透过《政府工作报告》看泉州砥砺前行

　　发展高质量 泉州加速跑

　　——透过《政府工作报告》看泉州砥砺前行

　　2020：见证不平凡

　　我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻考验，各项工作取得扎实成效，“十三五”规划顺利收官。——《政府工作报告》

　　战“疫”有你有我

　　2020年极不平凡，突如其来的新冠肺炎疫情给人民生命健康带来严重威胁，对经济社会发展产生空前冲击。

　　——第一时间启动突发公共卫生事件一级响应，正月初一转入指挥部体制，市县乡村四级迅速行动；

　　——4万多名医务工作者白衣为甲、大义逆行，护佑人民群众生命健康安全；

　　——500多家企业勇挑重担、协作联产，半月造出防疫物资新产业链；

　　——3500多名市县两级党员干部自带被褥分赴村居一线；

　　——广大公安干警、镇街村居干部及其他一线人员日夜坚守、冲锋在前；

　　——港澳台侨乡亲、广大企业家守望相助、捐款捐物；

　　——874万泉州儿女众志成城、齐心协力，筑起疫情防控的人民防线；

　　全市总确诊人数控制在较低水平，实现确诊患者零死亡、医护人员零感染。

　　这些“国字号”荣誉，泉州榜上有名

　　2020年

　　★获批并实施跨境电商零售进口试点

　　★获批“科创中国”试点城市

　　★全国首批“双千兆城市”

　　★营商环境在百座经济活跃城市综合排名升至第15位

　　★获批国家产融合作试点城市

　　★河长制标准化建设入选水利部优秀案例

　　过去五年

　　★荣膺国家生态市、国家森林城市、国家节水型城市、全国基层中医药工作先进市等

　　★入选“一带一路”建设案例城市

　　落实“六稳”“六保”

　　稳

　　发展更加全方位

　　应对疫情对经济的巨大冲击，2020年，我市围绕“经济要稳”，全方位推动高质量发展超越稳健起步。

　　一季度破解“五难”操作链；

　　二季度实施“六稳”“六保”追赶行动；

　　三季度开展双循环攻坚；

　　四季度组织年终冲刺；

　　全市生产总值由一季度下降10.3%到全年增长2.8%（预计数，下同）。

　　实施“百千”增产增效行动

　　兑现惠企资金48.2亿元、减税降费91.1亿元

　　为企业增贷、转续贷、降低利率、延期还款2400多亿元

　　支持龙头企业与本地中小微企业产能对接810亿元

　　实施“四新”“八老”投资盘子

　　开展13个新基建新经济基地建设比拼

　　启动千亿产业集群改造提升行动，实施强链补链、科技赋能等项目710个

　　完成在建重点项目投资1498亿元，98个重点项目竣工投产

　　新签约项目432个、总投资2281亿元

　　实施“全闽乐购”泉州促消费活动

　　发放各类消费券2亿元，组织线下百场促销

　　网络零售额2574亿元、增长34.9%，数额全省第一

　　快递业务量破17亿件、增长41.2%，数量占全省一半

　　实施出口突围拓展行动

　　出口商品总额增长3.4%

　　市场采购贸易方式出口343亿元、增长98.2%

　　实施科技创新工程

　　新增高新技术企业350家、科技小巨人领军企业141家

　　与湖南大学、上海大学、同济大学等合作建设研发平台

　　聚

　　城市聚起新气象

　　13个片区更新改造完成投资105亿元。

　　兴泉铁路、福厦客专泉州段加快架梁铺轨，厦漳泉城市联盟路泉州段建成通车，城东至北峰通道将于春节前通车。

　　29条古城街巷启动保护提升，11所古书院开展复建复兴。

　　11个生态连绵带项目基本完工。开工老旧小区改造项目297个、完工152个，惠及5.6万户家庭。

　　出台泉州市文明行为促进办法、电动自行车管理办法，完善创城创卫常态长效机制。垃圾分类实施范围扩大到22个街道（乡镇）、40多万户居民。

　　活

　　体制机制有活力

　　“放管服”

　　全面推行“一窗通办”，整合“一件事集成套餐服务”事项54件。

　　启动政务数据汇聚与共享应用平台（二期）建设。

　　在全省率先实现“区块链电子证照+实体证照”同步颁发。

　　“金改”

