晋江市科学技术局：抓好科技强创新 聚高质量发展动力

　　晋江市第十四次党代会报告指出，科技创新，要坚定不移推进人才强市战略，发挥实体制造根基和重大科创平台抢先布局优势，紧盯创新资源转化质效，树立数字思维，顺应万物互联发展趋势，推动科技创新与品牌优势、市场优势充分嫁接，以科技创新和数字变革催生发展新动能。

　　改革创新是“晋江经验”的动力源泉，敢为人先是晋江的城市基因。

　　一直以来，晋江始终把科技创新作为引领发展的第一动力。近五年来，晋江全社会研发投入年均增长11%以上，集聚院士工作站19家、各类高层次人才超5000人……注入并延续“科技基因”的晋江，正源源不断地释放动力，焕发着新的生命力。

　　“此次晋江党代会，市委报告中提出的全力落实‘七个着力’工作主抓手中，把‘着力构建全方位科技创新体系’放在了第一位，这些都让全市科技工作者为之振奋，同时也倍感责任重大。”晋江市科学技术局局长蒋家兴表示，接下来，晋江市科技局将从全产业链创新、创新主体倍增、载体平台提质、创新要素提升、科技人才强基等方面着手，实现创新链与产业链、资金链、人才链融会贯通，营造要素高效协同、资源高效配置的创新创业生态，为担纲全方位高质量发展超越主力领军注入强劲的科技动能。

　　01 布局全域科创版图载体平台提质

　　在晋江产业转型升级的进程中，包括福大科教园在内的9大公共科技创新平台不断落地晋江，从产业链的前端到后端全方位渗透，真正发挥智慧引擎的作用，让晋江的创新创业创造氛围日益浓厚，让晋江国家创新型县（市）建设持续突破，聚高质量发展动力，为“晋江经验”再续新篇。

　　针对产业链条的薄弱环节，从2012年开始，晋江便不断引进高水平科技创新平台，鼓励企业与一些高水平科研平台进行产学研合作，积极对接引进一批高端装备制造、原辅材料项目，参与到科研课题立项、研究、结题的全过程，进一步补齐晋江鞋服产业链的短板。去年开始，晋江市公共科技创新平台统一进行归口管理，并出台了相关管理办法，晋江以集成改革为抓手，优化平台运行机制，实现平台效能大跃升。

　　现如今，在成功引进建设中国科学院大学福建学院智能制造学院、福州大学晋江微电子研究院、中轻卫生用品研究院等高校研所，培育海峡青年创客坊、鸿盛果蔬等省级众创空间(星创天地)等基础上，形成三大本硕高校、9家公共科技创新平台、14家泉州市级以上“双创”孵化载体的创新版图。

　　党代会报告指出，要设立科创委员会，加快推进世纪大道“双创”活力走廊、科创新区、金井产教融合区等平台载体建设，塑造“一廊两区多平台”高品质科创空间。

　　接下来，晋江市科技局将加速“一廊两区多平台”落子布点，加快国科大智能制造学院、福大微电子研究院、海西纺织新材料研究院科研楼、中关村中试熟化服务平台等重大平台建设，争创鞋服纺织省级制造业创新中心，筹建食品产业公共创新服务平台，进一步做强大院大所大平台版图。

　　强化高校院所原始创新策源能力，紧密结合重大技术需求“揭榜挂帅”、产学研协同创新重大项目，完善高校院所科研人员常态化服务企业工作机制，促进高校院所科研成果高效转化为生产力，实现更多从“1”到“N”的突破。

　　加强对众创空间、科技企业孵化器的滚动开发和建设运营，引进专业产业运营商，建设一批专业化众创空间、科技企业孵化器、星创天地等产业创新综合体，打造科技型企业和新兴产业的培育高地。

　　02 壮大科技企业群落创新主体倍增

　　截至目前，晋江高新技术企业已经有252家。“晋江高新技术企业数量从2018年的115家，到2019年的165家，再到2020年的252家，晋江高企培育迈入快车道。”蒋家兴指出，高新技术企业对于晋江经济发展有着重要贡献。数据显示，2020年晋江高新技术工业企业实现规上产值1304.1亿元、同比增长4.6%，占规上工业总产值比重达22.1%、同比增长0.5个百分点。

　　当前晋江正抓紧在创新主体梯次的培育，建立晋江市高新技术企业培育库。2021年以来，共计组织66家企业申报科技小巨人企业，同比增长88.57%；组织220家企业申报国家高新技术企业认定，占泉州总申报量的24%，同比增长56.03%；新增认定129家科技型中小企业，科技型企业培育工作取得良好成效。

　　党代会报告指出，要壮大科技企业群落。实施规上企业“三个覆盖”和高企倍增两大工程，积极在骨干企业布局建设国家级企业技术中心、企业创新实验室，培育一批科创领军企业、“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业，打造高科技高成长型企业梯队。支持头部企业联合高校、科研院所共建实验室，组建创新联合体，加强关键技术、自主技术联合攻关，实现市场“点题”、企业“作答”、平台“助力”的良性循环，力争2025年全社会研发投入超100亿元、高新技术企业突破1000家。

