安海镇第十三届人民代表大会第八次会议召开 2020年安海实现防疫和发展双胜利

　　疫情防控实现“零输入、零感染”，工农业总产值超500亿元、增长12.89%。不平凡的2020年，晋江市安海镇全镇上下合力奋战，交出了一张“疫情防控和经济发展双胜利”的成绩单。

　　1月27日，安海镇第十三届人民代表大会第八次会议召开。

　　安海镇党委书记张健龙主持会议，安海镇镇长陈进福作《政府工作报告》。

　　《报告》指出，2020年，面对新冠疫情的严重冲击，安海镇坚持“晋江经验”引领，全力落实“六稳”“六保”要求，聚力推动“落实高质量赶超、更高水平全面小康、重大赛事举办”三大任务，坚决打赢“三大攻坚战”，深化拓展“小城市”试点建设，统筹推进产业、乡村、名镇“三大振兴”。

　　《报告》指出，过去五年，是安海创新突围、砥砺奋进、跨越发展的五年。回首“十三五”，在镇党委的坚强领导下，安海坚持一张蓝图绘到底，“千年古镇”高质量发展新格局迈出坚实步伐，为“十四五”开局打下坚实基础。

　　《报告》提出了2021年和“十四五”时期的主要发展目标：2021年主要预期目标是工农业总产值增长7.5%；争取到2025年，实现规模以上工业产值年均增长10%。

　　回顾“十三五”：跨越发展的五年

　　过去五年，是安海创新突围、砥砺奋进、跨越发展的五年。

　　这五年，综合实力显著提升。

　　这五年，城镇建设全面提速。

　　这五年，文化教育蓬勃发展。

　　这五年，民生质感更加厚实。

　　展望“十四五”：现代镇级小城市

　　在“晋江经验”的引领下，统筹发展和安全，主动融入“全市一城、一主两辅、双湾双带”发展格局，对接厦漳泉区域一体化，加快提升晋西辅城聚合度，建设泉州南翼新城核心区，打造“安平古镇·海丝名城”。

　　“十四五”时期主要发展目标是：“十四五”期间，争取到2025年，实现规模以上工业产值年均增长10%，财政收入年均增长6%。综合实力继续保持在全国、全省前列。城镇综合承载力和辐射力得到较大提升，成为集产业基地、交通枢纽、文化旅游和生态文明为一体的“宜居、宜业、宜商、宜游”的现代镇级小城市。实现上述目标，必须始终把“晋江经验”作为行动指南和制胜法宝，坚持与时俱进，重点抓好四个方面：

　　聚焦产业转型攻坚，打造产业重镇。

　　聚焦城镇品质提升，打造节点强镇。

　　聚焦品牌以文塑城，打造文教高地。

　　聚焦群众美好生活，打造幸福之城。

　　2020年成绩：工农业总产值509亿

　　全年实现工农业总产值509.31亿元，增长12.89%，其中规上工业产值400.97亿元，增长11.72%，财政总收入17.16亿元，增长5.73%。荣获第四次全国经济普查工作省级先进集体，工作绩效考评位列全市镇街第一。

　　（一）疫情防控科学有力。新冠疫情发生以来，我们坚持生命至上，人民至上。迅速应急响应。建立战时指挥体系，率先设立镇级健康管理中心，1256名镇村干部、公安干警、基层网格员闻令而动，日夜坚守，迅速构建起联防联控的严密防线。利用“大数据+网格化”，拉网式排查13749人次，核酸检测8932人次，集中隔离观察9961人次，快速阻断病毒输入风险，实现“零输入、零感染”。广泛发动群众。广大安海人迅速响应，延长假期、推迟复工、错峰出行，落实个人防护。2000多名志愿者主动请缨、奋战一线，3名安海籍白衣天使出征支援湖北。社会各界捐资捐物超5500万元，大批企业紧急转产防疫物资，构筑了风雨同舟、守望相助的群防群治网络。及时转战常态。坚持“外防输入、内防反弹”，慎终如始精准防控。率先出台复工复产“十三个一”服务清单，4个现场复查组协助1102家企业快速复工，9个联合工作组现场指导“五小”行业有序复市，“一校一案”护佑近5万名师生错峰复学，76个大规模人群核酸采样点、158次应急演练有效提高应急处置能力，经济社会秩序迅速有序恢复。

