晋江：从工厂到城市

　　晋江经济开发区工人正在参加各种各样的趣味比赛。

　　作为一个县级市的经济开发区，本以为只是单一的发展经济。而占地面积达203平方公里、版图占晋江1/3的晋江经济技术开发区，把一个区当作一个城来谋划，投入30多亿元补上商业、文化、企业总部这一大课，建设宜业、宜居、宜商产城城乡一体的一流开发区，在普遍出现用工荒的当下，这个开发区不仅能招足人，而且能留下人，留下人心。不仅避免了每年人工大迁徙的窘况，而且培育起了一批又一批的新晋江人。

　　“21世纪的决定性力量是美国的高科技和中国的城市化。”这是诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·尤金·斯蒂格利茨早在2000年就发出的预言。如今这个预言至少对了一半。城市化已经成为中国新的增长极。

　　问题是，如何城市化？怎么做、谁来做、做什么，无一不是值得探讨的细节。尤其是这其中政府与市场间的分工、协作又该怎样进行，更是仁者见仁，智者见智。福建省晋江市，一个率先工业化的县级市，正在经历着这样的历史过程。

　　和多数开发区一样，晋江经济开发区从5.8平方公里的一片工厂，发展到今天的203平方公里的一方城市，只用了13年。那么问题也随之而来，比如仅五里园和安东园两个园区，就活跃着6万多名产业工人。他们如何生活？孩子如何上学？老人如何就医？年轻人如何休闲？

　　“产城一体”，这就是晋江经济开发区的新思路。至少从记者初见谢永彬、郑育焕时，便对“产城一体”有了形象的认识。

　　采访那天，郑育焕晚到了。风风火火一进门，郑育焕也不需要人招呼，就自然而然地坐到谢永彬身边。忙着给记者介绍情况的谢永彬，拍了一下郑育焕的腿，算是问候。看着谢永彬无暇他顾，郑育焕便习以为常地拿起茶壶，又是泡茶，又是倒水，俨然如主人般忙碌起来。

　　谢永彬、郑育焕，互不客套的两个人，却有着截然不同的身份：一个为官，一个为商。前者，福建省晋江市经济开发区党工委书记；后者，香港上市公司蜡笔小新公司总经理，兼晋江经济开发区商会会长。

　　工业园谋升级

　　村村点火、户户冒烟的“无为而治”，已经不适应当下的晋江经济管理。从无为到有为，晋江便踏上了理性的、现代的晋江之路。

　　晋江经济，从三闲起步，以家庭小作坊、村村点火、户户冒烟开始，天生经商细胞活跃，加上政府实行不限制、不压抑的无为而治，晋江迅速成为“福建龙”，经济实力连续多年稳居福建第一。

　　敢字当头的原始冲动，和不限制的无为而治，不可能一劳永逸。如何从自发到自觉，从简单的无为到超前的有为，使晋江踏上理性的、现代晋江之路，也许13年前的2000年是个分水岭。

　　因为，那一年，以农村工业化起步的晋江在全市推动“四个集中”(耕地向规模经营集中、农民向小城镇集中、企业向工业园区集中、居民向现代社区集中)，晋江经济开发区的前身—五里工业园区正式启动。

　　与之前后相随的是，晋江市在“质量立市”之后，又相继推出了“品牌之都”、“产业集群”、“企业上市”等一系列促进微观企业、区域经济现代化的多项重大举措。

　　郑育焕告诉记者，他的蜡笔小新食品企业，有幸经历了这一过程。或者说，有幸经过了那一番洗礼，“蜡笔小新”才能成为“中国驰名商标”、联交所上市企业。

　　因为企业所在的罗山镇缺塘村离晋江机场较近，“企业迟早要搬走”的想法，使蜡笔小新顺理成章地成为第一批进入五里工业园区的企业。郑育焕自己也没有想到，当初的“搬家”，会让蜡笔小新迎来了一次洗心革面。哪怕最初的感觉只是从经销商对企业的信任程度大幅提升开始。

　　“企业在村里，经销商想跟你做生意，从来都不敢通过银行把货款转账给你。怕被骗！都是拎着现金，看到货了，一手交钱，一手交货！”郑育焕至今还记得当年的情形，“进了园区，不仅经销商对我们的信任度大大提升，而且来与企业合作的经销商的档次也提高了，一些有实力的经销商愿意跟我们合作！”

