自治为本色 法治为底色 德治为亮色 龙湖打造社会基层治理“三色花”

　　南浔村，党员们来到村里的孝子坊，一边清理垃圾，一边重温孝子坊里的感人故事；埔锦村，志愿者和村巡逻队员，拿着扫把，沿着村道打扫落叶，清理卫生死角；石龟村，经过志愿者的清扫，村里的公园更干净整洁了……

　　连日来，在常态化推进文明城市创建工作中，晋江市龙湖镇组织机关干部、村工作人员、党员志愿者，亮明身份、亮明旗帜、主动作为、带头冲锋，形成“主题党日+志愿服务”“先锋引领+文明实践”的新模式，有效实现党群连心，成为常态化推进文明城市创建的一道靓丽风景，用实际行动展现了新一届党组织的务实好作风和坚强战斗力。

　　今年初以来，在党建引领下，龙湖镇围绕晋江市委“基层治理优化年”活动，探索自治、法治、德治融合的新时代侨乡社会基层治理新模式，以自治为本色，法治为底色，德治为亮色，打造龙湖社会基层治理的“三色花”，发挥政府、社会组织、村民等多方主体在社会治理中的作用，共建“人”“和”“美”的新龙湖。

　　01 自治为本色 为乡村治理增活力

　　新一轮疫情波及多省市。近日，一轮新的摸排在龙湖镇各村持续开展。

　　埭头村党群服务中心，工作人员一收到需要排查的数据立即行动起来，“电话＋入户”的方式，让埭头村数据摸排高质高效。

　　“从2020年开始出现疫情到现在，埭头村两委和群众对相关工作的开展都很熟悉，配合度也高。”埭头村党支部书记吴为军说，这一系列工作的开展，离不开埭头村“党建＋网格化”的治理模式。

　　据了解，埭头村实行一级网格化管理，由吴为军担任网格长，村党支部副书记吴清沙为副网格长，全村分为2个党小组，下辖5个网格点，每个网格点均有一名村两委担任二级网格员，同时每个网格点还设置了2名党员中心户。

　　小网格，大民生。近年来，埭头村通过加强网格党支部建设，发挥党小组带动作用，通过党小组长抓党员、党员联系户，做到上情下达、下情上传，充分发挥党员桥梁纽带作用。村里的大情小事都依托“党建＋网格化”的模式来开展，包括当前正在推进的新冠疫苗接种、大数据排查、文明创建等工作中，细致到户，精确到人，党小组作用凸显。此外，埭头村还打造“四事”运行机制，即群众说事、村民议事、乡贤参事、两委办事的模式，配合“党建＋网格化”的治理模式，激活基层党组织“神经末梢”。

　　“实际上，龙湖镇42个行政村都实行了村级网格化管理，在疫情防控、环卫保洁等工作中，网格化发挥着巨大的作用，但部分村没有充分将网格化运用管理到位。”龙湖镇相关负责人表示，网格是党和政府联系、服务群众的直接受体。下一步，龙湖镇将优化村级网格管理，明确网格划分原则、明确网格管理员、便于管理治理，将支部建在网格上，全面提升村级治理效能，打造基层治理“一张网”，实现“人到格中去、事在网中办、服务零距离”。

　　如果说网格化打通了村级服务群众的“最后一公里”，那么，基层民主协商则推动了村民自治自管，实现村民由“他治”转变为“自治”，切实做到众人的事情众人商量、众人的事情众人决定。

　　福林村是中国传统村落，位于村东侧的福林渡槽原为1975年修建而成的电灌站渠，至今仍部分保留，系全省最大的浆彻条石拱渡槽、泉州地区仅存的空中渡槽。近些年来，部分村民在渡槽周边搭建临时构筑物，占地违建不仅破坏历史建筑风貌，造成环境脏乱，影响村容村貌，还增加了渡槽的建筑面承载压力，存在安全隐患，群众反映强烈。因为问题历时已久且触及村民经济利益，福林村党支部决定采取民主协商的办法，推动渡槽片区风貌整改及微景观打造提升项目，让历史风貌换新颜，村庄环境更加整洁。