　　推动供应链金融、银税互动、云电贷等增户扩面，金融机构贷款余额增长13.1%。

　　建设企业公益性综合信用评价体系，完成20万家企业公共信用评价。

　　新设创新投资基金、科技成果转化基金。

　　医改

　　职工医保、城乡居民基本医保政策范围内报销比例分别提高到92.8%和68.5%，实现医保“村村通”。

　　对台对外

　　与印度金奈缔结友好城市获全国友协批复同意。

　　泉台贸易总额、利用台资分别增长50%和73.8%。

　　南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台一期投入试运营。

　　实

　　民生改善看得见

　　民生实事

　　“四心”工程、民生“XIN”行动深入实施，36个为民办实事项目顺利兑现。

　　脱贫攻坚

　　全面完成脱贫攻坚目标任务。村集体经营性收入普遍达10万元以上。

　　乡村振兴

　　编制完成145个乡村振兴试点村规划，十大特色产业全产业链产值突破2000亿元。

　　教育事业

　　新增公办幼儿园学位1.4万个、中小学学位1.8万个。严格落实“公民同招”政策。

　　公共卫生

　　全市核酸检测机构达53家，新增医疗机构床位6508张、卫技人员2271人。

　　社会保障

　　发放失业保险稳岗补贴、失业金和困难救助11.6亿元，惠及43.5万人次。新增城镇就业9.3万人，失业人员实现再就业2.8万人。

　　公共文化

　　顺利完成国家公共文化服务体系示范区验收。

　　文物保护

　　发布南外宗正司、市舶司、安溪冶铁、德化窑遗址等考古成果。设立中国社科院考古研究所泉州工作站，与北大考古文博学院共建中国泉州文化遗产研究院。

　　生态治理

　　完成70个大气减排精准治理项目，中心市区空气质量优良率97.3%。完成农村“千吨万人”饮用水水源保护区划定，县级以上13个饮用水水源地Ⅲ类水质达标率100%。

　　“强基促稳”

　　强力打击治理电信网络诈骗犯罪。建立14个集中监管仓，严格进口冷链食品和国际邮件快件管控。开展房屋安全“百日攻坚”、安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动。

　　军地共建

　　率先建立军地“双清单”制度，实现全国双拥模范城“一带三”整体创模目标。

　　“十三五”收官 人均生产总值突破11万元

　　全市生产总值预计突破万亿大关，人均生产总值突破11万元，经济总量连续22年居全省首位，地区生产总值、工业产值、社消、用电、快递业务量等指标跃居国内所有城市前20。——《政府工作报告》

　　改革显成效

　　民营经济、金融服务实体经济等67项国家级改革试点深入推进。规范行政审批事项申报、“并联审批+电子证照”等被国务院表扬推广，市场主体从50万家增加到120万家。与海丝沿线国家（地区）年贸易额超千亿元。

　　城市展新颜

　　开展国家生态修复、城市修补试点，6.41平方公里古城逐步成为见人见物见生活的“活样本”。中心城区面积由206.5平方公里拓展至235平方公里，城镇化率从63.6%提高到68.5%。

　　文化更自信

　　“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入中国世界遗产申报项目。国家级闽南文化生态保护区通过验收，新增国家级文物保护单位13处、世界非物质文化遗产1项，市公共文化中心、非物质文化遗产馆投入使用。

　　幸福有奔头

　　实现现行扶贫标准下建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽。全市累计新增公办幼儿园学位7万个、中小学学位18.3万个、医疗机构床位1.7万张、养老床位1.6万张。14.8万户居民从棚户区搬出，住进新房。建立全市统一的城乡居民基本医保制度，实现城乡低保标准一体化。

　　2021：迎接新开局

　　2021年是实施“十四五”规划的开局之年……我们将弘扬伟大抗疫精神，把常态化精准防控和局部应急处置有机结合，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，为经济社会发展创造良好条件。 ——《政府工作报告》

　　经济社会发展

　　主要预期目标

　　生产总值增长7.5%左右，农林牧渔业总产值增长2.5%左右，工业增加值增长7.5%左右，第三产业增加值增长8%左右；一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长7.5%左右；实际利用外资增长7%，出口商品总额增长7%；社会消费品零售总额增长7.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右。

