福建养老扶持政策密集落地:让老年人幸福来得更实在

　　“要因地制宜发展养老服务，分类指导、分类施策”“让高素质的养老服务人才引得进、留得住”“社区居家养老服务中心不要做‘盆栽’和‘面子’工程，而要让老百姓有实实在在获得感”……在4日召开的全省养老工作会议上，与会代表围绕如何补齐福建省养老事业短板、加快养老事业发展进行热烈讨论。

　　专业化组织，让社区居民享受“零距离”养老服务

　　随着经济社会的发展，老年人对多样化、多层次养老服务需求持续增长，仅靠政府提供养老服务难以满足群众需求，通过专业化社会化服务组织落地，不断增加和优化养老服务供给，让老年人享受更多看得见、摸得到的实惠。

　　今年5月，福州市鼓楼区军门社区居家养老服务照料中心投入使用，受到附近老人欢迎。“连午休的床铺都有，真的太方便、太贴心了!我们早上过来，晚上回家，可以待一整天，休闲、吃住、医疗保健等各种养老服务都有，老人聚在一起热闹又开心。”每天一早，95岁高龄的社区居民卢希炯和84岁的老伴，都会准时到养老服务照料中心“报到”。老卢的两个儿子分别在国外，一年才回来一次。在照料中心，不仅环境干净舒适，有丰富的午餐和专业的护理人员，还有十几个老伙伴，老卢不禁赞叹:“这才是实实在在的幸福!”

　　据了解，该中心共占三层楼，包括诊疗咨询中心、餐饮、文化娱乐、休息洗浴、养护等区域，拥有照料床位20余张。采用公建民营模式，引进福龄金太阳健康养老股份有限公司负责运营，服务内容涵盖老人生活照料、膳食供应、保健康复、助餐、助行、助医、助急等。“小区老人如果在家遇到突发状况，打个电话我们15分钟内就上门服务。”金太阳负责人表示，依托居家养老服务站点，专业化组织服务使关怀直达老人身边，让在外打拼的子女没有后顾之忧。

　　鼓楼区副区长林诚表示，鼓楼区60周岁以上老年人口10.8万人，约占全区户籍人口18%。为应对老龄化趋势，鼓楼区近年来累计投入3.6亿元用于完善养老基础设施，坚持“政府主导、市场运作、专业服务”的原则，积极打造“15分钟居家和社区养老服务圈”，在现有4个养老机构、69个社区居家养老服务站的基础上，今年在全区10个街镇至少各规划建成1个街镇社区居家养老服务照料中心。目前已开放运营4个照料中心，力争9月底前再建成投用6个，实现“一街镇一中心”。

　　在泉州，专业化服务组织也遍地开花。目前，全市12个县(市、区)实现居家社区养老专业化服务组织全面落地，服务范围基本覆盖全市城区，基本形成“市级设立信息化平台、县(市、区)设立实体援助服务站、街道设立服务中心、社区设立服务站”四级联动的居家养老服务工作网络体系。同时，泉州鼓励社会力量参与养老服务，鼓励市县社会福利中心、乡镇敬老院采取公办民营方式运营养老机构，目前已有7家通过公办民营方式运营。

　　探索新路子，让农村老人享受“接地气”养老服务

　　不仅城里老人可以享受“家门口的养老院”，越来越多农村老人也能享受居家养老服务。2013年起，泉州市率先在全省创建农村居家养老服务中心(站)建设项目，并连续五年纳入为民办实事项目，累计投入5000万元，建成农村居家养老服务中心(站)545所。

　　在永安市农村，村民们兴起一种互助养老、抱团养老新模式。政府提供居家养老基础设施和场所，空巢老人搭伙入住共同生活，各尽所长互相帮助解决生活照料问题，社会志愿者帮助解决空巢老人生活照料和精神慰藉问题。老人们在这里集中居住、统一食宿、互帮互助，日子过得充实而开心，被村民们称赞为“农村幸福院”“颐老院”。近年来，永安市投入2500多万元，目前已建成颐老院95个，占建制村总数41.7%，受益老人近9000人。

　　为破解乡镇敬老院床位利用率低，盘活用好乡镇敬老院，福鼎市探索出一条新路子。“通过大力推进运营机制改革，将所有权和经营权分开，将有资源优势的乡镇敬老院全部或部分捆绑打包，通过公开招投标方式，由民营企业或社会组织实行规模化承接、连锁化运营，通过市场化运营盘活乡镇敬老院，破解入住率低的困难。”福鼎市副市长肖剑华说，在推进公建民营过程中，政府通过签订合同要求企业预留30%床位给特困人员，入住的特困人员通过政府购买服务委托承租方护理，剩余床位可由承租方接纳社会对象提高运营效率。目前，该市已建乡镇敬老院15个，入住老人437名，入住率达57%。

　　当前，福建省处于人口老龄化快速发展期，全省60周岁以上老年人达532万，占全省总人口13.7%，据预测，到2050年占比将达到30%。为应对老龄化严峻形势，加快补齐养老事业短板，福建省一系列扶持政策密集落地，打出多套“组合拳”，力争到2020年基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局，让全省老年人能够快乐地生活、健康地长寿、优雅地老去。

　　(记者 潘园园)