“望闻问切”破难题“加减乘除”出成效 晋江城管做足“绣花功”提升城市“颜值”

　　城市管理是实现人民群众美好生活愿景的重要保障。今年初以来，晋江市城市管理局在市委、市政府和上级部门的坚强领导下，牢固树立“为民管城”的核心理念，以“四个维护”为宗旨，以深入推进城市精细化管理和“两违”综合治理为重点，以队伍专业化和执法规范化为主线，统筹推进城市管理各项工作，在满足人民美好生活新期待、加快建设美丽晋江的征程上改革创新、砥砺前行。

　　“望闻问切”破难题

　　良好的卫生状况是提升人居环境的首要条件，跟每个人息息相关。

　　为帮助环境卫生薄弱村改变落后的现状，日前，晋江城管开展市容环境卫生及环卫保洁行业问题综合整治行动。行动中，该局市容科联合各镇街综合执法队，下沉一线，深入现场，每周一个镇，一天一个村，对“问题村”的环境卫生问题一对一进行“望闻问切”，根据存在症结开出具体处方，持续开展环境卫生大扫除和环卫保洁行业综合整治行动，以“小切口”推动城乡环境卫生“大变化”。

　　“望”病症，寻病根

　　近期，龙湖镇梧坑、新丰、杭边等10多个村在泉州市环境卫生考评中成绩不理想。为帮助这些暂时落后村尽快甩掉“帽子”，日前，晋江市城管局领导带队组成若干个工作小组进镇入村集中辅导。7月6日上午，晋江市城管局还调集20余名执法人员来到陈埭镇涵埭村，实地查看，打响市容环境卫生整治行动的第一枪。

　　“闻”需求，析原因

　　为帮助环境卫生薄弱村尽快改变现状，城管执法人员与镇村领导、保洁公司负责人等一同深入相关卫生薄弱村主次干道、背街小巷等，以边走边看的方式现场检查，从中发现问题产生的原因，了解需要协调解决的事项。

　　“问”问题，促交流

　　“你负责哪段路的保洁？”“你每天工作几个小时？”“近期有没有发放高温补贴？”在陈埭镇海尾村开展整治行动时，执法人员走街串巷，看见每一位保洁人员都停下来跟对方细谈，并一一做好记录。

　　晋江市城管局相关负责人表示，只有全方位了解保洁人员的工作情况、工资福利待遇和工作中存在的问题，才能了解这是一支怎么样的队伍。如果因为上述问题造成保洁人员的消极怠工，他们就会督促第三方保洁单位进行整改，全面保障保洁人员的合理待遇。

　　不走过场，寻求原因治根治本，这是此次整治工作最大特点。此次专项整治分为现场抽查合同履行组、检查业主单位日常管理情况组、巡查采集问题组、环境卫生大扫除组、执法查处组等多个小组对环境卫生问题深挖细查。此外，晋江市城管局相关负责人还与每个街镇分管领导座谈交流，并就提升镇村环境卫生提出意见建议。

　　“切”要害，开处方

　　晋江市城管局相关负责人介绍，按照开展市容环境卫生及环卫保洁行业问题综合整治行动的要求，他们每周集中力量对一个环境卫生薄弱镇进行解剖和一对一的辅导。工作中，执法人员着重检查保洁合同履行情况、镇环卫保洁日常管理情况；巡查采集市容市貌及环卫保洁问题；约谈相关保洁公司法人代表及项目负责人等，压实各方责任。

　　同时，以村主次干道、背街小巷等为受检点，通过边走边看边发现问题的方式，排查整治全村环境卫生存在的问题，解决垃圾乱扔、污水乱倒等一系列问题，建立长效机制，以“小切口”推动城乡环境卫生“大变化”，不断提升城乡环境卫生和公共卫生水平，为乡村振兴和人居环境改善，提供城管人的智慧与方案。

　　此次行动开展以来，共综合整治陈埭、内坑、磁灶、安海、龙湖等5个镇19个村（社区）；共办理清扫收运许可申请20家；约谈保洁公司50家；开展环境卫生大扫除538次，覆盖330个村（社区）；整治环境卫生类问题4207处，市容市貌类问题1888处。今年初以来，共办理环卫保洁案件143宗，处罚金额754710元，其中保洁公司保洁不到位案件6宗，处罚金额70000元。

　　“加减乘除”出成效

　　作为一个城市的“管家”，城管工作涉及方方面面，繁杂琐碎，却又关系千家万户。今年初以来，晋江城管把精细化管理应用到各项工作中，巧做“加减乘除”，全面开展环境整治、建筑渣土、餐饮油烟和燃气安全等专项整治，打造整洁有序、精致美丽的城市环境，展现晋江城市新形象。

