福建落实更加积极有为财政政策综述

　　19日，在国家税务总局福州市长乐区税务局办税大厅，工作人员在辅导企业人员办理减税降费业务。今年以来，我省减税降费政策力度持续加大，为企业减负成效显著。宋为伟 摄

　　为全方位推动高质量发展超越保驾护航 

　　我省落实更加积极有为财政政策综述 

　　今年以来，面对疫情给经济社会发展带来的前所未有的挑战，我省财政在省委省政府领导下，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，更加有为有效落实积极的财政政策，为统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作提供强有力支撑。与此同时，财政收入下行态势进一步得到遏制。7月，全省财政收入降幅连续三个月小幅收窄，一般公共预算总收入两个月保持正增长，地方一般公共预算收入首次由负转正，总收入和地方级收入实现今年以来第一次同步正增长。

　　——减税降费政策力度持续加大。今年的减税降费是在财政收支较为困难情况下实施的，特别是在前期大规模持续降低增值税税率等一系列措施基础上，今年进一步实施了包括疫情防控税费减免、降低企业社保费负担、免征困难行业税费、加快增值税留抵退税进度等四方面16项政策，其中减降规模较大的是实行企业社保费阶段性“一降三免”措施，即降低医疗保险费率，免征养老、工伤、失业保险费，并对中小企业相关政策延长至年底。上半年，全省减税降费总额达到345.92亿元，进一步减轻了企业在经济下行困难情况下的负担。

　　——稳投资促发展措施务实有效。坚决落实中央和省委省政府一系列稳投资促发展决策部署，突出抓好地方政府专项债发行使用、技改基金投资推广、中小企业纾困资金发放、政策性优惠贷款风险池运用等，有效拉动投资，助力市场主体纾困发展。在今年中央共下达的1594亿元债券额度中，我省分别早在1月、2月和5月就发行1173亿元，最新一批也将于近期发行到位。这些资金集中用于交通基础设施、市政和产业园区建设，以及脱贫攻坚等领域。同时，高度重视债务风险防范，不因应对疫情就不重视风险，不因财政困难就违规举债，全面落实“借用管还”全链条管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　——确保财力真正下沉到基层。坚持把兜牢基层“三保”底线作为今年财政工作的硬任务，省财政厅着力通过加大财力支持、资金直达基层、提高留用比例、加强库款监测、强化监督问责等举措，增强基层“三保”能力。一方面，省级财政持续加大县级基本财力保障补助、均衡性转移支付等力度，截至目前，已累计下达市县各类补助资金1434亿元，同比增长19.7%。另一方面，既当好“过路财神”又不做“甩手掌柜”，今年中央下达我省的包括抗疫特别国债在内的309.85亿元直达资金，除按规定应予预留的少数外，均通过直达通道落实到基层。

　　——民生支出占比保持七成以上。在财政极度“紧平衡”的情况下，我省持续做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好失业人员、高校毕业生、困难群众和退休人员的重点保障，坚决打赢脱贫攻坚战。1—7月，全省财政民生支出达到2096.38亿元，占比75.6%，其中公共卫生、扶贫、社保就业支出增长分别为66%、31%、5.6%。与此同时，省委省政府确定的2020年度28项为民办实事项目，到7月底省级资金已下达156.8亿元，完成年初投入计划的106.7%，所有项目中已全部完成省级资金下达任务的有18项。

　　——政府过紧日子措施落地见效。在出台有关精打细算过紧日子相关通知要求后，我省各级各部门严把支出关口，细化节支措施，优化支出结构，集中财力支持疫情防控和经济社会发展。其中一般性支出被进一步压减，因公出国（境）、公务接待、会议培训、差旅费支出均比上年压减50%以上，并落实“非危不修”原则，一律暂缓批复办公业务用房大中型维修改造。1—7月，全省一般性支出同比下降14.2%。同时，坚持以收定支量入为出，杜绝超越财力安排支出，强化绩效评价结果运用，提高资金使用效益。

（记者 王永珍）