三公里四轮变两轮 厦门海沧公务车改革“跑起来”‍

　　 建立一套保障机制远比建立监督机制重要

　　巨东红是集美大学政法学院副教授，同时也是厦门市希望工程办公室“凤凰花助飞”项目的策划人、执行人。近几年，她在海沧区的多个社区开展社会实践活动，由此也成为了海沧公务车改革的一名见证者。在她看来，海沧公务车从四轮向两轮的演变，不单是一场公车改革，更是一场政务意识的变革。

　　“一开始，可能一些老百姓还会认为这是官员在作秀，但经过半年多的细致观察，大伙发现，从官员到基层职工，政府单位的人都在践行，渐渐地就从怀疑转变为信任，再慢慢地变成对他们的身份认可。你会发现，在海沧，百姓对公务员的认可程度要高出其他地区。”一直都在关注公务车改革的巨东红认为，海沧区通过改革建立了百姓与官员新的互动机制，而这一机制会使越来越多的官员“从善如流”，积极问政于民。

　　事实上，四轮变两轮的公车改革跑了起来，海沧区的政府与民众心与心之间的距离的确拉近了不少。

　　“以往的领导都乘坐专车，老百姓和他们接触机会少之又少，就会有隔阂。但是自从书记带头示范后，大家时常会看到公务员骑着车子出来工作。这种变化所带来的感受，是很难用言语表达的。”家住海沧的粘先生告诉新华网福建频道记者，海沧区政府推动的这项政务改革，提升了他对政府的信任感。

　　“政府官员和老百姓一个样，没有你我之分，没有官民之分，就一定能起把海沧建设得更加美丽。”粘先生说，当前厦门全市正在开展“美丽厦门，共同缔造”的活动，在他看来，“共同缔造”需要的就是这种有作为的改变。

　　不过，在巨东红看来，海沧区的两轮公务车改革要形成长效作用，除了官员的示范外，建立一套保障机制远比建立监督机制重要。

　　“在国内其他城市曾发生公务员在骑车执行公务时发生交通事故，但在后续处理的过程中没有获得应有的制度保障，最后导致整个公务员群体不敢骑车外出，久而久之，公务车改革便无法推行。”巨东红说，当前海沧区在这一些方面还缺乏细化的政策，“既然提倡公务员使用自行车，那么，就要针对出行途中个人安全等问题建立更为细致的保障机制，以免今后遇到此类问题，公务员不敢出门、不愿出门，形成惰政。”

　　曾经去过荷兰交流的巨东红举例说，荷兰不少城市的自行车出行量达到了70%，这背后缘自于一套完善的保障机制，“在荷兰，城市有专门的自行车道，行人如果进入自行车道里而引发事故，是要被追究责任的。另外，机动车占用自行车道，查到后也会被重罚。当地政府通过立法来保障自行车出行的安全出行。”

　　“喊破嗓子，不如甩开膀子。”巨东红认为，海沧区要提升公务自行车的使用比率和持续性，不仿效仿荷兰，在自行车公务出行上，用规范的细则与制度给予公务员应有的保障。‍

　　“不管未来保障机制如何制订与完善，仅从当前来看，海沧区的公务车改革还是颇具借鉴意义。”巨东红表示，省内乃至国内那些准备推动自行车公务改革的城市，都可以从它身上有所思考，有所借鉴。”

          (记者 刘默涵)

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