市委报告解读之“着力构建现代化经济体系”：加速推进高级化现代化

　　市委报告指出，着力构建现代化经济体系，紧抓实体不放松，坚持依靠创新强实体、围绕产业造生态，大力发展数字经济、绿色经济、海洋经济，加速推进产业基础高级化、产业链现代化。

　　关键词

　　现代化经济体系

　　报告摘要

　　把牢产业结构优化主方向。立足“4341”现代产业格局，把科技赋能、数字变革作为产业转型升级主攻方向，全面提升高新技术产业、战略新兴产业、现代服务业三个占比；拓展产业发展新空间。围绕空间集约高效利用，全力做优存量、做精增量，为产业提级拓展空间支撑。

　　解读

　　把牢结构优化方向 做强企业发展矩阵

　　立足晋江当前优势产业发展情况，市委报告指出，要推动传统优势产业高新化转型。围绕高端化、数字化、绿色化，聚焦新材料、新工艺、新装备、新应用场景，持续推进全链条全流程升级。

　　为此，晋江将探索实施“链长制”，“揭榜挂帅”攻坚产业链断点堵点环节，全力打造3000亿级鞋服产业，1000亿级纺织、建材、食品产业，全面筑牢传统优势产业根基。

　　“主要还是强化统筹集中力量推动产业链整体竞争力进一步提升，统筹推进产业链企业发展、招商引资、人才引进、技术创新等重大事项，培育引进一批高水平补链、强链、延链项目，提高在全球产业链关键环节的把控力和竞争力。”晋江市发改局相关负责人介绍，未来产业链竞争，一方面要全，另一方面要强，有不可替代性，“产业链补强需要更加精细化，提升稳定性和竞争质量。”

　　不仅如此，在新兴产业领域，晋江将探索实施新兴产业集群化发展。强化六大“两新”基地载体依托，打造未来新增长极；同时，晋江计划推动现代服务业专业化升级，以现代服务业发展加速产业价值链“两端攀升”。

　　在推动产业结构优化的同时，晋江将着重做强企业发展矩阵，厚植企业扎根土壤。

　　针对龙头企业，晋江要留根扩能龙头企业。龙头企业是生态链中的核心，能够带动上下游发展，面对当前龙头企业自身发展和升级需要，通过鼓励其立足晋江进一步投资包括研发中心、大数据中心等新型产业体系，有利于其持续扎根晋江，也有利于新型产业结构的形成。

　　此外，晋江还提出培基育苗成长型企业，鼓励成长型企业对标龙头开展“五个创新”，引导中小微企业“专精特新”发展、小批量定制企业规范转型，常态化推进产能对接，布局一批中小企业微工业园区，打造一批OEM/ODM示范企业，逐步形成一批新头部企业。

　　拓宽发展新空间 加快绿色转型

　　随着产业企业的持续发展，当前晋江产业空间发展也已经迈入集约化阶段，需要进一步强化产业规划与国土空间规划协同，围绕空间集约高效利用，全力做优存量、做精增量，为产业提级拓展空间支撑。

　　“应该说，土地资源紧缺已成为当前推进高质量发展中首当其冲的问题。”晋江市发改局相关负责人表示，建立健全土地盘活机制、集约利用机制，破解土地资源要素瓶颈将是今后较长一段时间的工作重点。

　　提升工业园区能级成为首要动作，而作为产业企业集中高地，经济开发区能级的提升势在必行。

　　为此，晋江将突出经济开发区产业发展主阵地、主引擎作用，深化园区管理体制改革，优化“一区多园”运行机制，推进园区标准化建设、数字化升级、专业化运营，推行亩均效益准入倒逼机制，加强优质产业空间供给，加快园区提容增效，积极争创国家级园区。

　　值得一提的是，为加快盘活闲置空间，晋江还深入实施“五年双万”计划，精细测算存量空间效益，健全土地利用考核评价和监管机制，腾挪清退落后产能，下决心整治“批而未供、供而未用、用而未尽”土地，多措并举推进老旧工业园区连片改造提升，建设一批新型产业社区、“专精特新”产业园。

　　“一方面是盘活低效、闲置土地，另一方面是提升新增供地集约利用水平，通过建立‘亩产效益’为导向的机制，考核土地出效益，从而让有限的土地资源流转到优质的产业企业、项目、人才等优质资源中，发挥更大的价值。”上述负责人告诉记者。

　　不仅如此，晋江还将加快推动绿色转型。坚持以碳达峰、碳中和引领绿色发展，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，完善绿色金融服务机制，引导企业用好碳排放交易市场，推动高碳产业绿色低碳转型。

　　（记者 柯国笠）