高质量完成全市污染源普查 晋江生态环境局获评“第二次全国污染源普查表现突出的集体”

　　近日，国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室印发《关于表扬第二次全国污染源普查表现突出的集体和个人的决定》。记者获悉，泉州市晋江生态环境局受表彰为“第二次全国污染源普查表现突出的集体”，王晓人、陈国良、姚金向、陈奕水、林章佳5名同志受表彰为“第二次全国污染源普查表现突出的个人”。

　　“污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。晋江的普查量占福建省的1/7、泉州的1/3，任务艰巨。”晋江普查办有关负责人表示，针对普查工作点源数量大、区域分布广、行业类型多、专业人员少、工作任务重等特点，晋江因地制宜创新工作方法，明确“市领导指挥，普查办牵头，部门分工协作，镇街组织实施，第三方服务保障，企业社会参与，分级协同保障”的总体思路，周密部署、全面发动、扎实推进，历时三年圆满完成了全市第二次全国污染源普查任务，为生态环境保护提供了重要的依据支撑。 

　　早计划 早动员 早部署

　　2017年8月、12月，晋江先后印发了《晋江市第二次全国污染源普查工作方案》《晋江市第二次全国污染源普查实施方案》，同时成立污染源普查领导小组，明确普查思路、方法路径、落实责任分工，广泛宣传动员，为大家的工作指明了方向。2018年1月晋江在县级层面率先召开全市普查工作动员部署会，在第一阶段清查工作刚结束，9月初就立即召开了动员部署会，在全省范围内率先启动入户普查工作。

　　“我们选聘了20多名普查指导员，派驻各镇街、开发区协助指导开展第二次全国污染源普查工作。”晋江普查办有关负责人介绍说，全市各镇街都对应设置普查工作领导小组及其普查办公室，399个行政村（社区）也都配备普查联络员，从而形成市、镇、村三级联动协作的普查体系，这也是福建省唯一个设置镇级普查办的县级市。

　　此外，晋江对污染源普查工作实行优先保障、重点保障，做到经费保障、人员保障、办公保障、机制保障“四到位”。

　　“普查指导员、普查员的专业质量关系到污染源普查的质量，为此，我们通过参加上级培训、本级集中培训、下沉小范围培训的方式，不断提高人员质量并加强管理。”该负责人介绍，污普办还根据不同阶段的实际需求，对“两员”及时进行调整和补充。同时，引导第三方机构积极参与污染源普查机构。

　　先行先试 多措并举 保质保量完成普查目标

　　“污染源普查清查工作阶段正值酷暑，白天，各镇街的普查员、普查指导员就戴着草帽、穿着长袖挨家入户普查，到了晚上十一二点，都还经常可以看到污普办的灯是亮着的。”晋江普查办有关负责人说，为了保质保量完成普查目标，许多同志接连七八个月都没有休息过，为了就是全力加快污染源清查进度。

　　据悉，第二次全国污染源普查的42个行业中，晋江就涵盖了32个。在分布散、填报困难的难题上，晋江先行先试，为避免普查数据的填报一刀切，在入户调查初期，多次组织精干人员及普查员，对各镇街部分重点污染企业开展试填工作，通过试填表单，提高普查人员熟悉使用软件和实际操作的能力。同时，普查办先后出台13个重点污染行业普查数据的填报指南，以点带面，为入户普查工作的全面开展提供有力支撑。

　　“在清查、入户普查等阶段，我们边普边清边核，通过实地走访检查、夜间清查抽查、部分村居拉网排查等方式进行核查，同时组织专业力量同步采取软件筛查、数据比对、现场复核、交叉联动等多种措施进行数据质量核查，并采取每周一会商，攻坚阶段采取每日一会商的方式，并建立学习交流平台，及时沟通交流、指导协调，有效解决难点问题，确保整个普查工作高效、有序推进。”普查办有关负责人表示，晋江始终把质量管控工作贯穿于普查的始终，全过程、多手段、常态化抓紧抓实抓好数据质量。

　　据悉，普查工作开展以来，晋江得到了各级普查办的肯定，在省普查办召开的全省视频会议中得到通报表扬，在省对各地的入户调查质量核查工作中评定优秀；并作为福建省的县级市代表较好通过了国家第三方评估。

　　总结经验 将数据运用于决策中

　　据了解，晋江纳入普查的对象共有15444个（不含移动源），其中工业源14966个（运行11520家、全年停产971家、关闭36家、其他状态2439家），农业源规模化畜禽养殖场11个（运行10个、其他状态1个），生活源435个[其中有生活源锅炉企业12家，生活源锅炉20台，入河（海）排污口121个，行政村294个]，集中式污染治理设施32个（其中污水处理厂30个、生活垃圾集中处理厂1个、危险废物集中处置厂1个），无伴生放射性矿企业。

　　“通过此次普查，我们获得了基本符合晋江实际情况的数据。”晋江普查办有关负责人说，为了更好地总结普查过程中的经验做法、特色亮点，晋江编制了《晋江市第二次全国污染源普查工作总结报告》《晋江市第二次全国污染源普查数据分析报告》，具体分析了此次普查各源中各类污染物产生与排放情况，并从多方面、多角度对本次普查结果进行剖析，并开始将普查成果用于环境管理和环境决策中。

　　据悉，这些运用包括：排污许可证的核发；各水域周边企业污水纳管的调查与管理；加强对饮用水源地周边企业污染物排放的监管，保护晋江市饮用水源地；利用此次普查企业名录开展土壤调查工作；利用普查获得的大气污染物排放源正在开展大气防控企业减排；根据普查存在厂内移动源企业正在进行非道路机械排查；协助开展污染源排污许可证清理整顿和2020年排污许可证印发登记工作。

　　（记者_阙杨娜 文图）