　　“加”——完善配套变废为宝

　　餐厨垃圾、建筑垃圾、垃圾焚烧飞灰等废物怎么处理？晋江市城管局不断完善基础设施配套，巧做“加法”，变废为宝，一举多得。

　　近日，记者在位于金井的飞灰填埋场看到，平整的地面上，盖着白色的薄膜，看上去像一块待翻土耕种的田野。很难想象这个地方，在3年前，还是一个50多米深的废弃石窟。而将来，这里将变成一处绿树成荫的小公园。

　　原来，为了消除废旧采石场带来的安全隐患，恢复遭受破坏的矿山地质环境，晋江市制订了相应的生态修复计划，决定对区域内的废弃石窟填埋后进行生态修复。该项工程需要大量的石窟填充物，而晋江市垃圾焚烧发电综合处理厂每天产生飞灰80吨左右，但此前，在晋江没有生活垃圾焚烧炉渣填埋场和固化稳定化飞灰填埋场。

　　晋江市（金井镇）综合固废填埋场暨废弃石窟生态修复项目正是在上述背景下产生的。项目位于金井镇钞岱村废弃石坑，总占地面积约22416㎡，总修复容积约9.3万m3。

　　记者了解到，晋江英林飞灰填埋场、垃圾中转改造提升、50座垃圾分类屋项目，年底前将全部完成建设并投入使用，补齐设施短板。

　　在建筑渣土处理方面，晋江不断加强消纳场建设指导，推进建筑渣土资源化利用。目前，已建成东石、英林两家废旧石窟消纳场，消纳总量约11万立方米，陈埭一家资源化回收利用消纳场，年消纳量20万~30万吨；龙湖、金井、西滨、安海、永和、新塘、内坑、西园等8家消纳场已完成选址，建成后废旧石窟消纳量可达90万立方米，资源化回收利用消纳场年消纳量约195万吨。

　　此外，晋江市城管局大力推进“厕所革命”，解决群众急难愁盼问题。今年，在充分征求各镇（街道）意见的基础上，结合环卫专项规划，统筹确定建设点位，按照标准实施公厕新改扩建50座。目前，已开工14座，其中在建8座、完工6座；其余36座正在设计和招投标阶段。

　　“减”——果断整治减少民忧

　　针对餐饮油烟污染、流浪犬和渣土运输滴洒漏等群众反映较多的问题，晋江城管果断整治，做“减法”减少群众烦恼。

　　6月24日，梅岭城管中队对一起餐饮店未安装、未使用、未清洗油烟净化器的行为进行立案，并罚款5000元。该餐饮店位于梅岭赤西社区泉安中路边，店内安放几张餐桌，都配备灶台及柴火，并在上方安装抽油烟机，但却未安装使用油烟净化设施、未采取其他油烟净化措施。排放的油烟未经净化，不仅污染空气质量，也影响到周边居民的正常生活。梅岭城管中队在了解情况后，依法对该餐饮店进行查处，并要求店主尽快安装油烟净化设施，确保油烟排放达标。

　　这是晋江整治餐饮油烟排放的第一案，也体现了晋江城管整治老大难问题的决心。

　　据了解，为加强餐饮油烟治理，该局制定《晋江市开展餐饮油烟污染和流浪犬专项整治行动工作方案》，对建成区餐饮服务单位油烟排放情况开展摸底排查，将未安装油烟净化设施问题纳入重点整治对象，督促落实整改。

　　同时，该局联合生态环境局、青阳街道、梅岭街道对宝龙小区、融丰花园、五店市等重要点位周边油烟排放问题进行整治，共整治餐饮单位30家，其中13家未安装油烟净化设施，目前已整改10家，3家正在整改中。行动中，该局委托第三方检测机构对五店市周边7家餐饮单位油烟排放指标进行检测，以此作为处罚依据。

　　建筑渣土管控方面，该局首先规范建筑渣土许可。对在建项目建筑渣土产生、运输、处置全流程核准，全面掌握渣土运输动态，规范建筑渣土全链条管理。今年初以来，共办理外运许可37宗，处置许可18宗。此外，深入推进执法查处常态化、制度化，组织开展净安行动等专项整治，采取定点设卡、网上巡查、流动巡逻等执法方式对重要时段、重要路段、重要车辆加强执法查处。今年初以来，共查处建筑渣土违规车辆135部，处罚46.05万元。

　　“乘”——强化宣传扩大成效

　　城市管理工作的推进、良好人居环境的维护，离不开群众的参与。为此，晋江市城管局通过加强社会宣传引导，做好“乘法”，让工作成效事半功倍。

　　据了解，2021年1月1日，《泉州市市容和环境卫生管理条例》正式实施。晋江市城管局以《条例》实施为抓手，加大环境卫生管理宣传力度，通过各大媒体、微信公众号、电子屏幕等渠道刊播信息，定期编发《条例》宣传短信，重点加大对城市家具和共享单车整治、垃圾分类、犬类饲养等工作的宣传，营造了“市容环境秩序，全民共同参与”的良好氛围。累计制作发布5个宣传视频，发放宣传单12000多份，定期向群众发送信息42000多条，开展《条例》进街道、进社区、进学校、进小区、进企业等活动27场次。