　　接下来，晋江市科技局将推进实施规上企业研发活动、研发机构、发明专利“三个覆盖”，通过政策引领、服务引导、项目引路等多种方式，促进创新要素加速向企业聚集，推动企业加大研发投入，完善自主研发体系，形成全社会研发投入稳定增长机制。力争全社会研发投入增长20%以上，规上企业研发活动覆盖数增加100家。

　　推进科技型企业梯队化发展，壮大“科技型中小企业—科技小巨人领军企业—省高培育库入库企业—国家高新技术企业”的企业集群，力争新增科技型中小企业210家，高企总量突破366家。同时，进一步强化龙头企业示范带动作用，引导龙头企业或行业骨干企业，联合高校院所、科研平台共建实验室，开展关键技术攻关和前沿技术探索，提升产业链尖端创新能力，塑造产业核心竞争力。

　　03 创新生态优化促进科技成果转化

　　目前，晋江的科技创新平台与企业开展了很多科研合作，平台的作用和效果正在逐步溢出。这其中，如何突破成果转化推广应用“最后一公里”的瓶颈，是关键的一步。

　　“晋江要全面激活科技创新平台和高校的作用，坚持以企业孵化和成果转化为导向，优化完善现有高水平科研平台运行机制，全面放大其支撑晋江科技创新、制造业装备提升、机器换工、产业转型升级和培育战略性新兴产业等方面的‘引擎’作用。”蒋家兴指出。

　　近年来，晋江加强海峡科技大市场、国家技术转移海峡中心晋江分中心运作，推动福州大学国家技术转移示范机构晋江技术转移中心启动运作。2021年以来，累计征集全市企业技术需求26项；累计登记技术合同40项，合同金额5023万元；吸纳技术合同118项，金额2.4亿元。

　　接下来，晋江市科技局将坚持传统创业与高新产业并重，立足“4341”产业布局，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动传统产业与高新产业协同发展。

　　一方面，推进高新技术改造提升传统产业，瞄准鞋服、纺织、建材和食品等四大优势主导产业，大力发展新材料、新工艺、新装备、新应用，重点突破关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、高端装备等“卡脖子”环节，拉长产业链、提升价值链，推动传统制造业向中高端迈进。

　　另一方面，推进创业孵化、成果转化壮大高新产业，依托集成电路、智能装备、医疗器械等产业基地载体，强化龙头企业、核心项目支撑，持续聚集上下游企业、配套供应商，做大做强信息技术、先进装备制造、医疗健康等高新产业，带动高技术制造业扩能提升。

　　同时，将深化科技成果转化“百城百园”行动，加快补齐技术转移链条短板。完善提升海峡技术转移中心、海峡科技大市场等创新服务平台功能，打造一站式综合服务体系。吸引一批高校、科研院所来晋设立成果转化中心，支持企业发起设立技术转移机构，加强职业技术经理人和技术经纪人队伍建设，推进落实新时代科技特派员制度，促成技术合同登记金额达1亿元以上。

　　04 落实科技财税惠企政策科技创新“如鱼得水”

　　3月24日，国务院常务会专题部署研发费用加计扣除政策，从今年1月1日起，制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，同时改革研发费用加计扣除清缴核算方式，“政策出来后，晋江市科技局和晋江市税务局也积极向企业宣导，这个政策对于我们这类型的企业而言是很大利好。”得知最新关于制造企业研发费用加计扣除的政策时，信泰集团总裁办副主任许剑飞深受鼓舞。

　　作为高新技术企业，近年来信泰集团在研发方面投入持续增加，仅去年研发费用就较2019年提升60%，“2021年公司预计研发费用支出将在去年的基础上再提高10%，该政策执行后，相当于企业所得税又可以税前多列支一笔不小的成本费用。政策的持续加码，让我们增添了研发新技术的信心。”许剑飞表示。

　　其实，除了企业研发费用加计扣除，晋江还不断推进高企所得税优惠、企业研发投入分段补助、本级科技创新扶持政策等科技财税惠企政策落到实处。

　　2021年以来，推动270家企业（增加106家）申报享受企业研发费用税前加计扣除金额10.2亿元，同比增长29.1%；推动52家企业（增加6家）申报享受高新技术企业所得税减免3.7亿元，同比增长13.1%；推动247家企业（增加141家）申报省级企业研发经费投入分段补助资金1.13亿元，同比增长31.1%；推动219家企业（增加79家）申报享受本级科技创新奖励扶持资金3577.80万元，同比增长78.9%。

　　据悉，今年召开的2021年晋江市“科技赋能产业升级”企业创新发展大会上，晋江推出聚焦“科技创新”这一主题，围绕企业、人才、平台三大创新主体，配套科技创新、创新人才、空间要素、营商环境、制造业、服务业、金融业、旅游业、现代农业、文化产业等10份政策。

　　“我们将进一步落实科技财税惠企政策，同时推进科技金融深度融合，用好国家科技成果转化引导基金子基金、创新引导基金、晋江高新产业基金等科技基金，以及更多社会资本向科技型企业倾斜，让科技创新更加‘如鱼得水’。”蒋家兴表示。

　　（记者 柯雅雅 董严军 摄）