晋江市司法局：倾情谱写法治晋江的诗和远方

　　你理想中的法治晋江是什么样子？是人人懂法、事事依法、时时守法吗？是“官不私亲，法不遗爱，上下无事，唯法所在”吗？是法治思维和法治方式已然成为社会的常态吗？

　　法治是现代社会的基本框架。在晋江转型升级的关键时期，晋江市第十三届党代会提出了深化法治晋江建设目标。这既是建设国际化创新型品质城市的基石，也是护航晋江社会和谐发展的前提。

　　在这一目标的引领下，晋江市司法局积极加强普法工作，着力构建延伸到群众家门口的法律服务，创新推动社会管理。在汇聚司法“正能量”，服务群众家门口的同时，努力让法治晋江的诗和远方，离晋江市民近一点，再近一点。

　　社工+义工 打磨法治晋江创新品质

　　8月8日，在驻晋某部队，一场别开生面的“法治大餐”，受到了广大官兵的踊跃参与和一致好评。这场从驻晋部队的法律需求出发而举办的普法进军营活动，为广大官兵送去了生动、实用的法律知识和法律服务。

　　这是晋江市司法局通过政府购买方式，创新试水“社工+义工”普法服务项目的第六场活动。活动为部队官兵带去了生动活泼的法治讲座、趣味的有奖竞答和零距离的法律咨询。

　　“今天的活动很好，帮我们解决了不少苦恼已久的法律难题，希望以后能多来我们部队开展普法活动。”活动中，战士小李说道。

　　两个月来，“社工+义工”普法服务项目，已陆续走进居民小区、人流密集的商场和部队官兵身边。晋江市司法局局长吴飞跃表示，这类群众喜闻乐见的法律服务形式，还将深入基层、走向社会，为广大群众提供更多法律咨询、法律解读及法律常识普及等。“在政府出资、社工出力、群众受益的良性工作机制下，让法律服务成为群众身边的法律‘充电器’，更好地构建全方位、多层次的“大普法”工作格局，助力国际化创新型品质城市建设。”

　　今年是“七五”普法的开局之年。在全面总结“六五”普法经验成果的基础上，围绕弘扬法治精神、培养全民法律信仰、促进法治城市建设，晋江市司法局面向广大市民，逐步开展“七五”普法大家谈、“七五”普法规划系列解读等活动。在打好“七五”普法“开局战”的同时，加强市民群众的主动融入，打磨法治晋江创新品质。

　　城市品质的提升，离不开法治文化的构建。吴飞跃介绍，下一阶段，晋江市司法局还将进一步贯彻党代会提出的发展战略，紧扣市委、市政府中心工作，充分发挥司法行政职能，做大做强普法品牌效应，全力打造城市出行“法治文化圈”。通过强化闽南语法治栏目《说法》、晋江经济报《司法行政在线》专栏、公交车车载普法广告、侨乡之声广播频道《我问你答》普法互动热线等一系列“拳头”法治产品，打造一批兼具晋江本土特色和贴近现代生活的高品质法治精品，激发群众学法用法热情。

　　下沉+前移 奏响法律服务七彩乐章

　　“希望各县市，以晋江司法行政工作室创建经验为标杆，积极交流，好好借鉴，加快农村社区司法工作室建设。”在8月5日召开的泉州市农村社区司法行政工作室建设推进会上，晋江经验再一次得到肯定和点赞。

　　高标准的硬件、素质好的队伍、统一规范的标牌标识，以及工作室内浓厚的文化氛围和周到的便民服务，让晋江已建成的55个农村社区司法行政工作室，成为群众享受便捷法律服务的新途径。

　　“感谢你们的调解，让我们得到了应有的补偿。”日前，在罗山街道福埔司法行政工作室内，外来务工人员吴某十分动容。经过罗山街道人民调解委员会和福埔司法行政工作室工作人员的帮助，吴某的家属在社区就解决了和吴某就业工厂的赔偿纠纷。

　　作为司法行政职能在服务民生力量上的窗口下沉和阵地前移，深入农村、社区的司法行政工作室，在化解纠纷、提供法律服务等方面，都发挥着其贴近群众的优势。据悉，截至目前，晋江市农村社区司法行政工作室为群众提供了各类法律服务达4000多人次，化解各类矛盾纠纷116起，为群众申请法律援助112起，办理网上公证预审97宗，协助开展社区矫正对象管理102人次。

　　无独有偶，在司法行政工作室进驻农村社区的同时，晋江率先在泉州市范围内完成了一村(社区)一法律顾问全覆盖，打通了服务群众最后一公里。目前，晋江市司法局正分批次对晋江392个行政村(社区)的法律顾问工作情况进行专项考评。并通过规范村(社区)法律顾问的聘任、工作制度，强化监督管理，明确法律顾问的聘任资格和退出机制，实现法律顾问定期服务制度、工作日志制度、信息公开制度、工作考核制度等，有效确保法律顾问队伍的专业素质和职业素养，切实提高法律顾问的服务效果。