　　创新 产业发展强引擎

　　实体经济当然是泉州发展的“至宝”，驾驭高质量经济列车行稳致远，泉州产业需要加快提升“含金量”“含新量”“含绿量”。 ——《政府工作报告》

　　●全方位创新

　　力争新增高新技术企业300家

　　建好用好清源创新实验室、中关村中试熟化基地等平台

　　扩大企业人才自主评价试点范围

　　实行人口零门槛落户便利化措施

　　●改造提升传统产业

　　科技赋能民生消费品产业

　　实施重点技改项目200项以上

　　新增1000家企业“上云上平台”

　　●新兴产业

　　推进新基建新经济基地建设，力争新落地项目80个

　　培育壮大电子信息产业

　　建设中国医疗防护用品生产基地

　　●提质扩量第三产业

　　推进服务业百大项目建设

　　打造10个夜间经济示范区

　　争创省级步行街、示范商圈

　　●“项目攻坚2021”

　　实施在建重点项目538个，确保开工重点项目90个、竣工90个

　　签约落地20亿元以上项目40个

　　振兴 乡村光景可期待

　　做好“三农”工作，泉州理应更有底气。我们要统筹谋划，抓牢粮食安全，发展特色现代农业，推进乡村建设，在逐梦“农业强、农村美、农民富”道路上一年跨出一大步。 ——《政府工作报告》

　　●稳定130万亩粮食播种面积

　　●拓展创建315个乡村振兴试点村

　　●启动农村人居环境整治提升五年行动

　　●实施产业扶贫1500户以上、住房条件改善提升500户以上，扶持低收入村发展村财创收项目150个以上

　　能级 绣出城市好品质

　　城市的点滴变化，牵动着海内外泉州人的目光。我们将不负期许，扎实为民建城，细心、耐心、巧心绣出城市品质品牌。 ——《政府工作报告》

　　●做强环湾城市中心

　　开展165平方公里环湾核心区城市设计

　　打造晋江、洛阳江入海口展示面

　　新启动8个片区改造提升

　　新开展300个以上老旧小区改造

　　实施8个老旧街区成片更新

　　建设棚户区改造项目1.67万套

　　新增各类租赁住房1.5万套以上

　　●提升城市品质颜值

　　启动国家生态园林城市创建

　　新策划实施18个生态连绵带项目

　　每个县（市）新建1个面积不小于6万平方米的城市综合性公园

　　各区新建改造总面积不小于2000平方米的口袋公园

　　●完善综合交通体系

　　实施聚城畅通工程

　　建设中心市区至县域“多向放射线”

　　实施跨海大桥降价惠民通行

　　●加强城市精细管理

　　办好公共停车泊位建设、主次干道“微整治”、防洪排涝改造、杆线箱柜规整等“关键小事”

　　中心市区、县（市）政府所在镇（街道）实现生活垃圾分类全覆盖

　　深化“两违”综合治理和房屋结构安全专项整治

　　推进区域协同发展:

　　推动兴泉铁路建成通车

　　加快福厦客专泉州段建设步伐

　　深化城际轨道R1线、轨道交通、泉厦金高速等项目前期

　　文脉 泉州故事有内涵

　　讲好海上丝绸之路泉州故事，携手推动文脉传承和文化事业产业同步繁荣，进一步彰显闽南文化发祥地、核心区的软实力，是百姓所盼，更是政府职责所在。

　　——《政府工作报告》

　　●全力以赴推进申遗工作

　　●出台遗产保护管理办法

　　●推动大遗址保护及考古遗址公园建设

　　●完成29条古城街巷保护提升

　　●试点保护提升2条以上历史文化街区、8个以上历史文化名镇名村传统村落

　　●开展古驿道保护修复

　　●高水准办好第18届世界中学生运动会

　　绿意 生态底色更动人

　　生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要坚持治理和保护并重，让绿色成为泉州发展动人的色彩。 ——《政府工作报告》

