抱团发展旅游 将更多外地游客引入美丽晋江

　　政策解读之《关于促进旅游产业加快发展的若干意见》

　　近期，《关于促进旅游产业加快发展的若干意见》(以下简称《意见》)正式出台。记者从晋江市旅游局了解到，此轮政策包括19个扶持条款，从加大旅游资源开发、培育壮大旅游企业、完善配套加大宣传、加强人才队伍建设这四个方面，对旅游产业发展进行扶持。

　　核心解读

　　抱团联合营销 扶持做大旅游企业

　　“今年拟新增加的政策条款有8点，主要有4方面的导向。”晋江市旅游局局长许紫竹表示，“包含景区及配套的提升、扶持做大旅游企业、国际化及相关人才的政策，以及抱团联合营销。总的，就是要推动晋江从旅游客源地向旅游目的地转变。”

　　许紫竹说，“抱团联合营销，指的是增加对旅游企业参加由晋江旅游局组织的联合营销活动的补助。而扶持做大旅游企业，重点在于加大对新评为国家级服务质量信用等级5A、4A、3A旅行社的奖励，增加对首次入选全国百强的旅行社的奖励。”

　　为加大宣传营销力度，调动全行业力量，形成规模效应和集体效应，《意见》增加对旅游企业参加由晋江旅游局组织的联合营销活动的补助，补助营销经费的50%。

　　为培育旅行社龙头企业，扶持我市旅行社做大做强，《意见》增加对新评为国家级服务质量信用等级5A、4A、3A的旅行社的奖励，分别给予一次性30万元、20万元、10万元奖励；增加对首次入选全国百强的旅行社给予一次性50万元奖励。

　　顺应旅游发展新趋势

　　进一步促进景区及配套的提升

　　除了各项补贴、优惠及奖励之外，《意见》对智慧景区建设也给予了大力扶持。智慧景区建设是提升景区可进入性，顺应旅游发展新趋势的重要要求。引进专业化管理团队，对景区品质提升具有实际推动作用。今年增加对新评为省级智慧旅游景区的奖励，一次性奖励40万元奖励。增加对A级景区引进专业运营团队的奖励，一次性奖励50万元。

　　增加对新评为国家级工业旅游示范点的企业，一次性奖励60万元。由于国家重新启动国家级工业旅游示范点评定，政策制定有利于引导我市工业旅游高标准发展。

　　增加对新评为旅游度假区或生态旅游示范区的单位，按照国家级、省级分别一次性奖励60万元、40万元。鼓励旅游发展模式的转变，发展休闲旅游和生态旅游，拉动在地旅游消费，延长逗留时间。

　　增加对旅游集散中心的奖励，按照一级、二级、三级分别给予一次性40万元、30万元、20万元补助。增加对新建3A、2A、1A级旅游厕所的奖励，分别给予一次性10万、8万、5万元补助。鼓励符合条件的区域设置旅游集散中心，提升旅游厕所建设标准，完善旅游配套服务。

　　服务国际化

　　引进国际品牌酒店管理机构及相关人才

　　“国际化及相关人才的政策，主要指的是增加对酒店新引进国际品牌管理机构的补助，增加对酒店引进的‘金钥匙’个人会员的补助，增加对外语导游带团的奖励。第四个导向是抱团联合营销，增加对旅游企业参加由晋江旅游局组织的联合营销活动的补助。”晋江市旅游局负责人表示。

　　为顺应国际化创新型品质城市发展要求，引进高端管理机构和服务人才，推动酒店业发展与国际接轨。《意见》增加对酒店新引进国际品牌管理机构的补助，一次性补助200万元；增加对晋江酒店引进的“金钥匙”个人会员的补助，每月1000元。本条款不同时享受上级出台的相关政策。

　　此外，为提升地接旅游服务水平，引导导游行业规范化发展，《意见》增加对持国家级导游证的导游带团的奖励，按照高、中、初级，中文和外语，最高给予每团500元奖励；增加对A级景区、观光工厂、乡村特色村聘请持国家级导游证的专职讲解员的奖励，每团奖励100元，每人每年最高兑现100团。

　　部门解读

　　从总体推动晋江向旅游目的地转变

　　“今年拟新增加的政策条款有8点，主要有4方面的导向。”晋江市旅游局局长许紫竹表示，“包含景区及配套的提升、扶持做大旅游企业、国际化及相关人才的政策，以及抱团联合营销。总的，就是要推动晋江从旅游客源地向旅游目的地转变。”

　　许紫竹说，“抱团联合营销，指的是增加对旅游企业参加由晋江旅游局组织的联合营销活动的补助。而扶持做大旅游企业，重点在于加大对新评为国家级服务质量信用等级5A、4A、3A旅行社的奖励，增加对首次入选全国百强的旅行社的奖励。”

　　“国际化及相关人才的政策，主要指的是增加对酒店新引进国际品牌管理机构的补助，增加对酒店引进的‘金钥匙’个人会员的补助，增加对外语导游带团的奖励。第四个导向是抱团联合营销，增加对旅游企业参加由晋江旅游局组织的联合营销活动的补助。”晋江市旅游局负责人表示。

　　利益相关方

　　政策对景区提升起到重要作用

　　“这份《意见》的出台，让我们受益匪浅，有利于景区与景区之间、景区与酒店之间抱团发展。我认为，在晋江尚未形成旅游产业带的前提下，只有坚持抱团宣传、抱团培训、抱团推广，才有利于让本土景区走出去，将更多外地游客引入晋江。”晋江五店市景区负责人吴斌表示。

　　“在这份政策出台前，我们多次参加行业座谈会。《意见》针对现状及我们的实际发展困难进行了修改完善。细看文件涉及的酒店方面，心知晋江市政府对旅游服务配套企业在不断加大扶持和重视力度。在前期的星级酒店评定补助到引进留用高校毕业生补助，都印证晋江市政府对旅游企业的支持。”金玛国际酒店副总贾学峰坦言。

　　“参照往年政策废止和新增条款情况，今年拟新增的政策项目8点、拟取消的政策项目4点。政策调整重点在于，本轮扶持政策资金主要用于‘资源产品化、产品市场化、市场企业化、企业效益化’的配套，即景区景点的提升、国际酒店品牌管理机构的引进、旅游及其相关行业的联合营销、旅游国际化专业人才的引进和培养等。政策从单项资金配套上看，金额有较大增幅，显示晋江市政府对旅游业的重视和支持，这也符合‘国家十三五’旅游规划将旅游业定位为国民经济战略性支柱产业的宏观背景。”福建师范大学旅游学院院长、福建海峡旅游规划设计院晋江市旅游国际化研究中心主任伍世代教授表示。

　　(记者 吴清华)