中国现有7000万农村留守儿童 1300万无获户籍登记

　　主持人：

　　我们看到一方面是国家有政策，另一方面是贫困地区的儿童有需求，这个时候怎么能够让政策和需求连接起来，这个最后一公里的路就非常重要。从片子里面我们可以看到像罗洪统这样的儿童福利主任，是多么的重要。

　　接下来问题又来了，儿童福利主任非常重要，但它目前是一个暂时性的一个位置，怎么能让它变成长久？接下来我们继续联线高主任。高主任，我们了解到，像儿童福利主任，他位置非常重要，他解决的是非常实际的问题，但是他是来自民间，而且他的工资收入一个月800块钱也是来自民间，怎么能够让暂时的这种存在变成一种永久的存在？

　　高玉荣：

　　因为咱们在建设这个的过程中间，永久的存在是非常必要的，我们在这个项目的试点的过程中间，通过我们的资金测算，每个小孩每天每个月，每个月只需要5块钱，全年只需要60块钱，就可以完成儿童之家的建设，儿童的活动，专家的支持，儿童培训，专家培训，福利主任的培训，所以这个是投资最少，收效最大的一个项目。

　　主持人：

　　我打断您一下，现在这个儿童福利主任这笔钱是国家在出，还是民间在出？

　　高玉荣：

　　是联合国儿童基金会支持。

　　主持人：

　　也就是并没有进入到我们国家政府的财政体系里面去出？

　　高玉荣：

　　对。

　　主持人：

　　好，第二个问题，您看，这个项目已经试点四年了，在四年的过程中，我们可以想象他们会遇到多少问题，比如说刚才说到的工资，他们一个月的收入真的是不高，甚至是可以用微薄这两个字来形容。但是能够支撑他们下来的，肯定是他们对这个工作的热爱，但是问题是，就是有了一腔热情，然后他们在给儿童，替他们去维权，包括他们去落实福利的过程中，一定会和某些政府部门打交道，这个时候由于他们是来自民间的人士，可能政府部门相关的人就会问他，你是谁啊，我为什么要为你办事，可能就这种碰壁在现实问题中怎么解决？

　　高玉荣：

　　我们在项目的执行的过程中间，首先在县里头成立了以县长为主导的县领导小组，这个领导小组里头，有卫生部门、教育，包括我们各种各样的，行政部门、妇联都有，所以在它碰到什么问题的时候，我们中间就有一些环节。我们儿童福利主任上边有乡里的领导，乡里的领导再替我们帮助去找到上边相关的领导，比如说它缺医，那么我们就去卫生局，那么缺教育，我们可能去到教育。

　　主持人：

　　也就是说遇到的所有的问题都会有一些相关的政府部门的人士来帮他解决？

　　高玉荣：

　　对。

　　记者：

　　好，非常跟感谢。接下来我们继续会有问题给你。

　　其实我们最关注的是儿童福利主任，他解决的是儿童遇到的一些问题，最重要的问题是儿童福利体系怎么能够建立起来？继续往下看。

　　解说：

　　从2010年推行儿童福利主任示范区项目开始，在试点的5个省，120个村，这些贫困村落里儿童的变化显而易见。没有户籍的儿童比例从5%降到2%，学龄失学的儿童从5.3%下降到1.8，有超过3200多名孤儿获得了养育津贴，超过了10000名儿童参加了新农合。覆盖了最贫困最偏远和最边缘儿童的村级儿童福利主任模式，被称为是实现了儿童福利体系的最后一公里的落实，同时也被认为是基层儿童福利服务的一种经验。

　　儿童基金会执行主任安东尼·雷克：

　　政府的的确确有很大的决心，去覆盖那些难以覆盖的儿童，和难以覆盖的地区，虽然(项目)规模不大，但是一旦他们获得成功，他们是有向全国推广的潜力。

　　解说：

　　在试点的过程中，这样的一种尝试也得到了进一步的延伸。2012年，河南洛宁县开始在试点的基础上，将项目扩展到全县388个村，并新建了针对困境儿童的助养、助困、助医、助学、助业的分类救助体系，让全县5880名困境儿童得到了政府制度化的生活救助。而同样把工作从试点村普及到整合县的还有云南瑞丽，但事实上，推广的同时面临的困难也不小。

　　王振耀：

　　我觉得最大的困境其实是两个挑战，一个挑战是要建立一个专业化的支撑系统，因为这个事它比较专业，需要专业化的培训，所以就得需要一套知识体来支撑，需要我们这个社会进行深入的地学习。

　　解说：

　　而资金的问题也是推行这项制度的另一个挑战，目前这样的尝试主要依赖的还是民间运作的资金，显然不具备把工作持续性进行的耐力，而每个儿童福利主任每月800元的工资，每年不到10000元的年收入，对于政府财政来说，开销的压力应该并不大，但作用却非同寻常。

　　王振耀：

　　整个对儿童的保护制度是越来越强调，保护不能光加强公安警察，需要一系列的技术支撑，儿童福利主任就是这样一个技术支撑的基础。如果社区都有做儿童福利的人，就不会有南京两个孩子饿死的事情发生，他会出来协调，他去找儿童福利院，这个事情就有人管了。现在不行了，现在谁来管？

　　解说：

　　在儿童福利示范区试点推行之处，试点时间被设定了六年，而六年后如何把试点变成落点，让试点变成可持续性的工作，进而彻底改变乡镇和村舍，没有专人从事儿童权益保障工作的现状，或者是在未来面临的更加重要的一个方面。

　　王振耀：

　　现在的民政部又在46个县来提倡推广这个项目，在浙江已经在每个村开始固定设计这样一个职位了，在更大面积开始推广了，如果说我们的地方政府越来越多地能够认识这项制度的重要性，同时中央政府也进行倡导，并且进行一定的投资，我觉得这个问题解决起来不难。

　　主持人：

　　我们来看几个数字，现在中国有7000万农村留守儿童，2000万儿童生活在贫困线下，1300万儿童没有获得户籍登记，迫切需要社会的帮助。我们总是说儿童是一个国家的未来，那么儿童福利最后一公里到底能不能走好？儿童的权益到底谁来保障？这不仅是一个家庭的责任，一个儿童福利主任的责任，更是一个国家的责任。