安海镇政企村联动对可慕制革集控区90家企业进行规范整治提升 『可慕行动』20 天重大隐患全消除

　　重大隐患整改率达100%！近期，晋江安海镇对可慕制革集控区的安全生产隐患重拳出击，20天的整治行动结出硕果。

　　据了解，为抓好可慕制革集控区规范整治提升工作，巩固整治成效，安海镇于2021年3月29日至4月17日，在可慕制革集控区开展了为期20天的规范整治提升工作。

　　3月30日上午，可慕制革集控区规范整治提升动员部署会召开，这场由安海镇牵头，可慕村两委会、可慕皮革理事会密切协同、配合的整治行动，正式拉开大幕。部署会后，工作组随即投入紧张的工作中。4月9日，针对整治过程中发现的问题，安海镇再次组织召开可慕制革集控区规范整治提升工作推进会，紧抓相关工作落实。

　　这20天，是紧锣密鼓的20天，也是成效凸显的20天。据了解，经规范整治提升，可慕制革集控区在安全生产整治方面，排查出隐患1179条；截至4月19日，完成整改897条，其中已整改重大隐患36条，重大隐患整改率达100%。

　　“大干二十天不是终点，而是起点。”安海镇党委书记张健龙表示，安全生产和环保问题是底线也是红线，永远不能松懈。此次可慕制革集控区规范整治提升，不仅排查、整改了安全隐患，也大大增强了企业主的安全、环保意识。同时，借此次的规范整治提升之机，也进一步完善了工业区基础设施建设，优化了园区环境，探索建立园区管理长效机制，让可慕制革集控区不断迸发新活力。

　　安海镇镇长陈进福说，这是一场政企村共同联动、迅速且有力的整治行动，这说明可慕制革集控区的规范整治是有利、有必要的。下阶段，安海镇将持续发力，巩固整治成效的同时，助力可慕老旧工业区换新颜、展新风。

　　背景：老旧工业区之殇

　　提起安海镇可慕村，不少人想到的第一个标签就是：皮革。的确，可慕制革历史悠久，发源于清朝年间。改革开放后，历经数十年的发展积淀，现已形成一定的产业规模、集聚效应，成为安海镇的主导产业之一，成为晋江制革业发展版图中不可或缺的一角。

　　“遍地的黑水河，漫天的刺鼻味。”以前来过可慕村的人或许都会对这个“皮革之村”留下这样的印象。发展不能以牺牲环境作为代价，加大环保投入及规范提升才是可慕制革产业的发展之道。对此，1993年，可慕村两委会牵头规划设立“可慕制革集中控制区”，并以泉安公路为界，将村庄划分为东西两区，东侧为村民居住区，西侧为可慕制革集控区，并引导当时63家有证制革企业集中搬迁到制革集中控制区。

　　据悉，可慕制革集控区总用地约182.5亩，目前已有皮革企业90家。作为安海的老旧工业区之一，其因缺乏规范化的管理，目前存在环境脏乱、基础设施老化严重、企业主安全风险防范意识薄弱等问题。

　　整治：成效凸显不松懈各项工作仍在有序推进

　　强势推进违章搭盖拆除、狠抓环境综合治理、大手笔投入完善基础设施……“大干20天”期间，安海镇多措并举，推动可慕制革集控区基础设施不断完善、园区环境不断优化，极大促进了老旧工业区华丽转身。

　　走进位于安海可慕村党群活动中心的可慕制革集控区规范整治提升工作办公室，首先映入眼帘的是一幅巨大的“作战图”，项目负责人、工程进度等一目了然。

　　据悉，为确保可慕制革集控区规范整治提升工作落到实处、取得实效，安海镇组织成立了工作领导组，下设综合协调组、环保整治组、安全生产整治组、卫生环境整治组、综合执法组和督导组，全力推进该项工作。

　　坚持挂图作战、每日动态更新……整治开展以来，各工作小组密切配合，在可慕制革集控区内认真开展安全隐患排查、卫生保洁提升、占道搭盖清理、树木修剪、线路规整等工作，经过20天的集中整治，可慕制革集控区的区容区貌已明显提升。

　　安海镇副镇长郑炯介绍，可慕制革集控区规范整治提升工作中，安全生产环节的整治提升也碰到了难题。“可慕制革集控区是老旧工业园，现行的相关安全生产标准对它们而言是有难度的。”为了更好地推动安全生产环节的规范整治提升，工作组和有关专家多次入企入户，反复沟通讨论，最后根据皮革的易燃程度及可慕制革集控区的现状，有针对性地设计出一套适行的方案。

　　在环保环节，可慕制革集控区参考安东园区，设计了架空明管管道的污水管网改造方案，该项目将于5月份动工，7月份可完成建设。该项目落地后，将进一步改善污水排放输送环节的环保问题，杜绝污水渗漏问题。

　　针对企业内部的生产环保问题，工作组则采用打造示范点的方式，将聚泰皮革作为内部污水管道改造试点，待完成改造后，再推广到其他企业。目前，聚泰皮革内部污水管道改造已经在设计方案。

　　“这次的整治成效，是大家共同努力的结果。”可慕点点长兰智强告诉记者，可慕皮革企业凝聚力、向心力强，可慕皮革理事会在中间也起了很重要的桥梁作用。“同时，可慕皮革理事会也是我们强有力的‘后勤’保障。”据不完全统计，此次可慕制革集控区规范整治提升的过程中，可慕皮革理事会投入整改提升资金一两百万元。5月份即将启动改造的可慕制革集控区污水管网建设，可慕皮革理事会预计还将投入200多万元。

