出台政策直面痛点 谋求产业发展新高度

　　以越南为代表的东南亚国家产业正在复苏，同时，疫情之下全球经济增速放缓与资源要素之间的矛盾又日益尖锐。晋江产业如何守住优势，破圈向上，实现高质量发展，成为关注的焦点？

　　“破题的关键，不是盲目发展，而是找出痛点，解决问题。”在晋江市工信局局长林永红看来，目前，三大痛点制约着晋江产业后续高质量发展：一是产业发展空间不足；二是面对内外因素叠加影响，产业内生动力不足；三是传统产业供应链模式，需要重塑与提升。

　　针对“空间红线”问题，今年，晋江市提出奋力推进“五个年”活动，其中之一就是“园区标准化建设推进年”。继年初印发园区标准化三年行动方案、园区标准化建设年实施方案之后，近期又在2019年实施的老旧工业区改造“1＋3”政策基础上，突出正向激励、反向倒逼导向，组织梳理并即将重新推出三份政策文件。

　　林永红介绍说，第一份是支持园区标准化建设十四条措施，目的是正向激励项目业主、入驻企业融入参与低效用地改造提升积极性。第二份是亩均效应评价及结果应用实施意见，目的是反向倒逼低效用地业主转型提升。接下去，晋江将对3亩以上工业企业用地进行考核评价，排序评出ABCD四类企业。其中，A、B类企业侧重于支持加快发展，C类企业将倒逼其转型提升，D类企业将采取综合措施，倒逼其退出晋江市场，为产业发展腾出更多有用空间。第三份是园区标准化建设考核评价办法，目的是营造比拼赶超、加压奋进氛围，激发镇街层面发力园区标准化建设动力。

　　与此同时，针对“企业内生动力不足”的问题，晋江提出“建设创新平台”“推进制造产业数字化”两大抓手。

　　“目前，晋江正以创建国家级、省级制造业创新中心为抓手，依托中皮院、壹合食品研究院有限公司，发起聚焦鞋服、食品头部企业及部分纺织鞋服、食品科研院所，建设产业技术创新联合体，打通技术开发、转移扩散到首次商业化应用的创新链条。”林永红介绍。

　　而面对制造产业数字化存在的应用普及、企业认知、基础保障与数字人才等问题，晋江将从明晰产业数字化改造方向、加强数字产业化项目引育、聚焦产业数字化标杆示范、发力数字经济人才引育及优化数字经济发展环境等五个方面全面赋能晋江数字经济发展。

　　区别于早期的产业数字化改造方向，林永红指出，晋江将重点实施“因企而异、分企施策”的政策，龙头企业侧重于推动引进外部数字技术资源，实施全流程、全链条数字化改造升级，分行业打造一批数字化转型样板，引领更多企业跟进实施数字化转型升级；中小企业侧重于依托工业互联网平台、系统服务商聚焦行业痛点，研究并推出一批共性、通用、低成本、个性化系统解决方案，帮助企业实施关键领域、重点环节数字化改造。

　　在破局的同时，晋江也在积极“立本”，重点围绕“优化产业生态”展开。

　　林永红指出，结合园区标准化工作实施，将重点支持头部企业通过改造存量低效用地，建设标准厂房，以商招商汇聚一批上游配套材料企业，这样既可以缩短头部企业原材料供应半径，减少原材料物流成本，又有利于汇聚一批优势原材料供应商，夯实做强晋江产业链基础。同时，顺应当前全球贸易市场绿色趋向，聚焦可再生、可降解两个重点方向，通过加强空间、资源要素保障，推动更多功能性面料、可降解可再生材料项目落地。

　　此外，如何加强行业协会建设，发挥行业协会自治作用，对于进一步优化产业生态，也有积极意义。林永红表示，市工信局近期正在谋划制定支持推进行业协会发展改革方案与配套政策，将依托行业协会，致力于在推动行业抱团集采、抱团抢单、抱团创新及遏制行业内卷、引育行业人才等方面进行有效尝试。

　　（记者 蔡明宣）