提振精气神 澎湃新动力 晋江市自然资源局：为晋江高质量发展提供坚强保障

　　2020年12月13日，晋江市晋东新区开始3大项目征迁工作，晋江市自然资源局陈埭分局在项目指挥部的统筹安排下，组织工作组迅速投入征迁工作，日夜奋战在一线。当得知其中一户拆迁户生病住院后，他们立即前往慰问。拆迁户十分感动，当即签订了拆迁协议。项目指挥部各工作组做细做足群众工作，短短几天，相关项目的征迁协议签订率已达到97.14%。

　　这就是“晋江速度”，也是晋江市自然资源局服务晋江大局的一个生动缩影。

　　“十三五”以来，晋江市自然资源局进一步传承创新发展“晋江经验”，围绕“抓改革、促发展，优服务、补短板，强队伍、树形象”主线，紧盯“服务晋江大局”这一目标，履行自然资源新职责、新使命，为晋江高质量发展提供坚强保障。

　　在服务中心大局的背后，离不开的是晋江市自然资源局的机关党建。一直以来，该局突出党建引领，不断提振队伍精气神，出色完成农村土地制度改革三项试点、自然资源统一确权登记试点、农村不动产确权登记示范点等“国字号”改革，获评“泉州市文明单位”，局机关党委被评为“晋江市先进党组织”，市不动产登记中心荣获“福建省五一先锋号”“泉州市青年文明号”等荣誉称号。

晋江市不动产登记中心荣获“福建省五一先锋号”称号。

　　一封书信 心手相牵向前行 

　　拿着《自然资源知识100问》《机关管理工作手册》等几本崭新的书籍，该局的小林没想到，自己提的建议，这么快就有了结果。“建议被重视，心里很热乎，今后要加劲干才能对得起这份关心。”

　　这事还得从一封信说起。2018年机构改革之后，晋江市自然资源局作为新组建部门，整合了国土、规划、海洋等部门职能。如何把各路人马拧成一条绳，聚成“一家人”成为首要难题。

　　聚队伍重在聚人心。畅通拓宽沟通渠道，了解干部职工的所思、所需、所求尤其重要。但该局队伍有300多人，局领导平时业务繁忙，与干部职工谈心谈话难以全覆盖。

　　怎么办？创新开展“我给党组书记、局长写一封信”活动。“在数字化时代，大家都用微信、QQ等传递信息，谁还用传统的书信？”最初，一些人并不看好这一创新举措，但反响出人意料，一封封信件像雪花一样飞来。截至目前，共收到信件近200封，收集到意见建议超240条。

　　这些信或手书或打印，有的长达10多页。“每封信背后都是一颗跳动的心，是干部职工深思熟虑的结晶。古有‘见字如晤’‘家书抵万金’之说，现今这工作来信何尝不是如此？”晋江市自然资源局党组书记、局长蔡清渠动情地说。

　　对每一封来信，蔡清渠都会认真阅读，梳理造册，及时反馈，针对个性突出问题，采取一对一交流谈心等形式进行答复；针对共性问题，利用党组(扩大)会、全体干部职工大会等形式集中反馈。

　　经常在机关、基层两头跑的小林觉得一些政策法规太多太细，查起来麻烦，说起来复杂。于是，他在信中提出“编写简明实用的自然资源法律法规知识”建议。收信后，局领导迅速组织人员开始编写，有关知识手册现已分发到每人和相应服务窗口。

　　年轻干部是最具活力和创造力的群体，也是事业蓬勃发展的希望与源泉。成长路上，如何为他们加油助力？一些人在信中提出“给更多交流锻炼机会”的建议。于是，晋江市自然资源局积极选派年轻干部到自然资源部、省自然资源厅跟班，村一线挂职，参加市委巡察、干部考核等重要工作，多岗位锻炼，深刻熟悉“上情”“下情”和“内情”。同时，注重选任优秀年轻干部，通过民主推荐和组织程序，新提任9名正股级和15名副股级干部、平级转任10名干部，形成后备梯队。4名军转干部充实到基层国土所一线。新进4名专业人才，补齐人才储备短板。

　　通过开展“写信活动”，晋江市自然资源局不断健全各项制度，架起干群交流的“连心桥”， 实现谈“理想”思想交流到位、谈“困难”诉求解决到位、谈“建议”问题整改到位。“只有达到思想契合、队伍磨合、业务融合，我们才能坚决果断地推进各项任务攻坚突破。”蔡清渠说。

