大科技研发创新体系、公共服务创新平台和知识产权保护等方面的扶持力度是本份《意见》的重点和亮点。

　　引导科研创新，离不开“真金白银”的支持。在建设科技研发创新体系方面，《意见》对被认定为国家级、省级行业技术开发中心、工程技术研究中心、企业技术中心的研发机构，分别奖励50万元、30万元；对被认定的国家级、省级重点(工程)实验室分别给予奖励50万元、30万元。对被认定为泉州市级工程技术研究中心、行业技术开发中心和企业技术中心的研发机构，奖励15万元。

　　建设平台有奖，平台进入实质性运作也有补助。《意见》指出，对晋江市企事业单位牵头成立的，经认定为国家级、省级产业技术创新战略联盟的，对于所依托或设立的科技创新公共服务平台(须进入实质性运作)，分别奖励200万元、100万元。对被认定为泉州市级新型研发机构的研发机构奖励30万元，对被认定为省级以上新型研发机构的研发机构奖励100万元。另外，对在晋江市实施并列入国家级、省级科技计划的研发项目，按上级扶持资金总额的100%给予配套，最高分别不超过200万元、100万元。对经认定的国家级、省级制造业创新中心，分别一次性给予100万元、50万元奖励。

　　开展专利权保险工作 加快孵化器培育

　　在知识产权保护方面，《意见》鼓励企业开展专利权保险工作，对购买专利保险的给予保险费用的50%奖励，单一企业最高金额不超过2万元。对经认定的工信部工业企业知识产权运用标杆企业，一次性给予30万元奖励。

　　发展高新技术产业才能提升工业经济“含金量”。《意见》提出，对引荐科技型企业或项目到晋江市备案落地并在三年内被认定为高新技术企业或创新型企业的，给予引荐的科技服务机构10万元奖励。对经认定的国家技术创新示范企业，一次性给予50万元奖励。

　　孵化器已成为培育科技型中小企业和创业领军人才的重要载体。《意见》对孵化器(众创空间)建设、场所租用、认定上都有相应的奖励。如，按新建60元/平方米(最高100万元)、改扩建30元/平方米(最高50万元)的标准一次性奖励经认定的孵化器(众创空间)建设，其中，获国家级认定的对孵化器(众创空间)运营商再奖励100万元，省级的再奖励50万元，泉州市级的再奖励30万元。

　　部门解读：

　　　突出支持中观服务 突出普惠原则

　　晋江市科技和知识产权局相关负责人告诉记者，此份《意见》一是更加突出支持中观服务。充分借鉴深圳等先进发达地区做法，坚决取消部分“撒胡椒面”式政策条款，把有限的政策资金重点投向支持公共平台建设上。二更加注意归并整合。对拟继续适用的现行政策及拟新增的政策，尽量按照不同业态进行归并整合，切实减少政策份数，避免政出多门，导致影响政策宣贯、适用效果。三更加突出普惠原则。逐步弱化退出选择性产业政策条款，在保障一定政策门槛基础上，注重突出政策条款的普惠性，让各类市场主体、大中小微企业在更加均等的机会、更加公平的环境、更加适宜的生态中开展良性竞争。

　　该负责人表示，主要调整内容包括新增加的政策、提高奖励标准但门槛提高和扩大范围的政策条款；同时降低奖励补助标准和提高门槛；也取消部分政策条款。

　　“我们今年的一个重要的任务，是要推进‘一行业一平台’建设，晋江有许多行业目前还没有组建公共的科研平台，比如食品、伞业、建材等等。平台建设对于推动产学研对接，加速科技成果转化具有十分重要的作用，中国皮革和制鞋工业研究院(晋江)是我们科研平台创建的一个代表，通过该平台促进中国皮革院相关科技成果与企业的对接，推动晋江企业技术创新和产业升级，今年还将组建中国制鞋产业技术创新战略联盟。”该负责人表示，因此，此份《意见》也在建设科技研发创新体系和科技创新公共服务平台也对接落实国家、省和泉州市新近出台的相关政策措施，新增一些措施，提高补助标准。