　　●实施大气减排精准治理项目100个

　　●抓好流域水质提升“碧水清源”专项行动

　　●推进土壤治理和修复

　　●健全生态环保目标责任书考核考评机制

　　●全面实行排污许可制

　　●加强自然保护地体系建设

　　●实施绿色制造工程

　　改革 “泉州案例”谋新篇

　　“晋江经验”历久弥新，我们必须永葆爱拼敢赢精气神，处理好新发展阶段“五大关系”，在改革开放实践中贡献更多“泉州案例”。 ——《政府工作报告》

　　●以改革促发展

　　制定实施推动民营经济高质量发展“1+N+N”政策

　　启动优化营商环境三年行动

　　全面推广“一件事集成套餐”及“全城通办”服务模式

　　落实高频政务服务事项异地通办

　　●高水平扩大开放

　　争取增设自贸区泉州片区

　　开展“泉州品牌专区”全球推广计划

　　实现市场采购贸易出口400亿元、跨境电商进出口额80亿元

　　●先行先试推进泉台融合

　　依托台商投资区、海峡两岸集成电路产业合作试验区，推进高新技术产业、工业设计、医疗健康等领域合作

　　加快金门供水水源保障工程前期工作

　　民生 群众口碑评政绩

　　民生“小事”件件都是政府的“大事”。必须用心用情用力解决民生“急难愁盼”问题，用群众口碑称准政绩斤两。 ——《政府工作报告》

　　●社保

　　全年新增“五险”参保人数15万人次以上

　　全面落实新建城区、居住小区配建养老服务设施

　　新增养老床位1500张

　　●教育

　　新增公办幼儿园学位9000个、中小学学位1.5万个

　　支持引进国内外高端优质学校开展合作办学

　　支持华侨大学和泉州师范学院建设省“双一流”高校、黎明职业大学建设国家“双高计划”项目

　　●医疗卫生

　　全面提升流行病学调查、检测治疗等能力

　　加快妇产医院二期、正骨医院北峰院区、童昌医院、宝璋肿瘤医院等项目建设

　　引入上海六院、龙华医院、北京天坛医院

　　●社会治理

　　深化“强基促稳”行动

　　实施安全生产专项整治三年行动

　　开展安全生产执法年活动

　　新一年 政府承诺掷地有声

　　牢记政府前面的“人民”二字，坚持人民政府为人民服务、对人民负责、受人民监督，做到“担当、服务、创新、实干、廉洁”。

　　——《政府工作报告》

　　办好“政策面对面”“新法面对面”“东海潮声”等互动平台

　　办好39个为民办实事项目

　　强化政务和效能督查，提高政府执行力

　　从严从紧控制“三公”经费及其他一般性支出

　　新一年 这些目标努力实现

　　争创“四好农村路”示范市、国家产教融合型试点城市、省级双拥模范城“满堂红”

　　创建全国民营经济示范城市、全国社会治安防控体系示范城市

　　“十四五”启程 打造海丝名城、制造强市 加快建设现代化中心城市

　　在全方位推动高质量发展超越过程中，勇当发展现代产业体系、深化改革开放、区域协调发展、促进共同富裕“四个主力军”，努力打造具有全国影响力的海丝名城、制造强市，加快建设现代化中心城市。

　　——《政府工作报告》

　　现代产业

　　力争到2025年，地区生产总值达1.5万亿元左右，工业总产值突破3万亿元、第三产业增加值占GDP比重超42%

　　培优做强纺织鞋服、石油化工、建材家居、机械装备、电子信息、健康食品等主导产业

　　发展壮大新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业

　　改革创新

　　深化民营经济、财税金融、国资国企、要素配置等重点领域改革

　　加快国家自主创新示范区建设

　　力争高新技术企业突破2300家、研发经费支出年均增长20%以上

　　内外循环

　　发挥民生消费品制造业优势，培育“专精特新”产品

　　建设全球集采中心和双循环战略支点城市

　　跨江跨域

　　下决心调整行政区划

　　跨晋江联动两岸、跨洛阳江梯次开发

　　力争到2025年，中心城区建成区面积达255平方公里，全市城镇化率达72%

　　打造南翼科技创新高地、北翼新型重化基地

　　在厦漳泉都市圈中发挥工商业中心、闽南文化传承创新中心作用

　　共同富裕

　　实施“四大群体增收计划”

　　健全多层次社会保障体系

　　（本组文字：记者蔡紫旻 陈凌鹭）