　　（二）经济运行稳中有进。强化政企携手，开通“政策+服务”双车道，精准施策解“五难”，危中取机稳住经济基本盘。精准帮扶企业。425名政策联络员“一对一”指导企业用好纾困政策，8场“云招聘”“云培训”解决用工1.2万人。累计减免企业税费1.1亿元，争取上级纾困资金4.2亿元，帮助企业转续贷150亿元，经济快速回稳向好。有效融入内外循环。组织237家企业参加产能对接、线上展会，建设闽南智造工坊直播产业基地，直播推介安海优势产业，助力企业拓展线上市场。恒安集团被授予“一带一路”绿色供应链示范企业，盼盼食品成为北京2022年冬奥会、冬残奥会官方赞助商，晋工机械轮式叉装机获评全国制造业单项冠军产品，力绿食品出口额增长10%。积极扩大逆周期投资。68个市重点项目完成投资41亿元，超额完成年度投资任务。智能装备制造产业园安海基地加快建设，抢滩布局新基建新经济，金晖、炜兴等5家企业签约落地，闽投电力储能电站等14个项目建成投用。龙头企业纷纷加大创新投入和人才引进，国家高新技术企业增至36家，泉州市高层次人才新增61人，9家机械企业与中科院装备所达成产学研合作，研发成果落地27项，兴业皮革在全市率先设立首家企业博士后科研工作站。

　　（三）城镇品质持续提升。完善城乡规划。全面梳理安海发展脉络，优化完善古镇保护规划，完成赤店、前湖等5个试点村庄规划修编，上下游规划有效衔接。提升城镇建设。道路交通持续优化，改造提升深安线、桥山路、养正大道等5条重要通道，道路“白改黑”超10万平方米，上悦城、六角亭等4个交通节点完成改造。城镇配套加快完善，新增城乡公厕6座、公园绿地8.79亩，世中运比赛场馆少体校建成投用，5个老旧小区完成改造提升，安平自来水厂与市自来水公司实现互联互通。精细城镇管理。深化城乡环境整治，完成“三拆一清”5000平方米，整治裸房133宗，龙山寺周边环境整治提升快速推进。扎实落实文明城市复查整改，扩大垃圾分类试点，处置市容环卫问题4000多个，农贸市场、学校周边环境明显提升，摊点经营、交通秩序、共享单车管理不断规范，城镇环境更加整洁有序。深化生态治理。12条污水“断头管”、27个农村生活污水工程建成投用，流域水面及周边保洁市场化服务全面实施，河湖“清四乱”行动强力推进，高压打击环保违法行为。累计拆除违章搭盖8宗，取缔后蔡洗砂场，立案查处违法企业10家，治安拘留3起，刑事拘留1起。

　　（四）乡村振兴扎实推进。发挥头雁效应。新增泉州、晋江市级乡村振兴试点村5个，示范带动全镇超一半村（社区）参与乡村振兴创建活动，策划生成建设项目55个、投资2650万元，“瑶前—新店—上垵—坝头”入选泉州市乡村振兴备选示范线路。促进集体增收。农村集体产权制度改革扎实推进，农地确权基本完成。外曾、前蔡等22个村完成股改量化和经联社赋码登记，村集体经营性收入全面超20万元，桐林、可慕村超百万元，溪边经联社宝旺金属制品公司顺利投产。改善乡村风貌。启动建设高标准农田4595亩，新增微景观15个，修缮古建筑9座，桐林村荣获市级“农村主干道综合整治战役”考评一等奖，新店村获评福建省一村一品示范村。推进乡风文明。全年简办婚丧喜庆活动捐款支持公益慈善累计达到1172万元，下山后、前林村破除陋习陈规缔结睦邻友好发展乡村。新店村、上垵村入选省级乡村治理体系建设试点。