　　　利益相关方：

　　　政策与时俱进 推进晋江科技创新

　　“这份《意见》在整体上推动晋江科技创新方面能发挥很大作用。”中国纺织科学研究院海西分院院长助理郑小佳说，各级财政都在加大对新型研发机构初期建设、研发投入、仪器购置及创新团队引进等方面的奖补力度。可以说晋江这份《意见》还是很与时俱进的。《意见》在往年的基础上增加了对被认定为省、泉州市新型研发机构的配套奖励。去年中纺院申请福建省第一批省级新型研发机构，目前已经通过初审，这份《意见》出台后，我们也可以相应去申请泉州级的新型研发机构。

　　郑小佳说，《意见》对平台建设给予了很大的支持，我们本身作为平台服务机构，有了这些配套政策也有利于激发平台人员积极性，把服务做得更好。比如，中纺院海西分院与晋江市华宇织造有限公司共同开展的“基于贾卡经编机的复合功能运动鞋鞋面材料关键技术研发与产业化”项目获得2016泉州科技进步三等奖和晋江市科技进步二等奖。

　　晋江市华宇织造有限公司相关负责人告诉记者，中纺院海西分院与他们研发的新产品，一经上市便得到制鞋企业和消费者的欢迎。除了晋江的企业外，就连国际大品牌也对他们的新产品感兴趣。“目前，该项目已为我们带来近千万元的收益。”郑小佳表示，有了这些政策的支持，对我们来说也是一项很大助力，我们将利用好这些政策，接下来会针对泉州晋江及福建省产业实际，围绕建设福厦泉国家自主创新示范区泉州片区，加强科学技术研究，加快产业关键技术攻关，促进科技创新与产业技术进步，为泉州产业转型升级提供有力的科技支撑，为晋江市建设国际化创新型品质城市做出努力。

　　　专家解读：

　　　瞄准产业转型发展重要环节 支持力度大

　　中国皮革和制鞋工业研究院(晋江)有限公司研发中心主任尹岳涛认为，科研能力培育、科研成果的取得、科技服务能力的提高需要大量资金的长期、持续的投入，《意见》中对公共服务平台，特别是认定为国家、省级产业技术创新战略联盟，省级、地市级新型研发机构等科研机构给予重点支持，除了给予较大额度的奖励、配套资金的支持，还给予科技项目立项、仪器设备补助等多方面的支持，对各类科研机构和平台的科研能力建设、科技创新投入、人才的引进培养、科技服务能力的提高作用巨大。

　　“《意见》对认定为国家级、省级产业技术创新战略联盟的，对于所依托或设立的科技创新公共服务平台也有奖励和扶持，这对于我们目前在做的很多工作来说是一种激励。”尹岳涛说，建设“互联网+鞋业”公共服务平台，以及组建制鞋产业技术创新战略联盟是他们今年工作的重中之重。“互联网+鞋业”公共服务平台，其实是通过一个资源的整合，通过互联网这种便利化的操作，让企业能够迅速地了解到，技术的供应方在哪里。根据“互联网+”的一个想法，我们设计制鞋产业联盟，共同为晋江当地企业，乃至福建省的制鞋企业服务。通过产业联盟的配合，收集企业普遍遇到的共性问题，再组织科技攻关，进行重点突破。这样的产学研用合作，可以充分发挥科研平台的作用，为产业的转型升级集聚更多力量。

　　“这些《意见》往年也都有，但这份《意见》瞄准晋江市产业转型发展的重要环节，站位高、目标明确，支持力度大，高效务实，更接地气，对晋江市新型科技创新体系建设意义重大，将通过有效的创新驱动引领产业的转型升级和企业的高效发展。”尹岳涛表示。

　　(记者_庄诗莹 董严军 文图)