　　为此，福林村组建了民主协商工作组，走访调研摸清问题症结，分组入户走访，向党员群众征求对渡槽片区整改提升项目的意见建议。提前动员沟通，村党支部对搭盖户家庭中的党员开展“一对一”谈心交流，邀请旅港檀林同乡会执行会长等乡贤一起入户动员，逐渐取得村民对项目的支持与理解。最终，福林村党支部组织召开渡槽片区风貌整改暨微景观改造专题协商民主议事会，村民及部分党员群众代表、老人协会代表、乡贤等40余人参加，会议进行表决，一致同意拆除搭盖决定。现在，渡槽微景观改造项目“福泉同渡”已成为福林村东入村口的地标性景观。

　　据统计，龙湖镇实施“乡村善治”协商民主专项行动，开展协商项目353个，梳理典型案例5个。下一步，龙湖镇将坚持“三治”融合，完善丰富村民议事会、乡贤参事会等村级自治新形式。

　　02 法治为底色 依法治理强保障

　　在平安建设上，龙湖镇以“六守六无”平安创建为载体，不断丰富创新社会管理内涵，以建设更高水平“平安晋江”为目标，坚持问题导向，整合综治力量，维护社会稳定。为更好发挥党建引领作用，落实“强基促稳”行动，将基层党建和社会治理延伸至村企一线，龙湖镇创新打造“党建红+警务蓝”联合模式，成立新丰警务室、晋金警务室、百宏警务室及全省首家非公少数民族综治中心，而“3警务室＋1中心”的有序运转，也为龙湖镇基层社会治理注入新动力。

　　今年1月8日，龙湖镇党群活动服务中心、百宏综治中心、百宏警务室举行揭牌仪式。百宏警务室也成为晋江市第一家驻企警务室。

　　针对百宏辖区在疫情期间诈骗高发的特点，驻企警务室开展全覆盖、精细化、深入式的防诈宣传，筑起“安全墙”，当好“守门员”，把诈骗挡在企业门外，确保辖区治安秩序稳定，群众财产安全。比如，百宏公司警务室工作人员在企业员工上下班及用餐期间发放防诈宣传单，引导大家正确辨识网络贷款诈骗信息；邀请防诈骗专家、公众人物进行直播与员工互动，通过讲解近期高发的诈骗案例，以视频直播的新媒体方式，进行防诈骗公益宣传等，充分发挥驻企警务室服务企业一线员工的作用。

　　2020年，全省首家非公少数民族综治中心在龙湖镇兴克（国际）服饰有限公司正式揭牌。兴克公司招收55名贫困地区少数民族员工，借助各方力量，开展矛盾排调服务、人口协管服务、平安创建服务、普法教育服务和劳资关系服务，有效破解民族习俗差异等引发的矛盾纠纷。

　　“近年来，龙湖镇推动各项治理工作，凝聚基层治理工作合力，不断创新综治管理方式，满足人民群众美好生活需求，增强群众的获得感、幸福感、安全感，让平安龙湖深入人心。”龙湖镇相关负责人介绍，当前，龙湖镇正在试行中小学法治委员项目，通过探索设立中学班级法治委员制度，以法治副校长工作机制为牵引，实现司法机关与学校、家庭三方更加紧密互动联动，以贴近实际、贴近学生、贴近生活的方式，引导学生树立法治意识、法治观念，带动家庭学法、遵法，不断提升基层执法普法实效，形成全社会信法、守法氛围。

　　实际上，龙湖镇在综治管理上的创新探索从未停止过。比如，与晋江法院、市妇联联合在龙湖法庭设立“蔡燕萍家事纠纷调解室”，将司法服务延伸到基层，进一步深化家事纠纷诉调衔接，为当事人创造一个良好的交流和表达诉求的平台，更妥当、更有实效地解决家事纠纷，推进农村基层的家庭关系和谐，促进社会稳定；发挥派出所、司法所、劳动保障事务所、律师服务所、法庭职能作用，积极探索建立“四所一庭+N”矛盾纠纷多元调处机制；针对农村基层家庭关系矛盾多发现象，龙湖法庭在辖区村党群服务中心设立“家事审判巡回法庭”，创建“和谐家园共建点”，开展家事巡回审判、反家暴、妇女援助、家庭健康援助等活动。

