他山之石：新型城镇化建设方面有何“秘籍”

　　昨日，全省新型城镇化工作现场会在晋江召开。在新型城镇化建设方面，其他兄弟县市有什么好的经验和做法可以借鉴的呢？j晋江新闻网记者对此进行了采访。

　　石狮市：

　　推进全域城市化提高城镇化质量

　　作为我省新型城镇化试点之一，石狮市新型城镇化的根本方向就是推进全域城市化，核心任务就是提高城镇化的质量。在推进石狮新型城镇化过程中，石狮坚持因地制宜，走适合石狮发展的路子；坚持依靠改革，以体制机制创新激发城市发展的活力和动力；以坚持以人为本，打造宜业宜居的包容性城市，着力推进公共服务均等化、产业体系高端化、城市建设精美化、城市治理高效化。

　　在基本公共服务方面，石狮坚持“一市一城、城乡一体”发展战略，实现了基本公共服务均等化；还把工作重点放在解决“新石狮人”和“老石狮人”的同等待遇问题上，一方面坚持落实“普惠制”，另一方面大力推行“优惠制”，在全国首创以“积分入住”为核心的新市民积分管理服务，对持有居住证的新市民，按照学历、技能、服务年限等指标积分，凭积分高低轮候享受入住、入学、入保等8项优惠待遇。

　　在产业体系方面，着力建园区、促集聚，坚持产城融合的发展思路，按照“生产、生活、生态”并重的要求，着力打造第三代工业园区；突出促创新、优业态，积极发展创意型产业。此外，在城市建设方面，石狮市坚持在规划上求精，在建设上求美，在文化上求特；在城市治理方面，创新城市改造模式，创新服务管理机制，成立全省首家县级便民服务中心，构建“12345”热线、网站、大厅三位一体的服务平台。

　　三明市泰宁县：

　　打造最美宜居环境推进旅游城镇建设

　　泰宁作为福建最美丽的山城，近年来，以打造最美宜居环境为抓手，推进旅游城镇化建设。

　　坚持“三个先行”，统领城镇化发展。理念先行，总结形成了“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”“把县域当做景区来建设”“不求其大，但求其佳；不求其洋，但求其雅”“不怕有缺点，就怕没特点”等一系列理念，并持之以恒贯彻到城市建设中，通过持续的累加效应，形成了独具泰宁特色的宜居环境和城镇风貌；规划先行，高起点编制或修订各类城市规划，形成较为完备的规划体系；机制先行，创新经营城市机制，通过“先投入、优环境、促增值、再出让”的方式有效运作土地，储备土地常年保持在3000亩左右，每年实现土地效益数亿元，闯出了一条市场运作、自我发展的路子。

　　突出“三大融合”，提升城镇化品质。围绕“百姓富、生态美”的有机统一，强化产业支撑，推动绿色发展，增强人文魅力，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。把旅游发展融入城镇，把生态文明融入城镇化，把文化传承融入城镇化。

　　围绕“三项重点”，加速城镇化进程。着力“建好城”，不断优化拓展城镇发展空间；推动“人进城”，取消进城落户限制，推进基本公共服务均等化；确保“管好城”，建立城管联席会议制度和行业准入联审联批制度，构建“大城管”体系。

　　莆田市城厢区：

　　推进城乡一体化改革打造宜居港城核心区

　　莆田市城厢区按照“规划引导、集约用地、村民自愿、循序渐进”的原则，全力推进城乡一体化改革，努力把城厢建设成为“城乡统筹、生态优美、商贸发达、人兴业茂”的宜居港城核心区。

　　坚持规划引领，因村施策。提出“1个总体目标、4大战略定位、5大主导产业、8项综合配套改革、60项近期启动工程”的战略思路，打造具有竞争力的区域性中心城区；同时，做细做深“一村一图一规划”，在所有试点村进行村庄总体规划和修建性详细规划编制；在全省率先实现所有行政村配备“乡村规划师”，引导村庄有序建设。

　　坚持机制创新，激发活力。率先实现两证发放，创新农村金融产品，创新基层组织建设，创新集团化办学机制，推进医疗卫生均衡发展，推动村改居工作。

　　闽侯县青口镇：

　　强化要素保障提升承载功能

　　作为全国第三批发展改革试点城镇，我省首批小城镇综合改革建设试点镇之一，青口以打造宜业宜居美丽汽车新城为目标，通过强化要素保障，提升承载功能，实现产城联动，既“造车”，又“卖车”，并“造城”。

　　注重强化规划引领。构建出“一心三片”(“一心”即中心区，“三片”包括千家山生产研发综合区、青圃产业综合区、东西台产业综合区)的总体规划布局，确定了“福州市东南部汽车产业新城”的发展定位。通过镇中村改造、盘活存量建设用地、异地建安置房、利用荒地和废弃地等方式，保障小城镇建设用地需要。

　　着力破解资金瓶颈。针对建设资金不足的问题，青口探索实施EPC模式建设小城镇，引进有实力的中建公司，实行“谁投资、谁受益”，以“土地捆绑工程、建设资金平衡”为基本原则，通过EPC模式，小城镇土地受益部分，可用于建设城镇基础设施和公共服务设施，从而改善农民生活条件。

　　持续完善载体建设。青口镇从小城镇“三边三节点”改造提升入手，加快公共服务设施建设，努力打造功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美的生活环境，不断提升整个城镇品质和档次。（记者＿庄诗莹）