　　（五）文化教育加快发展。加强文化保护。完成奎光阁修缮、石井书院布展提升。“安海水上掠鸭”列入泉州级非遗项目，新增晋江级非遗传承人10名。《福建日报》《东南网》报道《安海嗦啰嗹：耄耋老人毕生的坚守》，获得各界好评。推进文化惠民。晋江市（安海）第五届中秋文化节首创线上模式“，石井书院陈列馆”“许集美革命事迹陈列室”开设线上3D全景展馆，超10万人次参与线上博状元饼、烧塔仔、猜灯谜活动。创作南音、快板、闽南四句等防抗疫情主题作品83个。金砖传媒文创作品“印象海丝”获2020中国旅游商品大赛银奖。优化教育供给。投入9000多万元，新增优质学位1560个。养正中心小学新校区建设有序推进，淑惠中心幼儿园、苗苗中心幼儿园金沙城园区建成投用，第五幼儿园二期基本建成。培基小学、桐林小学、杏坛小学获评省级“义务教育管理标准化学校”。

　　（六）民生福祉显著提高。扎实办好12件“为民办实事”项目，超八成财政资金投入民生工程。兜牢民生底线。全镇37户建档立卡贫困户全部脱贫。发放临时救助资金120万元，救助困难群众850人次。发放保障金693万元，“四帮四扶”16户家庭。开展长期护理保险，受益14人。实施计生“五大工程”，6998户计生特殊家庭参保，补助养老保险金47万元。扩充医养资源。安海医院与福建医科大学孟超肝胆医院深化合作，医共体有序运作，在全省二级以上公立医院满意度调查位列泉州第一。4个镇村敬老院加快建设，23个居家养老服务站日趋完善，“三位一体”养老服务体系逐渐成形。深化平安建设。扎实推进扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动，深化“六守六无”平安创建。启用“流动评理车”，“秀冬评理调解室”获国家信访局调研组肯定。全年累计化解矛盾纠纷35起、信访积案2起。常态化推进安全隐患大排查大整治，攻坚自建房加工场所、人员密集场所、危险化学品从业单位、小加工作坊等重点场所整治，累计排查房屋33783栋，各类场所5951家次，整改隐患问题9574个，查处“三合一”场所93家，移送司法机关处理2人。

　　（七）政务效能优化提升。办好17件人大代表建议，办理便民服务热线诉求事项1714件。改造提升镇便民服务中心，实行“一体化”平台，承接上级下放审批事项，践行“最多跑一趟”。坚持过“紧日子”，“三公”经费压减46.91%。

　　2021年目标：工农业总产值增7.5%

　　2021年主要预期目标是：工农业总产值增长7.5%，规上产值增长7.5%，固投增长7.5%，财政收入增长5%。实现上述目标，必须以“晋江经验”为引领，围绕晋江市“四个年”行动和镇党委部署，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，加速融入双循环新发展格局，扎实抓好五个方面工作：

　　（一）大抓科技创新，提升产业能级。加快培育创新主体。落实科技创新优惠政策，推动规上企业研发投入、研发机构、发明专利“三个覆盖”，引导龙头企业组建创新联合体，新增认定国家高新技术企业18家。常态化开展科创成果对接，组织50家以上企业对接导入中科院、三创园等平台技术成果，推动32项研发成果落地，提升机械装备企业“再创新”能力。强化人才要素支撑。实施产业技术人才培育计划，建设安海机械装备产业AI大脑，编制产业紧缺人才目录，办好人才服务活动月、安海“BO士”讲堂、“有Ming堂”等系列活动，新增引进各类高层次人才70人以上。盘活做优产业空间。清理盘活批而未供和闲置土地100亩以上，完善中小企业创业园配套，启动安平开发区、五金配件工业园改造项目，腾笼换鸟建设微工业园，为产业发展打造集约高效的发展空间。加速提升产业层次。推动盛达机械、和盛机械等12个项目开工建设，打造智能装备产业集群。推动食品、玩具等传统优势产业强链补链，实施39个重点技改项目，完成投资17.34亿元以上，加快全链条升级。谋划发展新材料、新能源等新兴产业，推动荔松新型材料等8个项目建成投产。加快数字赋能产业，引导企业对接SAP创新中心、华为工业互联网平台，推动8家企业“上云上平台”，培育数字化车间2个、省级智能制造示范企业2家。