　　那时的蜡笔小新，虽说拿了50亩地，其实真正用上的不过10几亩，但这丝毫也不影响蜡笔小新的与时俱进—2002年，郑育焕响应晋江市政府打造“品牌之都”的号召，请了明星给“蜡笔小新”做代言、打广告，郑育焕带着这个品牌，先后将企业办到了成都、安徽、天津……

　　经历了这一切，郑育焕自己也脱胎换骨了，他说，过去办厂，只想赚点钱，过过日子，如今，丰衣足食了，就想着怎么把品牌带出去。这不，昨天的他，刚刚参加完在迪拜举行的全球最权威、最专业的食品展返回。

　　当然，今天的五里工业园区，早已升格为“晋江经济开发区”，已从最初的5.8平方公里，扩大到一区13园，203平方公里。

　　今天的决策，无疑会影响未来的发展，有所区别的只是正积累或负积累而已。当时的决策者曾说，不要让今天的成绩，成明天的成本。而郑育焕商海沉浮，似乎给出了答案。五里工业园区，和当年几项决策一起，共同吹响了晋江经济现代化的号角。

　　谢永彬们忙补课

　　从5.8平方公里，到203平方公里，这不是工业区升级到另一个开发区，而是从一片工厂改造成一方城市

　　曾几何时，规模企业里窗明几净的职工食堂、网吧、KTV、健身房一应俱全的职工之家、夫妻房、双人间等宽敞舒适的职工宿舍，成为晋江一道靓丽风景线。哪个企业的配套设施好，哪个企业的工人就好招，活生生的现实，逼迫着越来越多的企业去打造这道“风景线”。

　　率先遭遇到“用工荒”的晋江企业，就是用这些办法，在一定程度上化解了“用工荒”难题。

　　在关心收入多少的同时，更关心八小时以外的生活条件，这不仅是高端人才的追求，也是普通产业工人的想法。高端人才，企业老板或许可以以工作在晋江、安家在厦门的方式解决“留住人才”的问题，那么，规模近百万的来晋务工的产业工人，又当如何？

　　晋江经济开发区率先要面对这一问题。谢永彬告诉记者，仅在开发区最成熟的五里园和安东园，就活跃着6万多名产业工人。诸多的现实，无不再催促着他—为政一方的政府去思索，工业园区，是企业发展的平台，是否可以成为企业里的“人”一同发展的平台，而不仅仅只是上班、挣钱的去处。

　　“产城融合”、“产城一体”思路，就这样应运而生。谢永彬说，建设宜业宜居的新型工业新城已经成为开发区的新目标。与昔日只管招商引资、提供载体不同，如今的开发区，两手抓、两手硬—一手忙补课，一手抓提升。

　　一手忙补课—补配套功能缺失之课，解决企业员工就医难、就学难、休闲难、娱乐难问题。开发区先后回收企业闲置土地1300亩，投入13亿元，策划、建设涵盖医疗、教育、休闲、居住等功能的13个配套项目，包括市第八实验幼儿园、第八实小、中学、职业学校、职工活动中心、社区卫生服务中心、体育公园、公交枢纽站、职工廉租房等。据了解，目前，第八实验幼儿园已于2013年秋季实现招生，邻里中心、体育公园建成投入使用，新建15个公交候车亭，已开通公交线路6条……

　　谢永彬告诉记者，今年的开发区职工运动会就要在新建成的体育场举行。

　　这课一补，也启发了谢永彬的思路，与其事后回收土地、重补相关设施，还不如在规划、建设时同步考虑。因此，在新拓展的食品专业园区、新塘园中，谢永彬都专门在中心地段规划商业综合体、城市配套设施、企业总部等。

　　理念一变，谢永彬说，有一种豁然开朗的感觉。原来定位是工业园区，按工业用地每亩补贴8-12万元计，园区单补贴工业用地就已经是一笔不小的负担。同样的土地，以宜居宜业工业新城加以圈点，拿出很小的一部分土地做商业开发，以商补工，大大提高土地价值。