　　据悉，今年上半年，龙湖镇16起矛盾纠纷调处成功率100%；镇综治中心共接收12345便民服务平台、110应急指挥平台指令590条，已办结589条，办结率99.8%。今年初以来截至6月30日，受理居住证申请1645人，受理流动人口积分申请29份，受理积分优待奖励兑现10人次。

　　下阶段，龙湖镇将实施基层治理智能化提升工程，构建镇村两级全覆盖的视频指挥系统，推动镇级网格化管理平台规范化运作，进一步压实村级网格化管理工作，丰富镇级矛盾纠纷多元调解中心功能，创新矛盾纠纷排查化解机制，全力解决一批矛盾纠纷、信访积案，营造和谐稳定社会环境。

　　03 德治为亮色 形成基层治理文明新风尚

　　国无德不兴，人无德不立。龙湖镇人文积淀丰富，党委政府注重挖掘、传承和发扬优秀传统文化，充分继承革命文化的好传统，培育城乡居民向上向善向美的社会风尚，凝聚社会向心力。

　　今年，龙湖建成第三批泉州市级家风家训馆——施氏家风家训馆，馆内以施琅、施世纶、施世榜等施氏孝廉标杆人物为核心。虽然历经几个世纪，但施氏家族传承已久的家风家训如今仍蕴藏着巨大的正能量。近年来，龙湖镇充分运用施琅纪念馆爱国主义教育基地和施氏家风家训馆，加强新时代爱国主义教育和公民道德建设，增强文化认同，夯实治理基础。并依托该馆，开展一系列主题活动，比如5月，龙湖镇在此举办“沐家风、颂党恩、守平安、传大爱”孝廉文化现场演诵比赛，引导广大家庭共同升华爱党爱国爱家的家国情怀，建设相亲相爱相敬的家庭关系，弘扬积极向上向善的家庭美德，树立良好民风社风。

　　7月26日，“城市之光”雕像落成仪式在晋江龙湖衙口海边举行。三尊“英雄马”面向大海，昂扬奋蹄。该雕像为纪念发生在这里的三勇士骑马救人事迹而落成，也成了游客来衙口海滩的新打卡点。9月8日，龙湖镇组织在此开展见义勇为主题宣传活动，向广大群众宣传见义勇为有关政策、条例及权益保障措施，让群众充分了解见义勇为的奖励和保障，在倡导时代新风下，营造见义勇为光荣的浓厚氛围。

　　今年是建党100周年，龙湖镇开展了党史学习知识竞赛、文艺汇演、篮球赛等群众喜闻乐见的主题活动，激发群众爱国爱乡情怀；同时，深入挖掘红色历史，在晋江革命老区村龙园村建设老区展馆，通过展览当地的老物件、老照片、历史资料等方式，重现革命前辈的艰苦奋斗的历程，弘扬红色精神。

　　文化是乡村的根脉所在，优秀乡风文化能够提振农村精气神，增强农民凝聚力，孕育社会好风尚。鲁东村是龙湖镇移风易俗的示范村，村民不仅积极践行移风易俗公约，还将简办红白喜事的钱捐赠给村里做公益。2020年正式开院的鲁东村幸福院，就收到许多移风易俗的捐赠。

　　同时，鲁东村也深入挖掘本土优质的文化资源，大力宣扬明末清初老学士陈鹄的教育典故，并将其融入乡村建设，在村中形成勤学苦读、尊师重长、敬老爱幼等传统美德的浓厚氛围。

　　此外，龙湖素有“侨乡中的侨乡”之称，镇党委政府立足侨乡人文地缘优势，打好“侨牌”，用足“侨力”，依托侨联、商会、同业协会和旅外同乡会等社会组织，扎实为侨服务，认真维护侨益，争取侨心，凝聚侨力，推动了全镇经济社会不断发展。

　　龙湖镇相关负责人表示，在德治方面，龙湖镇将继续深入挖掘整理施琅纪念馆、春晖楼侨史馆、听松别墅老区纪念馆等龙湖历史文化资源，争创“侨乡文化名镇名村”，厚植闽南侨乡底蕴，依托“1+42”镇村文明实践所（站），开展施琅家风宣传、非遗南音保护等精神文明创建活动，共同讲好龙湖故事，汇聚向上向善强大力量。

　　记者 施蓉蓉 秦越 通讯员 曾春玲 谢庆丰 蔡奕良