　　（二）狠抓建设管理，提升城镇品质。拉开城镇骨架。科学编制国土空间规划，优化交通规划路网结构，做细厦漳泉城际轨道R1线、世纪大道南延至南翼新城科院路等重要通道前期工作，启动安海东连接线延伸项目征迁，加速向南对接厦门辐射。推进城镇建设。抓好石东路、报恩路、内安路等4条道路改造提升，实施鸿江路等2条道路“白改黑”工程。抓好养正大道、少体校周边、东连接线等5个重要节点两侧绿化景观提升。实施桥山路口、宝辉路口、少体校等6个重要节点夜景提升，改造成功东路、恒安路等2条道路照明系统。建设5个街头绿地，梳理提升安平桥景区、书展公园，营造微地形、小景观，一旬一色打造精彩别致的风景线。全力保障世中运赛事举办，以最靓丽的形象迎接世界嘉宾。完成龙山寺周边环境整治项目征迁，加快推进安置房建设。启动东鲤老旧小区、中百套房等5个老旧小区改造，完善配套设施。做细城镇管理。开展环卫保洁专项行动，强化市政设施养护，综合执法整治城镇管理乱象，巩固文明城市创建成果，努力打造一个干净整洁有序的样板街区。主动融入市智慧城市平台，建设“城市大脑”运营中心。实施智慧停车系统，新增300个停车位，缓解镇区停车难问题。推动金沙城等3个小区成立业委会，带动提升小区物业管理水平。深化“三拆一清”行动，巩固城乡重要通道整治成效。加强生态治理。完善镇级“智慧河长”管理系统，建立河道巡查、设施管护、污染排查等闭环管理体系。实施庄头溪、外曾溪等6个河道整治项目，完成鸿江河道、侯厝溪等镇区污水管网工程，实现农村生活污水处理全覆盖。坚持勤查重罚、铁腕治污，持续推进中央环保督察反馈共性问题整改，强化制革、印染、陶瓷等重点污染行业监管。全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，整治建筑工地扬尘，完善西畲铸造企业及赤店闽南红砖厂污染防治设施。

　　（三）聚力民生建设，提升民生质量。办好12件“为民办实事”项目，积极回应民生期盼。筑牢疫情防线。严格落实“外防输入、内防反弹”防控策略要求，盯紧盯牢农村地区、进口冷链食品、境外输入等重点环节，扎实做好排查管控。精准扩大核酸检测范围，有序推进疫苗接种，强化应急演练，提高疫情防控基础能力。倡导在工作地过年，做好外来创业务工人员服务保障，过细排查返晋、入晋人员，保障群众生命安全和身体健康。提升医养质量。支持安海医院创建三级医院，完善公共卫生应急体系。推动安海敬老院建成投用，西边、后蔡、坑边等村级敬老院加快建设，探索推进“医养结合”居家养老服务。规范治丧场所，建成投用第二安息堂。强化社会保障。开展职业技能培训659人次以上，技能劳动者比例提高6%以上。持续深化安居工程，“四帮四扶”16户家庭，社会救助范围向低收入家庭等边缘困难群体延伸拓展。继续开展“计生特殊家庭”关爱行动，为计生家庭办理意外伤害保险，持续扩大新农合、新农保覆盖面，大力发动社会力量参与公益慈善、扶贫救困，完善社会保障网络。优化社会治理。深化“强基促稳”三年行动，巩固扫黑除恶专项斗争成效，深化“六守六无”平安系列创建。开展信访“治重化积”专项行动，确保信访维稳形势稳定。深化安全生产整治三年行动，持续开展房屋安全、消防安全、交通安全等专项整治，确保生产安全事故“四项指数”持续下降。