　　一手补，另一手则忙着“升”—拓园提升，提升开发区的范围和品质，提升晋江的核心竞争力。

　　拓园，2009年，晋江市政府把全市13个各类园区全部并入晋江经济开发区的范围，这个整合，除了理顺投资、管理等体制外，更重要的是，建立统一的招商标准，提高入园企业门槛，也提高对入园企业的服务水平。所有入园的项目，无一例外，全部得经由市委书记、市长、常务副市长领衔的招商领导小组把关、筛选，同时，确保入围项目的供地、报批、办证、兑现优惠政策等一条龙服务。

　　与此同时，拓展专业园区。与起步之初“捡到篮子都是菜”不同，如今，晋江把建设专业园区作为完善产业集群、增强核心竞争力的重要抓手。首期3400亩的食品园，只用短短1年时间，完成征地拆迁。109家食品企业、1家生物质燃料企业申请入园，首期45家企业通过审定。今年4月，首批企业即可进场开始厂房建设。以纺织染整业提升为主的安东园、时尚服饰园、三创园、龙湖园均各安其所，各就各位。

　　谢永彬介绍说，目前，晋江经济开发区已投产企业302家，规上企业140家，晋江的驰名商标、上市公司几乎都囊括在内。2013年产值、税收，均占全市总量的1/7。随着越来越多的园区进入投产期，预计，开发区在晋江全市的比重，5年内将达到1/4，10年内达到1/2。

　　产城融合，是新机遇，谢永彬又自加压力提出了“产城乡”融合的新命题—在新型工业化、城镇化过程中，如何把农村一并带上。因为，在这个过程中，有相当的机会是村里人可以共享的，建立了共享机制，乡村就不会在新一轮发展中继续落伍，错失机遇。

　　虽然只是个初步的想法，谢永彬也马不停蹄开始了先期的调研。他的想法是，一个园区选一个村，来承接园区的第三产业。当然这个村，得具备一定的条件，比如，村级班子团结有力，村落尚有发展空间，有一定的财力支撑等。

　　郑育焕们不缺课

　　产城融合，没有政府不能，但政府也不是无所不能的。“郑育焕们”已经看到了其中的商机，他们闻风而动，不想缺课

　　晋江经济开发区的变化，作为第一批入园的企业，郑育焕是看在眼里、乐观其变的。因此，当开发区决定成立商会时，早已是成都市人大代表的他，欣然回来，积极参与创会，成为首任会长。

　　“过去的开发区，白天热热闹闹，晚上冷冷清清。现在这里，虽然比不上中心市区繁华热闹，但我的员工至少可以就地休闲。”郑育焕认为，开发区的“产城融合”的新取向，帮助企业解决了“留住一线员工”的大问题。

　　去年秋季建成招生的晋江第八实验幼儿园，就坐落在开发区中心地带。据开发区管委会房建部主任黄振英介绍，在第一批入园的180名的小朋友中，有70%以上是外来务工人员的子女。

　　产城融合，没有政府不能，但政府也不是无所不能的，其中更多的投入和功能需要市场的力量去填充。郑育焕和他的商会同仁们看到了其中的商机，他们闻风而动，不想缺课。

　　开发区商会的首选动作就是建设商会大厦，发挥企业优势，引进法务、审计、会计、融资、工业设计等生产性服务，完善开发区的产业配套。在新塘区，引进361度工业项目时，同步推出180亩商住项目……

　　看到开发区体育公园建成了，开发区商会还主动策划了“开发区职工运动会”，届时，企业不论老板、不论员工，全部同场竞技，用点点滴滴增强开发区里的每一个人对“开发区是我家”的认同感。同时，与厦大合办开发区商会的MBA总裁班。郑育焕想，作为企业经营者，在市场上可能彼此是竞争者，而在商会这一平台，大家则变成可以相互学习、相互启发的群体，可以分享点子，合力做事。

　　其实，这就是郑育焕始终把蜡笔小新的总部留在晋江的原因，虽然，晋江基地占蜡笔小新全年20亿销售额的比重不过1/3。郑育焕告诉记者，虽然蜡笔小新在成都、安徽、天津各建有占地200亩以上的生产基地，甚至当地也把人大代表等荣誉给了他，但不管怎样，他还得回到晋江。因为，他要回到这里充电—在其他地方，自己一枝独秀，很容易产生惰性。在晋江，身边的企业你追我赶，发展很快，各有各的绝招，各有各的想法，只有到晋江，自己才能找到创业的冲劲，才能找到自我超越的动力。这不，他又在新开发的食品园，拿下200亩土地，希望把总部做得更大、更强。