晋江市2022年预算执行情况及2023年预算草案报告解读 提升积极财政政策效能 全力助推晋江高质量发展 晋江全年财政总收入达230.5亿元

　　28日，晋江市第十八届人民代表大会第二次会议书面听取了《晋江市2022年预算执行情况及2023年预算草案报告》。

　　2022年，受组合式税费支持政策和新冠肺炎疫情冲击影响，晋江财政收入增长承压，增速放缓，总体运行趋于平稳，全年一般公共预算收入完成150亿元（预计数，下同），比上年增长6.17%（扣除留抵退税因素后，下同）；一般公共预算总收入完成230.5亿元，比上年下降6%。全年安排一般公共预算支出162.82亿元，比上年增长5.48%。

　　全力助企纾困 稳住经济大盘

　　2022年，晋江财政关注企业“急难愁盼”，打好“政策+服务”组合拳，精准帮扶纾困，助力市场主体高质量发展。

　　晋江财政全面落实组合式税费支持政策，全年减轻企业税费负担超50亿元；及时出台和实施稳大盘稳增长75条措施，全年兑现各级产业扶持资金24.9亿元；加强财政金融政策协同，帮助692家企业获批省级纾困基金贷款26.75亿元；推动银企担合作，加大国企厚信担保公司政策性担保力度，减免企业担保业务费用超2000万元，新增融资担保485笔10.99亿元，撬动中小微企业新增贷款超100亿元。此外，还组建了规模50亿元产业发展母基金，助力产业转型升级，截至目前，政府参与出资的产业投资基金规模累计达67.52亿元。

　　与此同时，晋江财政强化科技创新引领，全年投入3.11亿元支持产学研平台和人才生态引育；落实企业创新主体培育政策，支持444家企业享受研发费用加计扣除金额20.08亿元，兑现234家企业研发投入分段补助9350万元，有效引导企业将税费减免资金投向科技研发和技术改造，激发实体经济发展新动能。

　　此外，持续优化营商环境，晋江财政落实加大政府采购支持中小企业力度，提高政府采购面向中小企业预留份额，全年授予中小微企业的政府采购项目139个共3.19亿元。同时，推广运用惠企政策线上直达兑现平台，常态化梳理“免申即享”政策清单，提速提效兑现惠企资金，全年累计拨付直达资金12.21亿元。

　　保持支出强度 增进民生福祉

　　一边是财政收入增速放缓，一边是刚性支出持续增加，如何用好每一分资金，提高保障和改善民生水平？晋江财政坚持公共财政属性，落实过紧日子要求，从严控制一般性支出，集中有限财力兜牢兜实“三保”底线。2022年度，晋江民生支出115.67亿元，比增9.1%，占本级一般公共预算支出80.7%。

　　具体而言，在教育方面总投入54.58亿元，足额保障教师工资福利待遇及生均经费，支持教育软硬件均衡性发展、“双减”政策落实、高中阶段教育扩容提质等，实施121个校舍项目建设，推进晋江一中、季延中学、养正中学等名校集团化办学布局，以及组团（片区）教育配套建设，新增优质学位1万个。

　　在卫生健康方面投入19.25亿元，落实基本公共卫生服务财政补助政策，推进“三大医共体”、应急医疗体系和55个公卫补短板项目，城市核酸检测基地、120急救指挥中心等项目建成投用。强化疫情防控资金保障，全年筹措各类资金22亿元用于核酸检测、疫苗接种、防控物资采购和隔离医学观察点建设运转等。

　　在社会保障方面投入19.05亿元，实施22件为民办实事项目和144件民生微实事，推进26家养老机构建设，城乡低保、革命“五老”定补、优抚对象定补、城居医保、城居养老、长期护理保险等各类保障体系持续提标扩面；深化“四帮四扶”，落实困难群众救助政策，全年救助困难群众13.7万人次。

　　此外，还统筹19.1亿元实施乡村振兴战略，投入11.79亿元推进生态保护工作，投入4.06亿元发展文旅体育事业，投入11.19亿元用于公共安全体系建设，不断提高群众获得感、安全感、幸福感。

　　聚力改革赋能 提高资金管理质效

　　2022年，晋江财政坚持深化改革与加强管理协同推进，持续深化财政体制机制改革，促进财政资源有效配置。

　　晋江财政硬化制度刚性约束，深化政府采购制度改革，提升政府采购监管质效，全年组织政府集中采购411批、节约资金9000万元；严格执行“先评审、后招标”投资评审机制，全年完成项目预（结）算评审及备案459个、核减资金7.82亿元。

　　同时，晋江财政进一步完善预算绩效管理体系，全市106个部门同步编制部门预算绩效目标，实现预算绩效目标管理全覆盖；抓实专项资金绩效评价，选取36个重点项目、重大政策实施绩效重点评价，涉及财政资金11.86亿元。

　　此外，市财政部门坚持市场思维、经营理念，加快推进国资国企改革，完成国企第三轮整合重组，组建建投控股集团和晋园发展集团，整合优化国有资本公司，形成22家一二级国企主体架构。全力推动国企提升主体信用评级，全市国企获评AA及以上信用等级达8家，其中新增建投控股集团主体信用评级为AAA级。

　　2023年，晋江市财政工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，高效统筹各类资金资源，加力提效实施积极财政政策，为加快构建“一三一三七”发展格局，奋力推进中国式现代化的晋江实践提供坚实的财政保障。

　　根据报告，2023年，一般公共预算收入157.5亿元，增长5%；一般公共预算总收入248亿元，增长7.6%。围绕上述收入目标，晋江市财政部门将密切分析研判经济发展新形势，强化财源培植，促进财政收入增收提质；强化支出管理，推动财政资金聚力增效；强化经营运作，增强财政国企战略支撑；强化机制创新，保障财政运行安全高效，确保完成全年预算目标和财政各项工作任务，为扎实稳住经济大盘、促进民生事业发展做出更大贡献，奋力推进中国式现代化的晋江实践，不断谱写“晋江经验”新篇章。

　　（记者 吴晓艳 柯雅雅）