晋江探索多样化、人性化、全民化的养老新模式

咱厝夕阳别样红

　　在八仙山公园对面,有一块90多亩的土地,周边高档住宅小区林立，可以说，这是块具有极高商业价值的“黄金宝地”，但晋江把它拿出来，建设以养老院为主的晋江市社会福利中心，这也是全省县域最大的福利中心。

　　近年来，晋江盯紧养老这一民生短板，探索出一个多样化、人性化、全民化的养老新模式，创造了养老事业发展独具特色的“晋江样板”。

　　离家不离村

　　养老开出“幸福花”

　　近日，在金井镇围头村敬老院内，一些老人围坐在一起，或聊着天，或看着电视，晚年生活其乐融融。

　　围头村敬老院成立于2008年7月，是福建省首家村级敬老院，服务对象主要是村里列入五保和低保的孤寡老人。

　　今年春节前，20多名老人又搬进了新大楼。2018年，围头村投入300多万元，扩建提升敬老院，不仅新增床位40个，还增设了康复站，被省民政厅授予农村幸福院称号。

　　围头村党支部书记洪水平说，围头村有着良好的爱老敬老氛围，2007年，村新一届班子以新农村建设为契机，在晋江率先试水建设村级敬老院，从没有条件到创造条件，2008年7月10日，由旧村委会址改造的围头敬老院诞生了。

　　作为晋江首批推行的居家养老服务站，青华社区居家养老服务站于2010年投用，今年被评为全省“五星级”居家养老服务站。服务站日常费用由社区支付，为社区老年人提供日托照料、护理陪护、代购代买、家政等服务，让老年人走出小家庭，实现老有所养、老有所乐。

　　“这样丰富多彩的晚年生活，是我以前想都不敢想的。”入住磁灶镇大埔村敬老院已经7年，吴阿伯每天的生活都很有规律也很充实，没了独居的孤独寂寞，多了老厝边们的相伴相依，让他真切感受到了老有所依的幸福。

　　2012年，大埔村筹资1000多万元建起了敬老院，100多位年满70周岁的老人搬了进来，开始享受免费吃住、精神慰藉、文化娱乐等养老服务。这所比家都舒适的敬老院，广受当地群众好评，也被全国各主流媒体关注点赞。

　　10多年来，晋江村级敬老院发展迅速，截至目前，村级敬老院建成投用46所，在建30多所，居家养老服务站建成285个，老年活动中心(室)实现全覆盖、达到505个。

　　除了村级敬老院蓬勃发展，老人离家不离村，晋江还着力建设镇级敬老院。2007年，磁灶镇建起全市第一家镇级敬老院，随后，龙湖、英林、深沪镇敬老院也相继投用。目前，东石、永和镇敬老院即将投用，陈埭、金井、池店、内坑正加快建设。至2020年，晋江将实现乡镇敬老院全覆盖。

　　运营模式创新

　　养老服务更贴心

　　随着经济社会发展，民间资本也开始涉足晋江养老行业。2010年，金井天泉养老院正式成立，这是晋江首家民办独资养老机构。目前，晋江民办养老院共6所，一定程度上弥补了部分地区的养老短板。

　　如何让老人享受到更周到、更贴心的服务？晋江借社会力量探索出养老机构运营新模式。2011年4月，晋江首次推行政府购买社工服务，引入致和社工事务所参与指导居家养老服务站的建设与管理；2012年，龙湖尚善养老院投用，这是晋江探索养老机构公办民营的重要尝试；2015年3月，磁灶镇磁灶社区敬老院投入运营，成为晋江首个探索开展“村建民营、医养结合”的护理型养老服务机构；2015年6月，晋江在全省率先探索推行“政府购买上门服务”，依托第三方服务机构，为全市特困及失能老年人提供多样化专业化上门服务。

　　2018年12月15日，晋江市社会福利中心一期开业，晋江养老事业迎来重大里程碑。作为晋江市委、市政府推进的一项重大民生保障工程，中心毗邻八仙山公园，总投资额达2.37亿元，总用地面积90.4亩，总建筑面积69066.93平方米，设置总床位1030张，是全省县域最大的福利中心。

　　晋江市民政局社会福利和慈善事业促进科科长王川国介绍，目前，晋江有养老床位数6073张，每千名老人拥有床位35张，晋江已初步构建起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老新格局。

　　从2010年出台关于加快发展养老服务事业的意见，到2017年制定加快养老事业发展的实施意见，晋江养老事业的发展，离不开党委政府的大力推动和全力支持。

　　目前，在晋江，新建镇级敬老院最高可获补助500万元；新建街道居家养老照料中心最高可补助300万元；新建村级敬老院补助60万-180万元；自建民办养老机构一次性开办补助标准每床1.2万元，入住养老机构的自理老年人床位运营及护理补贴为每年每床2400元，半失能3600元，失能4800元，特困老年人再分别增加1200元；城乡居家养老服务站开办补助每个10万元，居家养老服务站采取星级评定方式分别给予每个运营补贴2万-5万元； 80周岁及以上老年人享受每月50元-300元不等的高龄生活补贴。

　　慈善爱心助力

　　养老打出“公益牌”

　　每月15日是磁灶镇下灶村发放养老金的时间，村里几个居家养老站里早早就聚集了不少老人，人手一本类似存折的“领银证”，排队签字盖章后，很快就领到了钱。

　　“这是村里给老人提供的养老保障，大家都感到很满意。”收起刚刚领到的养老金，70多岁的吴阿伯笑着说。

　　1996年，时任下灶村党总支部书记吴海水简办父亲丧事，用省下的资金创建了“下灶村老年人福利基金会”，每月给村里60岁以上老人发放养老金。他的这一善举引起村里许多人的共鸣，大家踊跃捐资，当年就收到善款100万元。此后每年，看到基金会实实在在为老年人办实事，越来越多企业家、群众也参与了进来。

　　直到今天，下灶老人每月领取养老金的“好康事”已整整持续24年，全村老人累计领取养老金1453万多元，这些资金全部来自下灶村社会各界的爱心捐款。

　　“家家都有老人，人人都会老；今天我为别人，明天别人为我。”下灶村民吴莲治简单的一句话，道出了下灶人的心声。从基金会创办至今，吴莲治一家累计捐资60多万元，捐资人也从爱人吴孝明变成儿子吴培基，敬老、孝老的优良传统在下灶实现了传承。

　　在磁灶，每月给老人发放养老金的还有岭畔村。2010年年初，岭畔村社会各界捐资1000多万元成立晋江首个村级慈善机构——岭畔村慈善基金会。和下灶一样，该基金会成立后，每月给村里60岁以上老人发放养老金。

　　民间慈善力量参与敬老、孝老，这在晋江已成为一种风尚，也是晋江养老事业发展的特色品牌。据不完全统计，晋江慈善组织历年累计投入老年活动设施建设经费1.6亿元，晋江老年福利事业历年累计投入慈善资金3.6亿余元。

　　(记者_齐玉波 赖自煌)