党代会报告解读之提升基层治理效能

　　不断提升基层治理效能推进市域社会治理现代化

　　党代会报告指出，提升基层治理效能。大力开展“基层治理优化年”活动，深化“强基促稳”三年行动，坚持依法治理、源头治理、多元治理、系统治理，不断提升县域治理体系和治理能力现代化水平。

　　强基促稳扎实推进三年行动

　　2020年，晋江以开展“基层治理优化年”活动为契机，扎实推进“强基促稳”三年行动，策划实施21个专项行动、51个项目，形成横向到边、纵向到底的责任落实体系。

　　“第三实验小学附近有人占道经营，造成交通堵塞。”池店桥南综合治理服务中心接到社区群众反映后，立即组织辖区内城管、交警赶赴现场处置。

　　据悉，桥南综合治理服务中心作为池店镇级派出中心，通过完善公安、交警、城市管理、村建、环保、安办等部门协同执法机制，整合增配综合执法力量，从而实现快速反应，是矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、服务管理联抓、基层创建联创的一个综合服务平台。

　　“这些年，桥南社区在综合治理方面虽然取得了一定的成果，但是仍无法满足群众日益增长的居住和生活需求，群众对政府、社区、物业及各项公共配套的要求在逐渐提升。”桥南社区相关负责人说，社区一级属于群众性自治组织，有些投诉在社区调解范围，有些已超出社区调解范围，需相关职能部门共同配合才能解决。

　　池店桥南综合治理服务中心落地后，各相关部门协同执法，构建了共建、共治、共享的社会治理格局，提升了事件处置效率，也在第一时间保障了群众的合法权益。

　　设立桥南综合治理服务中心是一个有益尝试。据悉，近年来，晋江各镇（街道）在落实规定动作的同时，聚焦各自辖区社会治理中的难点堵点、隐患短板，创新实践、攻坚突破，社会治安呈现持续向好态势，基层基础更加夯实。

　　此外，晋江还全力推进乡村治理体系建设，深化村级组织运行机制和基层议事协商机制改革。如罗山街道在提升小区服务管理上下工夫，组建“1+2+X”党员街巷长队伍，推动“中心+网格+楼栋”机制落地生根，同时设立退役军人服务站，成为晋江市“网格化＋退役军人服务管理”新模式的首批试点。

　　弘扬“枫桥经验”推动治理现代化

　　近年来，晋江市政法机关坚持把学习弘扬“枫桥经验”融合融入到传承发展“晋江经验”实践中，探索形成了“以平安固稳定、以稳定保发展、以发展促平安”的县域社会治理“晋江样板”。先后被评为全国平安建设先进县（市、区）、福建省2013-2016年度平安先进县（市、区），连续11年获评泉州平安建设（综治工作）优秀县（市、区）。

　　构筑“人防、物防、技防、网防、智防”五位一体的智能感知防控网络。建成市镇村三级巡逻队421支4058人，投入2.3亿元建起6.5万个高清公共视频，实现专职巡防队伍、“雪亮工程”、重点部位一键视频报警系统全域覆盖，稳步推进物联网安防小区建设。

　　建立矛盾纠纷多元化解工作机制。不断完善“1+3+N”调解格局，推行“网格化+人民调解”“三所一庭联动”“诉调对接”等机制。五年来共调解各类矛盾纠纷5.1万余件，化解率超90%。

　　以开展“六守六无”平安系列创建，打造共建共治共享社会治理格局。2017和2018年度共释放平安村（社区）红利3700余万元，惠及近87万人次，在全省县级首次以市人大常委会决议的形式确定每年的6月6日为平安晋江共建日。

　　在全省率先为全市新老晋江人投保综治险，全额统筹支付保费1000万余元，群众被盗、抢、骗及自然灾害和公共突发事件受损均能得到补助，2015年以来累计理赔结案16927起，为群众补助损失达3509.91万元。网格化服务管理、一村一法律顾问全覆盖，三即十快、民警背包住村、诉源治理、网格化+执行、非公法治教育基地……

　　对于下一步如何推进市域社会治理现代化，晋江市委政法委相关负责人表示，将主动适应“十四五”时期的新形势、新要求，担当作为，履职尽责，坚持目标导向、问题导向、结果导向，着力治乱点、补短板、除隐患，重点推进社会治理的体制机制、风险防控、基层基础、方式方法、组织保障的现代化，为晋江市经济社会发展作出更大贡献。

　　（记者_黄伟强）