“新晋江人”是如何留住和融入的？

　　城中村变身安置小区

　　桂华苑小区位于晋江市中心，是晋江市梅岭组团改建项目的安置小区。小区由19幢20多层的高楼组成，小区内建有小广场，凉亭甬路绿植一应俱全。广场上的展板上有小区建成前后的对比图。同样是这块地段，开发前是密密麻麻凌乱不堪的城中村，环境卫生“脏乱差”，配套设施不齐全。庄高峰老人是迁入小区的原居民，他家有9口人，按照宅基地置换政策，共置换了好几栋楼房，总面积超过700平方米。庄高峰说，置换政策是原地安置，小区建设期间按月发放过渡费，安置补偿方式实行“七个换”，被征迁百姓的土地房屋不但可换安置住宅、换现金，还可以换店面、商场和股权。村集体原有的耕地并不在置换范围，由村民自行选择继续耕种或进行土地流转。由于安置小区地段优越，配套齐全，实现了与商品房等质等价，村民们的资产能够保值增值。

　　记者了解到，梅岭组团改建工程由第一批4个项目组成，涉及15个村(社区)，总占地面积7500亩，拆迁房屋面积195万平方米，涉及5000多户、2万多人。在规划中，总用地面积的12%用于安置房建设，40%用于公共空间及生态养护，15%用于道路等基础设施建设，5%用于教育医疗文化民俗保护，其余28%用于商业开发。改建工程全部完成后，小区可容纳人口从2万增加到25.6万。在完善安置小区周边教育、医疗、商业、文化、休闲等各类公共配套设施的同时，建立街道、社区、业主委员会、物业公司“四位一体”的物业管理模式，使居民充分享受到市民化待遇和高品质的生活。

　　现代化功能与地方人文相结合，是此次晋江市城中村改造的一大亮点。晋江五店市传统街区与桂花苑小区相隔一条马路，126亩占地面积，其间分布着具有闽南民俗文化特色的文物、古厝和宗祠，其中有些是从其他改造区域拆运过来原样复建的。晋江市将此地块视为城市演变的活化石，也作为维系晋江籍贯台港澳同胞和侨胞的纽带，规划为闽南民俗文化保护区，传承高甲戏、木偶戏、南音等非物质文化遗产项目。

　　晋江市市长刘文儒介绍说，通过城市改造更新，全市近5年每年盘活低效用地1万亩，先后推进18个“城中村”片区改造，拆迁1300多万平方米，建成65个现代小区。

　　　让农村和城市拥有相同的生活品质

　　晋江市南部的运伙村是晋江市美丽乡村典型示范村，这个415户人家的小村庄拥有国家级全民健身示范村、全国休闲农业与乡村旅游四星级园区、福建省文明村等10多项荣誉称号。走进村子，只见一座座二层楼房沿环形村道而建，掩映在绿树红花之中。村道两旁建有路灯，设有垃圾箱。运伙村党支部书记许锦芳说，村里在新农村建设中积极争取资金，完成了道路硬化、环境绿化、拆旧建新等基础性设施建设；全村各主要道路及文化楼、戏台、篮球场等公共场所全部实现路灯照明；每年都开展全民植树绿化活动，全村所有道路及居民房前屋后的绿化率高达80%。村里安排5名保洁员每天定期2次进行环村清扫，全村共设立300多个垃圾收集箱。

　　刘文儒说，市里对城中村改造的思路是让城市更像城市，对农民市民化的思路是让农村更像农村，让农村和城市有相同的生活品质，又有不一样的生活体验。按照晋江“美丽乡村”5年行动计划，到2016年底，全市30%以上村庄基本达到“美丽乡村”建设要求，重点打造60个运伙村这样的“美丽乡村”。

　　晋江从两个方面缩小城乡差距，一个是民生待遇，每年把60%以上本级财力投入民生建设，构建起就业、教育、医疗、住房、安全、环境和社会保障等7个民生体系，不管农民、市民，享受同等民生待遇。比如，提供每人1000元免费就业培训，培训近10万人，70%是进城农民；低保、五保执行城乡统一标准，2006年起就实现了城乡医保和新农合并轨，率先在全省实现全民医保；2012年起对公办高中及中职学生免学费，每年有4万名学生受益。

　　另一个是基础配套，近3年共投入77.5亿元，打通41条城市主次干道；投入7.2亿元，建设21个公园；公交、自来水、环卫、园林绿化、治安巡逻已经实现城乡一体化；今年，又推动便民服务、审批服务向镇村覆盖，让农民不出村就近享有市民化服务。晋江市财政每年安排约1.45亿元统筹用于新农村建设，另外再安排2000万元专项资金，采用以奖代补的办法，支持“美丽乡村”的基础设施和公共服务配套项目建设。