　　此外，该局紧紧围绕中心，服务大局，坚持把导向标准立起来，立足挖掘更多“真善美”的主题思想内容，通过向专业媒体主动推送好素材，在泉州晋江平面媒体开辟“城管视野”专栏，拓宽微信公众号、短信平台等新媒体宣传渠道，主动讲好城管故事。截至目前，该局各项报道在新闻媒体共刊载205篇，其中泉州市级及以上媒体3篇。

　　“除”——精细管理标本兼治

　　前不久，晋江市环卫中心接到不少环卫工反馈，路面上发现丢弃的大量小卡片。这些小卡片不仅内容低俗，有损晋江文明城市形象，而且造成了大量垃圾。

　　“经常有人拿着一大包小卡片向群众分发，大部分人都随手一丢，有时这些人一路走过去，沿途就会出现上百张卡片。这些卡片不仅量大，还很不好清扫，很多都需要我们一张张捡起来。”在泉安路上做保洁工作的张师傅对小卡片可谓深恶痛绝。

　　针对这些比“牛皮癣”还“疯狂”的小卡片，怎么标本兼治呢？

　　“如果我们抓了这些发小广告的人，按规定只能罚款200元，这点处罚对他们来说不痛不痒。今天交了罚款，明天又来。”晋江市环卫中心主任纪荣思说，对这一道棘手的难题，城管部门没有简单做“减法”，而是采用精细化管理的方式，用“除法”让问题迎刃而解。

　　“我们抓了人之后，移交给公安部门处置。”9月2日，当上述嫌疑人再次出现在晋江市区泉安中路上时，被执法人员当场抓获，并移交警方。

　　9月9日，晋江市城管局副局长曾长兴带队，该局执法大队联合青阳、梅岭综合执法队和市环卫中心，通过便衣徒步的方式暗访，当天便抓获6名分发小广告的嫌疑人。目前，警方正对这些案件进行审理。

　　今年初以来，该局组织开展小广告专项整治，重点对违规张贴、散发小广告行为进行查处，共立案查处违规张贴小广告326宗，曝光105宗，报送停机311个，罚款152000元，组织清理小广告14923张。

　　通过这样的精准施策，对症下药，让工作提质增效的事情，在环境整治工作中还有很多。

　　为了建立长效机制，该局印发《关于规范全市人居环境整治暨城市精细化管理工作的通知》，明确将环境卫生、市容市貌、交通秩序、园林绿化、市政设施等5个管理项目，环卫保洁、公厕管理、户外广告、占道经营、禽畜养殖等16个管理类别33项具体管理要求，作为日常城市精细化管理内容。

　　此外，依托城市管理执法大队，组建12个分队，划分区域常态开展城乡接合部、城中村、背街小巷环境卫生整治并督促指导有关单位做好整改工作。目前，共处置各类问题3468处。

　　晋江城管还进一步明确“三包”责任，完成“门前三包”责任书的制定并下发至各镇（街道）、经济开发区，由各镇（街道）结合样板街区创建，要求沿街商户签订“门前三包”责任书，并制作“门前三包”责任牌在样板街区沿街商户门前公示。

　　在违法建设管控上，晋江城管充分发挥科技手段在治违工作中的作用，通过图斑核查管控，对超层超面积予以查处。今年初以来，下发卫星图斑共4期5035宗，已销号4989宗，销号率99.09%。对全市未经规划建设审批、无资质设计施工的临时搭盖（铁皮屋）进行整治，重点拆除未取得规划建设手续、存在安全隐患、影响主次干道景观的临时搭盖，今年初以来，共拆除临时搭盖2996宗，拆除面积68.8893万平方米。

　　晋江市城管局相关负责人表示，下阶段，该局将狠抓重点问题，攻坚薄弱环节，破解管理难点，进一步提升城市管理水平，改善人居环境，助力文明城市创建，满足人民对美好生活的更多期待。

　　此外，该局将持续开展行业整顿，整合人员，每周组织对一个镇（街道）的薄弱村开展市容环境卫生及环卫行业问题综合整治行动，确保环卫行业整顿取得实效，切实提升环卫管理水平。继续推进属地保洁道路接管、智慧环卫系统建设、加快项目建设进度、拓展责任区域划定、持续开展专项整治等各项工作。

　　（记者 朱艳 秦越 通讯员 洪振华 文图）