　　（四）聚焦农业农村，推进乡村振兴。做强现代农业。新建高标准农田1000亩，支持企业参与“三品一标”和GAP农产品认证，打响“晋江紫菜”“安海土笋冻”中国农产品地理标志品牌。壮大集体经济。指导各村策划“一村一项目”，推动22个经联社探索乡村共享驿站、土地集体流转、社区物业管理、村企新型合作等模式，推进市场化、规范化运营，力争30%以上的村（社区）集体经营性收入达50万元以上。全面推行村级事务阳光工程，实行农村集体资源资产定点落图，提升“三资”监管智能化水平。培育典型梯队。推进8个省市乡村振兴示范村建设，实施50个以上示范项目，打造泉州市级示范路线。加快推进溪边美丽乡村建设，打造全国工商联“万企帮万村”的晋江样板。支持新店村、前埔村创建泉州市级乡村振兴试点村，扶持桐林、安平、社坛等12个镇级乡村振兴培育村，形成新的发展梯队。加强乡村建设。深化落实“一革命四行动”，启动农村人居环境整治提升五年行动，实施50个以上整治项目，综合治理村庄缆线，新改建农村公厕，整治农村裸房，改造老旧自来水管道。开展乡村微景观创建竞赛，实施瑶前、社坛、曾埭等村古民居“微改造”，新增乡村微景观15处，营造微田园乡村生活。深化乡村治理。做好村级组织换届选举。组织3个村庄规划修编。深化乡村自治实践，推行村民议事会、乡贤参事会等自治模式。深化移风易俗，充分发挥新时代文明实践站平台作用，推动文明乡风、淳朴民风建设。深化农村法治建设，加大法律援助宣传力度，推动法律服务向农村拓展，增强群众法律意识。

　　（五）深挖古镇底蕴，打响文教品牌。加快优质教育扩容。全面推行小学课后延时服务，建设2个学生心理辅导室，新建2个中小学自办食堂，推进慎中综合实验楼、宝龙幼儿园等12个教育项目建设，力争养正中心小学新校区、梧山中心幼儿园秋季建成投用，新增优质学位1850个。加强文化保护传承。完成安平桥申遗点周边整治，推动水心亭渡头、白塔广场、三里街下穿通道项目建设。改造提升安海非物质文化展示馆，推动“非遗”文化传承。加强古建筑甄别保护、修缮利用，坚持见人见物见生活，实施7个古街古巷古宅“微改造”，进一步挖掘古镇文化、梳理古镇肌理、展现古镇魅力，扩大“中国历史文化名镇”影响力。做优公共文化服务。深入实施文化惠民工程，引导48个文体社团规范运作，加强“安海题材”文艺创作，讲好安海故事。推动镇村文化设施共建共享，完成奎光阁教育布展，建成晋江市图书馆安海分馆，建设“安海会客厅”、妇女儿童活动中心。推动线上线下融合，办好“三大节庆”，擦亮特色品牌。促进文旅融合发展。实施历史文化街区环境整治提升工程。推动大马戏团开业运营，启动安平桥北部拓展段慢行步道、大盈溪慢道景观工程，串联安海古镇、安平桥景区、大盈溪、田园风光，策划古镇徒步穿越活动，打造精品旅游线路，让更多人认识安海、了解安海、爱上安海。

　　策划：记者_方锦枞 钱健铭

　　张志耐

　　执行：记者_张志耐 秦 越

　　通讯员_颜海林 蔡连升

　　陈 钧 文图