　　一堂好课 入脑入心解疑问 

　　“当前自然资源工作，很多都是难啃的‘硬骨头’，但越是艰难越向前，我们领导干部要以身作则，挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，以坚定的理想信念、坚强的党性原则和强烈的事业心责任感来推动工作……”

　　2019年9月23日，泉州市委常委、晋江市委书记刘文儒到晋江市自然资源局调研时，提出了“当好自然资源的‘好管家’、城乡规划的‘好画家’、推动高质量发展的‘好行家’”的要求。为了吃深吃透领导讲话精神，该局开展“践行新发展理念、服务高质量发展”主题征文活动，收集研讨文章67篇，汇编成册，并召开主题交流研讨会，选取10多名干部上台进行深入宣讲。

　　讲深主题课。2020年8月14日，蔡清渠以“铆足干劲、顽强拼搏——为推动全市自然资源事业高质量发展持续奋斗”为题，为干部职工讲了一堂精彩党课。干部职工也纷纷围绕自然资源领域的重点、难点和热点问题，走上讲台，谈心得感悟，谈破解思路。

　　讲活特色课。晋江市自然资源局先后到安海镇坝头村、东石镇檗谷村开展“助力乡村振兴”主题党日活动，送去“‘五留’微党课”。“大家看新闻，老听里面提乡村振兴，什么是乡村振兴?”“过去老房子都能拆掉，现在很多都要求保护下来，这是为什么？”……党员周小新结合自己多年的工作经历，用大白话以及生动的事例阐述了乡村振兴的内涵，村庄建设为什么要“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，获得了满堂喝彩，解开了群众心中的疑问。

　　近年来，晋江市自然资源局以需求为导向，采取“请进来、走出去”方式，形式多样讲好“一堂课”，有“专场式”宣讲、有见缝插针解读，到机关讲、进村里讲，把新理念、新政策讲细讲透，把群众的心讲“定”讲“实”。

　　“红沃土——我们要当自然资源的‘好管家’、当城乡规划的‘好画家’、当推动高质量发展的‘好行家’”“土地再生金娃娃——讲述晋江市开展‘三块地’改革的故事”……这一堂堂精彩的好课令人印象深刻，接地气、鼓士气。

　　同时，该局还在全省自然资源系统开先河，组织开展“不忘初心、牢记使命——学习宣传贯彻党的十九大精神知识竞赛活动”；持续开设“自然资源大讲堂”“法规学习沙龙”等课堂。干部职工纷纷走上讲堂，讲心得、谈体会、提建议，在潜移默化中牢记使命担当，激发了“想干事”的内生动力。

　　一面旗帜 攻坚克难勇担当

　　省自然资源厅来晋开展“三级联动”全民所有自然资源资产清查试点工作。

　　盛夏的晋江市郊外，气温时常高达40℃，在田间地头，却穿梭着一支特别小分队，这是晋江市自然资源局的“党员突击队”。白天，他们头顶烈日，到港口、进厂房、入田间，踏破“铁鞋”丈量大地；晚上，继续挑灯夜战，处理解决“疑难杂症”，意在摸清土地、矿产、森林、湿地、海洋等自然资源资产家底。

　　原来，2019年12月底，省自然资源厅实施自然资源资产清查试点工作，晋江市被列入全省3个试点地区之一，要求6个月内完成任务。可是受新冠疫情影响，试点工作直到2020年4月份还没有实质性进展。时间紧、任务重，晋江自然资源局党组专门抽调骨干，组成一支特别的突击队，通过3个月日夜攻坚，完成了6个月的工作量，建立了全省首个全民所有自然资源资产数据库管理系统，构建了自然资源资产“一张图”，为加强资源保护、促进生态文明建设提供了重要数据支撑。

　　一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒。组成攻坚专班，成立党员突击队，实施“授旗”“扛旗”“插旗”三大步，是晋江市自然资源局创建模范机关的好做法。“授旗”就是通过召开动员会、宣誓会等，把大家的意志和激情充分调动起来；“扛旗”就是通过强有力的组织领导、骨干配备、目标激励等，把大家的干劲持续激发出来；“插旗”就是啃骨头、攻山头，通过政治挂帅、领导带头、标兵示范等，推动攻坚克难。

