农民日报：晋江新型城镇化——写好一个“人”建靓一座城

　　在多年实践中，晋江不论是在推动外来人口的市民化方面，还是在城乡一体化发展方面，或者是在城市现代化建设方面，都出台了一系列举措，在大力推进新型城镇化建设的进程中，一个宜居、宜业、宜商的新晋江展现在人们眼前。

　　注重融入融合，推动外来人口市民化

　　“晋江的城镇化始终围绕‘人’这个核心因素，让外来人口‘进得来’、‘留得住’、‘融得入’。”晋江市市长刘文儒说，“为实现这一目标，市里出台一系列细则，放开外来人口落户限制，丰富居住证市民化待遇内涵，提高外来人口基本公共服务均等化水平。”

　　让外来人口“进得来”。一方面是在福建省率先废除“暂住证”，实行“居住证”制度，目前办理“居住证”110万张，赋予持证人员社保、医疗、教育等30项市民化待遇，仅教育一项，目前就有20万外来工子女在晋江就读，其中94%就读于公办学校。另一方面是放开人口落户限制，在晋江务工两年，有相对固定的居住场所，就可申请落户，这个“基本不设门槛”落户政策，为外来人口开辟了“无障碍”落户通道，自去年以来，已有11569人转入户口。

　　让外来人口“留得住”。通过就业、住房、社保和公共服务等方位保障，让外来人口在晋江安居乐业。不让外来务工人员因企业恶意欠薪而蒙受损失，仅2013年以来，就受理外来人员劳资纠纷2600起，审结率98%。从廉租房、公租房、经适房、员工宿舍、安置房、人才房等6方面构筑住房保障体系，目前已累计向外来工提供保障性住房3502套，占全市配售租总数的41.6%。参加城镇职工养老、医疗、失业、生育、工伤等保险人员中，外来职工参保比例均超过55%。

　　让外来人口“融得入”。从情感融入和文化整合入手，增强“新晋江人”的认同感和归属感。率先成立市级流动人口服务管理专门机构，为外来人口提供就业服务、子女就学、咨询办事等“一条龙”服务。以创建“和谐企业”为载体，让员工从内心真正融入企业、融入晋江，进年来晋江春节后员工返厂率都在95%以上。鼓励外来人员平等参与“两代表一委员”推选和选举，充分表达利益诉求，目前，全市共有341名外来人员担任市镇两级“两代表一委员”。