厦门-低碳城市建设走在全国前列 空气质量全国第二

【核心提示】

自2010年成为第一批国家低碳试点城市以来，厦门在绿色低碳发展的道路上不断探索。如今，在美丽厦门战略规划指引下，厦门在空气质量提升、低碳产业发展等方面不断创新突破，形成了值得推广和借鉴的样本。2015年，厦门空气质量居全国第二，绿色交通、绿色建筑得以推广普及，全民参与的绿色低碳生活方式成为美丽厦门共同缔造的又一力作。

迷人的“厦门蓝”。

【样本点击】

●2014年，在美丽厦门战略规划的指引下，厦门绘出了981平方公里的生态控制线，为绿色低碳发展指明了方向，随后实施的《厦门市经济特区生态文明建设条例》更为之提供了立法层面的保障。全市上下一心，共同朝着绿色低碳发展的目标迈进。

●2015年，厦门城市环境空气质量位居全国第二位，并顺利通过国家生态市考核验收。不仅如此，全国首批海绵城市建设试点、国家环保模范城市、国家森林城市、国际花园城市……一个又一个光环，令美丽厦门的名字熠熠生辉。

●专家点评:

中国科学院城市环境研究所研究员崔胜辉表示，通过编制美丽厦门战略规划、实施“多规合一”，厦门以规划政策为先导，强化了低碳发展的统筹作用；以产业升级为引领，厦门打造出“5+3+10”现代产业体系，提升了低碳发展的核心竞争力；以项目示范带动为支撑，实施完成“餐厨垃圾资源化利用”、“生活垃圾分类回收”等重点低碳示范项目，不断推动绿色低碳发展。此外，厦门还大力推广绿色建筑、可再生能源建筑，大力发展新能源汽车、城市慢行系统建设，全面铺开海绵城市试点建设工作，使低碳建设的内容不断丰富。

青山绿水、蓝天白云，特别是那沁人心脾的清新空气，是美丽厦门带给人们最直观的印象。其背后是我市在“五大发展”理念引领下，深入推进美丽厦门战略规划，立足生态文明建设，不断探索出的绿色低碳发展之路。近日，“深化改革看厦门”走转改大型主题采访活动带着我们走进全体市民的绿色低碳生活中。

统筹规划立法保障，低碳试点开启新时代

大曦山脚下、过芸溪畔，骑着自行车，一路上绿树、清流中掩映着朵朵鲜花，却不及过坂村村民脸上的笑容灿烂。“水清了、树多了，白鹭回来了，还有绿色生态的乡村旅游也发展起来了……”展示出的正是一幅“百姓富、生态美”的美好画卷，也是我市绿色低碳发展之路前行的方向。

981平方公里的生态控制线，面积占到厦门陆域面积的57.6%，其中包括了生态林地682平方公里，水源保护区等75平方公里……一部美丽厦门战略规划，开启厦门生态保护、低碳城市试点建设的新时代，生态控制线被纳入全市“多规合一”平台管理，作为规划审批管理的依据；而《厦门市经济特区生态文明建设条例》，更是率先全省将生态文明建设提升到立法的角度，切实构建起稳固的、高水平的城市生态安全格局。

在这样的规划引领下，低碳试点建设工作更是有了明确的着力点。山海联通、建起全长848公里的绿道网络；“四边”重点绿化项目、林地占补平衡工作全面推进，守护林地生态红线可谓是“寸土不让”。2015年，全市建成区绿化覆盖率41.87%、森林覆盖率保持在40%以上，无愧“国家森林城市”的称号。

不仅如此，近年来，厦门开展了以实施流域综合整治、修复海域生态系统等为重点的水环境专项整治，持续推进近岸海域水环境污染治理工作。一边是满城的绿意盎然，白鹭在林间筑巢繁衍；一边是厦门海域波光粼粼，中华白海豚自由嬉戏。在厦门，游客们不经意间便能看到这样自然和谐的生态美景。

同心守护“厦门蓝”，空气质量全国第二

绿色低碳发展最直观的效果，就是“厦门蓝”蓝得更加通透了。2015年我市空气质量位列全国第二，同年年底更是通过了“国家生态市”考核验收。骄人的成绩背后，是市委、市政府集多部门合力打响的这场空气质量守卫战，把大气污染防治工作作为一项重要的民生工程持之以恒地抓下去。

