首批15个“小城市”培育试点公布 泉州5镇入选

　　提升城市品质品位

　　要提升城市规划和建设品质，提升基础设施承载力，注重文化传承和生态环境保护。

　　基础设施方面，重点是规划完善综合交通网络，建设承载大都市区城市群的大交通体系。2018年前，全省每年要完成城市道路、供水、污水、燃气、排水管线改扩建各1000公里以上，所有乡镇污水处理厂建成投入运营，实现污泥深化处理，所有县城使用天然气，并逐步推行城市垃圾分类回收，并用3年时间完成城市地下管线普查、信息系统建设和地下管线综合规划编制。

　　文化传承方面，旧城改造要注重促进功能提升与文化文物保护相结合，新区建设要注重城市多元文化创新与传统文化、民族文化相融合相协调。

　　此外，2018年前，所有县城达到省级园林城市(县城)标准。

　　《意见》提出，优化中小城市和城镇的布局和形态，力争用三至五年时间，培育发展一批城市功能完善、特色鲜明、空间布局合理、治理体系健全、产业和人口吸纳能力强、以城带乡和就地就近城镇化成效显著的宜居宜业中小城市。

　　到2018年，建成6至8个经济总量超千亿元、10个以上500至1000亿元的县(市)；培育8个左右财政总收入超10亿元和6个左右5至10亿元的具备小城市功能的强镇(不含区辖镇、城关镇)。推动70%左右的农业转移人口在中小城市和城镇聚集。

　　通过简政放权、强镇扩权、创新体制机制等方式，解决制约中心镇发展的制度性障碍。15个培育试点，条件具备的可设立“镇级小城市”，允许在核定的编制总数内和不膨胀机构的前提下，优化机构设置和人员配备。明确“小城市”培育试点镇的功能定位，探索建立行政成本降低的设市模式。

　　公共服务均衡化

　　要打破行政等级限制，按照常住人口规模统筹布局建设幼儿园、中小学、医疗卫生机构、养老设施、文体场所、交通枢纽(站点)、商业网点等公共服务设施。鼓励中小城市优先改造提升有扩容需求的城乡结合部、新城新区中小学和幼儿园，努力实现常住人口义务教育免费就近入学，并逐步开展流动人口基本公共卫生服务及提高人均补助经费标准。

　　同时，实施“百万农业转移人口素质培训工程”和“新型职业农民培育工程”，努力为农民工等外来群体提供就业、培训、保障和维权等一站式综合服务，开发公益性岗位，开展实名制就业援助。鼓励开发区、产业园区统筹规划、集中建设住宅类、宿舍类公共租赁住房，或划出生活设施用地由企业自建面向本单位员工的公共租赁住房。

　　探索以需求为主的养老券、教育券、交通券等直接购买公共服务方式；探索建立“五险统征”集中办公模式。