晋江发展把握新常态 实施七大民生工程

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　　民生福祉提升

　　突出多元化增收渠道。持续推进就业富民，实施就业帮扶和素质技能提升工程，帮助农民、中低收入者、困难家庭和高校毕业生就业上岗；持续推动资产富民，扶持壮大村集体经济，推进集体建设用地使用权登记发证工作，探索宅基地流转改革、土地作价入股、完善拆迁“七个换”等模式，鼓励安置房入市交易。

　　突出多层次社会保障。推进“五险”扩面，落实城乡居民保险“长缴多得”、“多缴多得”和丧葬补助制度，健全被征地农民养老保障，完善新农合工作，试行单病种“先诊疗、后结算”制度；扩大“四帮四扶”受益面，试点开展社会救助“救急难”工作；深化老龄服务“霞光工程”，完善“三位一体”社区养老服务模式。

　　突出均等化公共服务。整合优化中心城区教育资源，加快养正中学等学校迁(扩)建扩容项目，推进教育均等化、优质化；深化国家级公立医院改革试点工作。

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　　社会治理提升

　　构建多元共治格局。建立市便民服务中心，加强社会治理应急指挥中心建设；试点建设社区社会工作服务中心，探索社区“一定五化、三级联动、三社互动、四位一体”治理模式；大力培育社会组织，建立孵育基地，创优社工品牌服务，探索设立专项资金和公益慈善创投基金。

　　加快依法治市进程。认真执行宪法实施和监督制度，加强和改进人大监督工作，强化对法律实施情况的监督检查；支持政协依法履行职责，坚持发挥政协在发展协商民主中的重要作用；支持工青妇等人民团体和社会组织在依法治市中积极发挥作用；支持法院、检察院依法独立公正行使审判权、检察权，落实人民陪审员“倍增计划”。

　　健全公共安全体系。强化多元调解联动，大力推进“阳光信访”；深化平安晋江建设，全面抓好反恐安全、治安交通、食品卫生、安全生产等工作，推行社会治安综合保险，进一步提升人防物防技防水平，不断提高群众安全感。

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　　生态环境提升

　　构建绿色低碳的生态经济。推进造纸、皮革、电镀、建陶、漂染等重点行业深度治理，推动畜禽养殖限养、禁养、退出，强化废弃石窟治理，加快石材业退出产业替代。

　　构建宜居宜业的生态环境。深化国家生态市创建，加快建设生态文明先行示范区。着力构建生态绿线、资源红线和开发底线“三道防线”，建设生态廊道，启动湖库连通工程，加快第二引水通道建设，强化海岸带保护利用。

　　构建高效科学的生态机制。加快生态文明体制改革，建立源头保护机制，搭建生态状况基本数据库，探索编制自然资源资产负债表，试行领导干部离任自然资源审计制度；探索自然资源资产产权和用途管制机制，建立资源有偿使用和生态补偿机制，构建考虑资源稀缺程度、环境损害成本的资源价格形成机制；试行重大生态文明决策和管理信息公布制度，完善环境污染举报和公益诉讼机制。

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　　文明素质提升

　　持续深化文明创建。广泛宣传社会主义核心价值体系，大力弘扬晋江精神；深化文明城市创建，出台《文明城市创建三年行动计划》，落实督查机制和奖惩机制，推动文明创建常态化长效化；着力提升文明素质，实施“志愿者培育工程”，推进覆盖全社会的征信系统建设。

　　着力增强文化服务。对接泉州“文都”、“海丝先行区”建设，加快推进文化体制改革，完善公共文化服务体系；实施文化惠民工程，深化“大美晋江”惠民舞台工程。

　　大力发展文化产业。持续推进洪山文创园、五店市、包装印刷基地、婴童文创园等平台载体建设，争创文化产业示范基地，培育发展文化产业新业态，加快灵源文化旅游项目建设，打造深沪海丝风情小镇，加大成果转化力度，推动文化产业与传统产业、新兴产业融合发展。

(陈建辉 陈紫玄 文/图)