传承弘扬“晋江经验” 全力推进高质量发展

　　今年是习近平总书记总结提出“晋江经验”20周年。15日，省委宣传部召开福建省传承弘扬“晋江经验”新闻发布会，省发改委党组成员、副主任张文洋，泉州市委常委、晋江市委书记张文贤，泉州市副市长刘林霜介绍了20年来传承弘扬“晋江经验”，全方位推进高质量发展的相关情况。

　　20年来，福建一以贯之贯彻落实习近平总书记当年提出的“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”的科学理念和工作方法，走出一条有福建特色的高质量发展之路。

　　勇立潮头，综合实力不断跃升

　　20年来，在“晋江经验”指引下，我省始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，综合实力不断实现新跃升。全省地区生产总值从2002年的4467.6亿元增长到2021年的48810.4亿元，人均GDP从2002年的1.29万元增长到2021年的11.69万元。特别是党的十八大以来，全省地区生产总值连续跨越3个万亿元台阶，2021年我省地区生产总值位列全国第8位，人均GDP位居全国第4位。

　　“十四五”以来，福建深入落实党中央、国务院决策部署，聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，大力发展数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济，全方位推进高质量发展取得新成效。今年上半年全省地区生产总值2.46万亿元、增长4.6%，主要经济指标运行保持在合理区间。

　　作为“晋江经验”发源地，泉州、晋江深入践行“晋江经验”，走出一条独具特色的高质量发展路子。泉州地区生产总值从2002年1081亿元增长到2021年11304亿元，20年来年均增长11.2%；人均GDP从1.45万元提高到12.82万元；一般公共预算总收入从2002年85.5亿元增加到2021年940.9亿元，20年来年均增长13.5%；工业规模从1700亿元增长到2.4万亿元，形成纺织服装、鞋业、建材家居、石油化工、机械装备、食品饮料、工艺制品、电子信息、纸业印刷等9个超千亿产业集群。

　　20年来，泉州累计引进共建大院大所18家，高新技术企业从86家增加到1650家，市场主体目前已突破130万户。晋江地区生产总值从277亿元增长至2986亿元，年均增长11.6%；财政总收入从20亿元提高到257亿元，年均增长14.4%，县域经济基本竞争力位居全国四强。

　　坚守实体，建设现代产业体系

　　“晋江经验”最为鲜明的特色，就是紧紧咬住实体经济发展不放松。

　　福建沿着习近平总书记指明的“产业优”发展方向，以及“在加快建设现代化经济体系上取得更大进步”的重要要求，推进产业基础高级化、产业链现代化。目前，全省产值超千亿产业集群达21个，营收超百亿企业突破50家。2021年全省工业增加值位列全国第6位，规模以上制造业增加值增长10%，规上工业经济效益综合指数375.14点，创历史新高，实现利润总额4353.3亿元，有18家企业入选中国500强，6家企业入围世界500强。

　　“晋江经验”源自县域改革实践，从本质上说是一种特色县域经济的典范。泉州立足实际、发挥优势，推动县域经济发展扩容提质，坚持“一县一产业”发展实体经济，目前已形成了九大超千亿产值的产业集群。

　　20年来，晋江市锚定实体经济，推动传统产业高新转型、新兴产业集群发展、现代服务业培优壮大。目前，晋江培育市场主体超26万户、上市企业50家，打造形成1个超两千亿（鞋服）、1个超千亿（纺织）、2个超五百亿（建材、食品）、3个超百亿产业集群（集成电路、智能装备、医疗健康）。在晋江经济结构中，民营经济是特色所在、活力所在、优势所在，对税收、GDP、研发投入、城镇就业、企业数量等的贡献都超过九成，晋江也成为全国民营经济最活跃的地区之一。

　　改革创新，融入新发展格局

　　“晋江经验”的核心动力是改革创新。福建大力实施创新驱动发展战略，“十三五”以来，全省国家高新技术企业从2015年的2035家增加到8500余家，累计设立71家国家企业技术中心，128家全省工程研究中心。福厦泉国家自主创新示范区外溢效应不断释放，与省内高新区共建协同创新平台34个。深入开展“上云用数赋能”行动和实施“5G+工业互联网”创新工程，加快推进“机器换工”，全省超5万家企业实现上云。

　　泉州市坚持“一县一特色”深化改革开放，全市70多项国家级改革试点深入推进，成为全国18个改革开放典型地区之一。晋江不断优化要素资源配置，引进落地9家国字号科研平台，全社会研发投入、万人发明专利拥有量实现5年翻番增长，荣膺“国家创新型县（市）”“国家双创示范基地”称号。先后承担42项国家级改革试点，全面深化县域集成改革，围绕新型城镇化、营商环境、农村三块地等领域率先探索形成多项改革经验，成为全省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级城市之一。