　　吴飞跃介绍，下阶段，晋江还将进一步推行政府法律顾问制度，力争在今年内建立一支高素质的法律顾问团队，促进政府行政决策科学化、民主化、法治化。同时，发挥晋江市金融改革发展律师服务团，在晋江市金融综合改革上的优势作用。引导律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件，指派律师配合开展信访事项专案评查评审，选派律师进驻晋江市交通事故调处中心轮值，充分发挥律师队伍在维护社会稳定方面的优势，为晋江建设国际化创新型品质城市提供必要的法律服务和法律保障。

　　在强化立体法律服务格局的同时，晋江市公共法律服务中心规范化建设水平也在不断提升。走进公共法律服务中心，标准化的建设、便民的办事服务指南、简化的办事流程,以及分类压缩承诺办结期限和优化窗口服务机制，让前来办事的市民群众，无不感受到便捷、专业、舒适、高效的服务。晋江市公共法律服务中心相关负责人介绍，下一阶段，中心将进一步推动法律服务信息化，加快编制泉州首张县级综合类法律服务电子地图，实现全市法律服务机构地理位置“一键准确定位”。届时，法律服务机构的地址、名称、电话、服务范围等信息，市民动动手指即可快速查询获取，办事群众可借此就近查找法律服务，实现法律服务的创新化、品质化。

　　调解+帮教 护航社会和谐发展大局

　　人民调解是维护社会稳定的第一道防线。随着晋江社会的发展，各类矛盾纠纷也难以避免地出现。如何切实把纠纷化解在基层，消除在萌芽状态，为晋江建设国际化创新型品质城市营造和谐、幸福的社会氛围，是今后乃至更长时期内对人民调解工作提出的严格要求。

　　吴飞跃表示，人民调解工作一直是晋江市的长项，在晋江拥有长久的历史和深厚的土壤。晋江深入各行各业设立的人民调解委员会，长期以来在为晋江的社会和谐发展保驾护航中，也积累了丰富、优秀的经验。日前，晋江市司法局联合晋江市住房和城乡建设局，在全市陆续成立的物业纠纷人民调解委员会，这是晋江行业调委会的又一创新尝试。

　　随着晋江城市化进程的加快，业主与物业之间的矛盾纠纷，成为新时期人民调解工作的一个重点。小区物业纠纷人民调解委员会的相继成立，将充分发挥人民调解在预防、化解物业管理纠纷中的作用，保障人民群众安居乐业、促进社会和谐稳定。目前，青阳街道永福里小区、罗山街道华泰小区，已成为晋江市市级物业纠纷调委会示范点。物业纠纷调委会创建工作，也已在全市范围内全面铺开。“争取2017年，在全市1000户以上居民小区，实现物业纠纷调委会全覆盖。”吴飞跃说。

　　为加强部门机制对接，完善“大调解”工作体系，晋江正加快推动出台《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的实施意见》。除完善制度外，人才也是关键。目前，晋江正积极探索专职人民调解员评聘准入机制，通过开展人民调解员星级评定和“一案一补”补贴待遇，在充实人民调解队伍的同时，进一步调动人民调解员的调解积极性和调解热情。

　　矛盾纠纷要重视，特殊人群的帮教更忽视不得。今年6月，晋江市司法局社区矫正与安置帮教科，正式更名为晋江市司法局社区矫正管理局。这也标志着晋江市社区矫正工作管理体制建设，进入了一个新的阶段。对于强化执法力度和手段，维护刑罚执行的严肃性、统一性和权威性，提高社区矫正规范化管理水平、扩大社会影响力和巩固矫正成果，都具有十分重要的意义。

　　为进一步解决社区矫正工作中普遍存在的人手少、任务重、专业力量薄弱等问题，晋江市司法局在青阳和梅岭司法所试点了社区矫正购买服务。在心理风险评估、社区服务等社区矫正非执法类项目中，引入社会力量，通过购买服务的方式，提高教育矫正质量、促进社区矫正人员更好地融入社会。

　　“这是个全新的尝试，我们将总结青阳、梅岭司法所在社区矫正购买服务上的好经验、好做法，并争取在全市开展试点工作。”吴飞跃说。

　　在特殊人员帮教中，除加强部门沟通协商、探索新的监控方式和教育模式外，温情关怀也是晋江社区矫正工作中一抹暖人的亮色。“如何让社区服刑人员感受到政府的关怀和温暖，使他们重塑信心回归社会，避免社区服刑人员重新犯罪，是维护社会和谐稳定，助力晋江国际化创新型品质城市建设的重点。”吴飞跃说。

(记者_许春 王家煜 通讯员_刘菁菁 文图)