福建省持续推进社会治安综合治理中心规范化建设，努力把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态——“一扇门”何以巧解“百家忧”

　　“太方便了，从咨询、调解，到最后帮我们诉前指导，都非常顺利有序，工作人员很专业、很有耐心。”在厦门市海沧区东孚街道综治中心，带着一起劳务合同纠纷而来的吴先生由衷点赞。

　　矛盾纠纷化解关乎群众切身利益，影响着基层社会和谐安定。近年来，福建省牢固树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，充分发挥习近平法治思想重要孕育地和实践地的独特优势，立足矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控两项职能，通过整合资源力量、健全联动机制、强化科技支撑等措施，扎实推进综治中心规范化建设，实现省市县乡四级综治中心建设运行全面提档升级，为深入开展平安建设提供了有力保障。

　　“一站式”解纷便捷又高效

　　因对两家交界山地的使用权存在争议，福州市永泰县清凉镇清凉村村民洪某与赖某走进清凉镇综治中心寻求帮助。

　　清凉镇综治中心接到村民求助后，邀请镇国土所、林业站、司法所等相关部门成立专门的调解小组，由镇综治中心主任担任小组长，各部门各司其职开展工作。经查阅资料、实地调查、走访村民，调解小组组织双方当事人面对面沟通协商。最终，洪某与赖某达成和解，并对综治中心调解结果表示满意。这样的调解故事，在福建基层还有很多。

　　满意调解的背后是我省建好建强综治中心的不懈探索。

　　群众有了纠纷，需要一个“说理的地方”。如今，集社会治安风险防控、矛盾纠纷化解、公共法律服务、平安法治宣传等于一体的综治中心，能够“一站式”解决急难愁盼问题。

　　高位推动，构建综治中心建设新格局。省委将综治中心工作纳入十一届六次全会“健全社会治理体系”工作内容，纳入更高水平平安福建建设总体规划，各地党委政府将综治中心规范化建设作为“一把手”工程，纳入为民办实事项目，持续加强政策支持和要素保障。

　　走进厦门市集美区综治中心，映入眼帘的是宽敞明亮的群众接待大厅。这里不仅聚合了劳动争议、行政复议、诉讼服务等办事窗口，还设置了劳动纠纷、涉征拆纠纷、道交纠纷等行业性、专业性功能调解室，区法院、检察、信访、司法、人社等8个单位常驻，教育、民政等15个单位轮驻，为群众带来便捷高效的“一站式”解纷服务。

　　矛盾纠纷往往涉及诸多方面，化解纠纷则需化“各自为战”为“抱团作战”。我省各级综治中心结合辖区地域特点和矛盾纠纷情况，以便民利民为标尺，汇聚整合多元力量，按照“1+X+N”模式推动行政资源、调解资源、法律资源等力量入驻综治中心，让综治中心成为矛盾纠纷化解的“终点站”。

　　如今，全省共建成省市县乡四级综治中心1215个，实现了省市县乡四级综治中心全覆盖，扎实推动综治中心规范化建设迈上新台阶、实现新作为、取得新成效。

　　专业解纷提升实战实效

　　“减免海域使用金是我自己申请吗？”“哪些是超规划养殖的种类？”在宁德霞浦县，受霞浦县综治中心指派的法律咨询专家登上渔排，耐心听取养殖户诉求，释法说理，引导养殖户们对“清海”整治工作从抵触排斥到主动配合，有力推动霞浦全县海域严格执行网格化管理，全面实现“有度、有序、有证、有偿”规范养殖。

　　专业力量下沉、快速响应，才能让矛盾更早更好地化解。全省各地综治中心依托入驻的“法律咨询专家工作室（站、点）”，面对面为群众答疑解惑、排忧纾困。截至2024年底，全省县、乡两级综治中心入驻部门工作人员和社会调解力量万余名，有效充实综治中心的专业力量。

　　龙岩市选派百名政法干警下沉各级综治中心，协同多元化解婚姻家事、邻里土地等类型矛盾纠纷；平潭综合实验区依托综治中心加强矛盾纠纷排查化解，对旅游等重点领域纠纷定期进行筛查回访、及时跟进处置；南平市各级综治中心创新调解方式，把调解和喝茶习俗结合，用“吃茶话事”化解各类矛盾纠纷……各地根据属地矛盾纠纷特点，分类推进婚姻家庭、道路交通、劳动争议等重点行业性专业性调解组织进驻，让“小阵地”持续发挥化解纠纷的“大能量”。

　　总结特色亮点，提升实战效能。省委政法委先后举办4期业务骨干培训班，实现全省综治中心主任和乡镇（街道）政法委员培训全覆盖，有力提升政法委员履职能力和基层综治中心实战水平。福州力推党建引领综治中心建设形成的“一线处置”机制获评第二届中国城市治理创新十大优秀案例；三明以“亮晒评”竞赛制方式推动综治中心规范化建设；漳州探索综治中心“开门六件事”工作清单……

　　各地明确履职重点、建设标准，以点带面奋力打造“综治中心规范化建设”福建样板。2024年，全省各级综治中心共接待群众来访31万余人次，受理登记各类矛盾纠纷30.8万余件，调处成功率达95.82%。在福建，“有纠纷到综治中心”成为越来越多人的共识。

　　数字赋能共建共治共享

　　被房屋租赁纠纷困扰的季大爷拨通了96111漳州矛盾纠纷调解服务热线。仅仅过了一会儿，综治中心的电话就打了过来，告知他将组织双方进行调解，并提醒季大爷可以在“平安漳州e家”微信小程序，实时关注和了解相关诉求的办理情况。

　　调解过程中，调解员展现出十足的耐心和专业素养。短短两个小时，季大爷的这桩烦心事便得到圆满解决。

　　“有事上e家，平安e家帮。”为提升智治平台支撑效能，漳州市建设完善“平安漳州e家”智治平台，累计汇聚业务数据8000余万条，注册用户230余万名，在矛盾化解、风险防控上发挥积极作用。

　　从传统治理转为数字治理，从被动响应转为主动服务，是顺应时代变迁、回应群众需求的躬身实践。我省坚持把智治支撑作为综治中心建设的重要保障，不断优化平台载体，拓展应用半径，推动打造集信息采集、视频集成、分流转办、分析研判、动态感知、指挥调度于一体的社会治安综合治理智慧中枢。

　　莆田市依托基层治理大数据云平台，建设矛盾纠纷排查调处等功能模块，推动数据穿透、信息关联，让不同场景的数据资源落到最小治理单元；三明市打造“明心通”公共服务平台，实现综治中心24小时在线数字网格员为民服务零距离；泉州德化县推行“一码解纷”，群众扫码即可向窗口登记提交纠纷诉求，在线查看处置进度……全省各地积极探索打造综治大数据平台，实现市域内网络联通、数据融通、信息互通，有效夯实基础数据底座，实现“1+1>2”的整体效能。

　　基层治理是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务效能和温度的最前沿。省委政法委有关负责人表示，将持续深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，进一步强化综治中心工作体系建设和机制创新，突出规范化、实战化、便民化，打通服务百姓“最后一米”，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，持续为新福建建设保驾护航，让“平安是福”在八闽大地落地生根、开花结果。

（记者_徐文锦）