　　火车跑得快，全靠车头带。该局领导身先士卒当好“旗手”，变“给我上”为“跟我上”，时常深入到征迁一线、建设一线、信访一线，晚上挑灯夜战、周末加班加点，推动项目建设、解决企业和群众的困难问题。比如，第二体育中心项目用地报批，局领导带队日夜攻坚，仅用20个工作日便完成首批土地报批工作，压缩了三分之二办理时间，再现“晋江速度”。2020年，晋江市自然资源局全力做好疫情期间项目用地保障工作，全市用地组件上报4165.25亩，获批1969.57亩，土地出让3234亩、土地出让金60多亿元。

　　上行下效，上下同心。该局整个干部队伍撸起袖子加油干蔚然成风，啃下一个又一个“硬骨头”，让一面面旗帜高高飘扬。

　　旗帜飘扬在抗疫一线。新冠疫情发生以后，党员干部积极响应上级号召，争当“逆行者”。该局选派4名局机关干部直插基层一线，与当地政府和群众一道，落实落细防疫政策；64名国土所干部、2名驻村第一书记身先士卒，全力做到“守土尽责”。

　　旗帜飘扬在改革一线。晋南市政建设有限公司，早期简易搭盖建厂，已经凑合十几年了。由于所占用的是村集体土地，办不了证，建不成房。晋江市自然资源局改革办的党员“尖刀连”白天跑现场，晚上研究政策，提出“旗帜红、争先锋”，盯住这家企业“解剖麻雀”，最终促成了集体土地入市“第一挂”，实现了集体土地“五项权利”，解决了企业抵押融资、改扩建等难题。

　　旗帜飘扬在窗口一线。晋江市不动产登记中心自2016年4月18日成立以来，紧紧围绕“便民利民”宗旨，有序推进不动产登记改革，优化登记流程、压缩办理时限，先后推出周六上班制、预约服务、延时错时服务、上门服务、邮寄服务等一系列便民服务，多次荣获锦旗奖牌，群众满意率100%。特别是在实现不动产登记提速增效的目标上，晋江市不动产登记中心采取多种措施，一方面对各项登记业务流程节点进行优化提升，实行限时办结制，一般抵押登记已实现即办，成为全省首创；另一方面，在签订合作协议的银行上线不动产抵押登记直连系统2.0，新升级的系统可以进一步方便建设银行、农商银行、招商银行、民生银行、工商银行等20家便民服务点的银行工作人员办理抵押登记业务，实现办理抵押一趟不用跑。2020年不动产登记中心平均办理时限提速至0.42天，办结136828宗，抵押融资516.49亿元。

　　旗帜飘扬在村建一线。安海镇坝头村，乡村基础设施建设薄弱，旧村改造项目因拆不下来一度陷入停滞，晋江市自然资源局派出市党代表蔡秀丽挂钩联系、共产党员林积焕驻村担任第一书记，并派出“土地调研组”“规划指导组”“志愿服务组”等多批党员骨干，深入坝头村一线指导。

　　“有什么困难？需要什么帮忙？”驻村后，林积焕挨家挨户转，摸清了村里的情况，也拉近了和村民的心。从过去群众信心不足到现在主动配合。“这都是日日夜夜走家串户用心用情谈出来的。”林积焕说，征迁工作就是要用真心换取村民的信任。

　　如今一座座带着闽南风韵的独栋住宅拔地而起，连接成片……“这些房子都是统一规划的，建得很漂亮，村里的变化也是一天一个样，看着就高兴。”溪边村村民许自育笑着说。

　　同时，该局还专门抽调20多人成立“党员突击队”，在县域集成改革、土地经营运作、房屋安全“百日整治”行动等重点任务以及高铁新区、科创新区、晋东新区、紫帽片区等重点领域方面，攻坚克难，成效突出。

　　“今后，我们将不断传承创新发展‘晋江经验’，进一步教育引导全体党员干部争做模范、争当先锋，不断增强党组织创造力、凝聚力和战斗力，全面提升全局工作质量、服务水平和治理效能，勇当‘好管家’‘好画家’‘好行家’，为晋江经济社会发展提供高质量的自然资源保障、空间保障和生态保障。”蔡清渠表示。

　　（记者_阙杨娜 通讯员_赵勤恩 林艺峰 文图）