“新晋江人”是如何留住和融入的？

　　　产业支撑提升城市承载能力

　　产业支撑是新型城镇化能否持续的关键。大量农村人口和外地务工人员实现市民化后，城市的就业吸纳能力如何保证？刘文儒说，“城镇化离不开产业支撑，从整体和长远着眼，要加快产业转型升级，持续提升城市就业创业吸纳能力”。

　　记者在五店市传统街区采访时，看到街口一群年轻人正忙着发送晋江婴童产业文创园开园典礼的邀请函。婴童产业基地由电商集成中心、人才孵化中心、大学生(创业中心)、婴童产品创客空间、人才专家生活中心等组成。晋江市发改局局长陈伟勇告诉记者，紧盯智能制造、“互联网+”等发展新趋势，晋江大力培育三产业态，构建商贸物流、文创研发、现代金融、电子商务、总部经济等服务业集聚区，创造大量就业机会。仅电商方面，全市已培育出6个淘宝村，提供1.5万个岗位。晋江市财政还投入5亿元设立了产业创投引导基金，并设立智能制造、创新创业、互联网+等3个子基金，全力支持创业者融资。

　　土地资源方面，据刘文儒介绍，目前市里在推进国土部农村宅基地制度改革试点，成立不动产登记中心，规划到2017年底全面完成宅基地确权登记。同时，积极探索宅基地在一定范围流转交易，以及类似桂华苑安置小区那种宅基地置换安置房、商住房的模式，盘活低效用地。

　　晋江还在进行省级“多规合一”试点，建设“多规合一”信息系统，规划到2018年实现产业、城市、国土开发、农业、海洋等领域规划融合，实行“一张图作业”，这又将盘活一部分建设用地。

　　此外，滨海新区的填海项目也在进行中，建成后将拓展45.4平方公里用地空间。刘文儒说，市里对新型城镇化用地有着科学规划，将逐步建立起涵盖空气、水、土壤、岸线等资源的保护利用体系，划定海洋生态红线，确定198平方公里生态涵养区和禁建区，为晋江保留可持续发展空间。

　　　多元化投融资机制提供资金保障

　　资金保障是新型城镇化能否持续的关键。据介绍，晋江的城镇化率目前是65%，规划到2020年达到77%，城镇化的推进要求有可持续的资金投入。去年全市财政收入198.02亿元，今年1至8月财政收入123.51亿元，增长4.1%。近年来，每年财政收入的60%投入到城镇化各个项目中，加上土地出让金，每年总额超过200亿元。今年又争取了30亿元额度的城镇化地方债，并从国家开发银行申请了贷款。发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，有效带动500多亿元社会资金投入。

　　面对资金投入的压力，晋江的思路是通过城建投融资改革，强化经营运作，确立“政府引导、市场运作、自求平衡、滚动发展”的思路，实现政策性融资、发城投债、土地出让收入和社会投资“四轮驱动”，最大限度降低融资风险。

　　晋江市财政局局长李章凯说，晋江对每个城镇化项目的开发都进行严格的效益评估，考虑投入与回报，很多项目投入远期来看是可回收的。晋江的很多项目都是国家在城镇化建设过程中政策上扶持的项目。晋江牢牢坚持“政府主导、市场运作、稳定发展”的理念，实行八个“同步”，即同步推进项目策划、规划设计、手续报批、征地拆迁、招商选资、安置建设、公共配套、文化保护，不仅提升了工作效率，降低了成本，还防范了风险。(经济日报记者刘 亮)