　　“晋江经验”明确“处理好有形通道和无形通道的关系”，推动全方位对外开放。

　　党的十八大以来，福建用好用足党中央赋予的“多区叠加”政策优势，充分发挥华侨和民营经济优势，加快构建植根福建、面向全球的产业链体系，涌现出福耀玻璃、宁德时代、紫金矿业、安踏等一批各具特色的代表性企业。

　　持续拓展对内联接、对外开放的空间。铁路运营里程突破4000公里，实现设区市快速铁路环线闭合；高速公路通车里程突破6100公里，路网密度全国第三；厦门港、福州港、湄洲港均跨入亿吨大港行列。2021年与“一带 一路”沿线贸易额增长31.8%，出口规模突破1万亿元。

　　晋江积极融入双循环新发展格局，扎实推进“国际化”战略，构建市场采购、综合保税、国际陆港等开放平台，形成海陆空港立体格局，社会进出口总额10年间翻了一番，企业在家门口就能“买全球·卖全球”。

　　以人为本，产城人融合发展 

　　“晋江经验”的最终目的是全面发展。福建坚持以人民为中心，把“晋江经验”融入县域经济、中小城市和区域经济发展，实施新时代山海协作，以福州和厦漳泉两大都市圈建设为引擎，带动闽东北、闽西南协同发展区建设。实施以人为核心的新型城镇化，促进农村转移人口全面融入城市，全省涌现出晋江、南安、石狮、福清等9个全国百强县。2021年城镇化率达69.7%，义务教育阶段随迁子女在公办学校就读比例达92.8%，城乡收入比缩小为2.22∶1。

　　20年来，泉州统筹城乡一体化发展，中心市区面积从2002年70平方公里，发展到2021年的242.5平方公里，城镇化率从41.9%上升到69.7%。20年来，泉州市累计城镇新增就业288.3万人，累计新增中小学学位54.2万个、幼儿园学位26.5万个，新增医疗床位3.4万张、养老床位4.9万张。2021年城镇居民、农村居民可支配收入分别为5.5万元、2.6万元，比2002年增长481%、436%；实现3.2万建档立卡贫困人口全部脱贫，181个建档立卡贫困村全部出列，群众生活更加殷实。

　　牢记“处理好工业化和城市化的关系”的嘱托，20年来，晋江坚定走好全面发展、共同富裕之路，坚持“以产聚人兴城，以城留人促产”，深入推进新型城镇化建设，城镇化率提升到69.3%。始终坚持以人为本，每年将七成以上财力投入民生领域，构建并持续完善七大民生保障体系，打造形成三大本硕高校版图、三大医共体格局、“三位一体”养老服务体系，在共建共享中让群众有更多获得感。

　　做优服务，大力提升营商环境 

　　这些年，晋江立足建设“有为政府”，更好地服务“有效市场”，全力当好引路人、推车手、服务员三种角色。在不同发展阶段，晋江党委政府先后实施“质量立市”“品牌强市”“资本上市”“科技创新”“数智转型”等发展战略，每年召开企业创新大会，定期组织党政企考察团到先进地区对标学习等，帮助企业明方向、定航标。发扬政企互动优良传统，通过领导干部挂钩帮扶等方式，常态化进企业、送政策、解难题，在企业顺风顺水的时候推一把，在企业遭遇困难的时候扶一把，每年兑现涉企政策资金超过20亿元。与广大企业家一道维护“诚信晋江”金字招牌，引导民营企业家积极履行社会责任，2002年成立全国首家县级慈善总会，累计募集善款超40亿元，乐善好施、反哺家乡成为晋江企业家的鲜明特色，晋江也荣获中国爱心城市、十大慈善城市，城市公益慈善政府支持指数位列全国第一。

　　秉承“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的理念，晋江全力构建市场化、法治化、国际化营商环境，荣膺“中国国际化营商环境建设示范市”称号，城市投资潜力、营商环境 跃居全国县域第二。特别是围绕让人才“引得进、留得住、受尊重、得实惠”，深入实施人才强市战略，推进“科创人才集聚、硕博人才倍增、技能人才振兴”行动，构建“六个一”服务体系，让人才在晋江干事有舞台、发展有空间、生活无顾虑；围绕服务产业转型升级，设立总规模50亿元的产业发展母基金，专门组建企业家火炬成长基金，全力培育一支能坚守、会创新、有情怀、高素质的企业家队伍。

　　（综合福建日报、新福建）