　　在此次整改过程中，卫生环境整治组在走访考评过程中，共发现各类卫生问题183处，其中垃圾未及时清理占比51%。经过这次集中整治，工作人员及村干部积极配合协调，工业区和主路交界处垃圾已大致清理完成，保洁人员和保洁次数增加，工业区及其周边环境卫生问题有了明显的改善。后续，村干部将加强宣传，强化居民和企业的环境卫生意识，并完善卫生保洁制度，每天定时定点对工业区环境卫生问题进行清理监督整治。

　　环保整治组组织工作人员对可慕制革集控区雨污管网进行全面排查，并联合晋江生态环境局召开整改动员会，要求对车间排污管沟、集水池、车间外排污管道等进行升级改造，采用架空管道或者明沟明管的“可视化”设计方案，最大程度降低环境风险。目前改造设计方案已委托专业单位编制完成，近日将进场施工改造。同时，对工业区工业固体废物实施远程监控，在固体废物产生点、贮存场所安装视频监控并与生态环境部门联网，进行全过程监管。

　　与此同时，综合执法组出动人员55人次，启用机械10台次，全力配合可慕制革集控区规范整治提升工作，拆除泉安路安海段公路两侧违章广告牌共计38块（约550平方米），拆除可慕村鸡鸭饲养场违章搭盖3处，清理垃圾杂物12处（约1500平方米），规范店面物品摆放20余家。

　　安全生产整治组已累计复查皮革企业90家，排查隐患1179条；截至19日，督促隐患整改完成897条，其中已整改重大隐患36条，重大隐患整改率达100%。自建房加工场所累计排查18处场所，督促整改协议签订16家，取缔关闭2家，截至目前可慕村自建房整改协议签订100%。

　　20天的规范整治提升成效已显，但大家丝毫没有松懈。当前，工作组仍每天带安全生产专家入企业，帮企业进行规范整改。

　　安海镇党委副书记周嘉琛表示，此次安海镇力推可慕制革集控区规范整治提升，通过逐项改善、逐项提升，工业区面貌得到了明显提升，企业主的参与意识也显著加强。下一步，工作组将在“大干20天”既有成果上，发扬连续作战精神，扎实推进可慕制革集控区内消防安全、环保、环境卫生、基础设施建设等整改提升工作，推动老旧工业园区实现可持续发展及产业转型升级。

　　60万整改费用如何分摊？夜谈3小时达成协议

　　提起这阶段的规范整治提升，郑炯印象最深的是一家体量较大的自建房加工场所的消防安全整治。

　　该厂房共有四层，且存在分租情况。专家组实地走访调查，经过消防评估，该厂房的消防整改费用需要60万元。这一数字对于房东和租户来说，都不是小数目。房东和2家租户都觉得应该对方来主要承担这笔费用，一时争执不下，该厂的消防整改工作也卡住了。如何是好呢？

　　“当天，工作组将房东、租户约到可慕村党群服务中心，把问题摆开了谈。”郑炯回忆，那天从晚上7点多一直谈到10点多，他们为双方分析了权责利害关系，让其最后达成一致，该费用全部由房东负责，同时适当提高两家租户的租金，并当场签订了协议，困扰工作组的一个难题也解决了。目前，这家自建房加工场所的消防整改已经通过前期的消防设计，正在进行现场施工。

　　其实，在这段时间，这样的例子还有很多，不少企业都或多或少存在一些“个性化”的难题。但是对于工作组来说，办法总比困难多，他们想方设法寻找难题的切入点，真诚地跟群众分析利弊，换取群众的理解和信任，推动可慕制革集控区规范整治提升有序进行。

　　可慕村党支部书记许社会表示，经过这段时间的整治，可慕制革集控区的变化是显著的。而可慕制革集控区的整治，也营造了整个可慕村人居环境整治的氛围，大家齐心协力，共同建设更好的可慕，让可慕村更加宜居宜业宜商。

　　“要我安全”到“我要安全”企业主安全意识不断增强

　　“可慕制革集控区共有90家皮革企业，有很多需要整改的问题都是一样的。因此，工作组召集隐患整改机构，也就是安全生产社会化服务机构开会探讨，最后采用区域性打包的方式，将隐患整改集中到一家机构，把整改成本降到最低。”安全生产整治组成员黄祖星为这阶段的规范整治工作，总结了几个行之有效的做法，上述的降低整改成本的方式就是其中一个。

　　黄祖星说，规范整治提升的过程，也是引导企业优化经营方式的过程。针对皮革行业的特点，工作组也充分和第三方服务机构研究探讨，优化消防整改工艺，改善企业生产经营条件。

　　此外，工作组还精准培育标杆型企业，选取了两家薄弱环节较少的企业，优先进行指导，按规范进行整改，让其他企业对标找差。在整改过程中，工作组还组织其他企业现场观摩。“指导和整改的过程是非常细致的，包括每一个消防通道如何规划，都现场进行画线，并指导企业如何更合理地摆放仓库货物，大家看了都觉得整改确实是有效有必要的。”

　　“各个工作组入企入户，是一种执法，也是一种宣传。”黄祖星说，经过两轮的走访，可慕制革集控区改变很大，这个改变不仅体现在面上的环境卫生、设备提升等，还体现在企业主的意识上，从“要我安全”到“我要安全”，企业主意识增强了，配合度也越来越高，从而让此次的规范整治提升更好地推进。

　　“这几年，在各级党委政府的大力宣传和指导下，大家的安全意识都在逐步加强。这次整治行动中，企业主配合度很高，也看到了成效。相信后续一些消防、环保设备完成改造后，可慕制革集控区会更上一层楼。对下阶段的工作，理事会也将不遗余力地协同推进。”可慕皮革理事会会长许长谋说。

　　策划：记者 方锦枞 钱健铭 张志耐

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