今年3月的最后一天，由于大气扩散条件不好等诸多因素，我市空气质量指数一度达到重度污染的级别。一个名为“厦门蓝”的微信群里顿时热闹了起来，群里的成员们——市环保局、市发改委、市经信局、市财政局、市商务局、市公安局、市建设局、市交通运输局、市市政园林局、市行政执法局、市市容考评办等相关职能部门以及各区政府积极行动起来，9个小时内，我市空气质量恢复到良。

深化大气污染源综合治理，强化面源污染治理，强化移动源污染治理，一记记“组合拳”接连打出，我市各级各部门打赢了守护“厦门蓝”的一次次战役。一个由市区协作工作机制、全民参与机制、责任追究机制、分析预警机制和督办约谈机制构筑而成的“五大保障机制”日渐形成，为厦门空气质量的持续提升注入着源源不绝的动力。

不仅如此，我市还积极以产业升级为引领，勾勒出厦门的绿色转型思路，通过大力发展绿色低碳产业，提升低碳发展核心竞争力，实现生态环境与经济发展的“双赢”。

绿色交通、绿色建筑

全民低碳生活方式

去年年底开通的439路，是我市第一条纯电动社区公交线路。在慈济公交场站，记者看到了这部“只充电不加油”的公交车，15分钟的快充就可以跑四十几公里，全程零排放。无需加油的车跑得动吗？记者体验了一番，少了发动机的嘈杂声、难闻的尾气味，纯电动公交车跑起来还挺稳、挺快的。司机笑着说，不要以为电动车都是“龟速”，要不是公司规定最高时速不能超过60公里，还可再跑快些。

不只是这一路公交车。据交通运输管理部门统计，我市清洁能源和新能源车型占公交车总数的31.53%，而在出租车行业这个比重已高达99%以上。

交通领域的节能减排远远不止这些，公共自行车系统、“非绿标车限行”、智能交通系统和快速路网的建设、码头“油改电”项目，我市从各个方面入手，切实降低了城市交通带来的碳排放量，构建起全方位的绿色交通体系。

屋顶架设太阳能发电系统，小区雨水收集后用于绿化灌溉，餐厨垃圾收集后处理作为花草树木的养分，这不是未来小区设想的蓝图，位于五缘湾的中央湾区就是这样的一个二星级绿色建筑“精品”。市建筑科学研究院高级工程师王建飞告诉记者，在我市，类似的建筑项目一共31个，总建筑面积471.7万平方米，都是从规划设计之初就秉持着绿色低碳的概念，并一以贯之。

全面铺开海绵城市试点建设，对雨水进行循环利用，保障城市水循环系统平衡，并起到节能减排的作用；通过完善生活垃圾分类收集和无害化处理设施建设，逐渐实现变废为宝、循环发展；开展“垃圾不落地”、“农村家园清洁行动”以及全国节能周、全国低碳日等主题日活动，充分发动广大市民共同参与。

绿色低碳已成为全市上下一心、共同追求的发展方向和生活方式。

【部门声音】

全力推进绿色低碳发展

今年，我市将降碳任务分解落实到各区、各部门及重点企业单位，形成全市齐抓共管碳减排的合力。不断推进产业结构优化，大力发展新能源和可再生能源，推动植树造林等工作，打造一批低碳发展典型，形成全社会共同推进绿色低碳发展的氛围……一系列创新举措，必将推动我市低碳城市试点工作在新阶段取得新成效，必将实现经济社会与生态环境的协调发展。

——市发改委党组书记、主任孟芊

实现人与自然和谐发展

在大气污染防治方面，我市今年将基本实行全市建成区黄标车限行，同时控制锅炉、扬尘、船舶和航空器等各种污染物排放；在水污染防治方面，今年将全面推广小流域治理试点经验。“十三五”期间，我市继续推动空气质量提升，地表水全面达到功能区标准，全面消除黑臭水体，土壤环境质量和近岸海域环境质量稳步提升，绿色生产和绿色生活水平明显提高。

——市环保局党组书记、局长王文杰