凝心聚力练精兵 创新执法铸铁军 晋江生态环境局荣获全国环境执法大练兵“三连冠”

　　特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献，这是习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要指示。

　　一直以来，晋江生态环保铁军严格贯彻落实习近平总书记重要指示，攻坚克难，负重前行，以坚强意志、过硬本领奋战在一线，推动晋江污染防治攻坚战取得阶段性成效，尤其是大气污染防治攻坚战，2020年晋江市空气质量优良率100%，这也是“十三五”以来，晋江空气质量优良率首次实现全年100%。

　　“近年来，我们以开展生态环保执法大练兵为契机，着力解决群众身边的突出环境问题，每年都成立以局长为组长的工作领导小组，印发《环境执法大练兵活动实施方案》，并多次召开局务（扩大）会议研究部署全国环境执法大练兵工作，明确了争创全国环境执法大练兵县级先进集体的目标，实施创新执法机制，优化审批流程，重点行业环境监管与服务并举，加强环境信访件办理质效，提升群众环境获得感。”晋江生态环境保护综合执法大队副大队长杨培基表示。

　　近日，生态环境部通报表扬2020年生态环境保护执法大练兵表现突出集体和个人，泉州市晋江生态环境局被评为“表现优异集体”，晋江市生态环境保护综合执法大队陈宁同志被评为“表现突出个人”。这是继2016年度、2018年度、2019年度三度获评“全国环境执法大练兵表现突出集体（县级单位）”后，该局2020年度再次获评“表现优异集体”，从而取得全国环境执法大练兵“三连冠”佳绩，全省仅两个县级单位获此荣誉。

　　监管与服务并行助推经济高质量发展

　　2020年，晋江生态环境局率先在全省出台《晋江市重点行业生态环境监管服务方案（试行）》（以下简称“方案”），对电镀、皮革、印染、陶瓷等重点行业开展为期一年的生态环境监管服务。

　　健全宽严相济、公正执法机制，督促企业开展自查整改并作出承诺，全面落实企业主体责任，让守法企业获得市场竞争优势，让违法企业付出高昂代价，营造公平公正的营商环境，促进企业绿色发展。

　　针对电镀、皮革、印染、陶瓷等重点行业，晋江生态环境局下发了相应的告知书，在告知书中明确载明企业应当履行环保主体责任的具体要求、法律依据及未落实要求所应承担的法律责任。同时，出台针对上述四大行业的执法检查要点，将告知书和执法检查要点一并函告辖区内的相关企业，并开展集中宣传培训，而后督促企业对照环保法律法规要求开展自查整改。

　　对于企业提出的需要协调解决的问题，由各环保执法中队报送给环保执法大队统一汇总后，由分管领导、挂钩领导带队实地走访，实施精准帮扶。在企业完成自查和整改后，督促企业就其自查和整改情况逐项作出书面承诺。接着由环保执法大队牵头组织相关科室和各执法中队，对企业履行承诺情况进行抽查，逐项对照行业执法检查要点开展“体检式”检查，对企业承诺事项落实不到位的、违法行为轻微的，责令其限期整改；违法行为严重的，依法予以查处。今年以来，晋江市又着力打造生态环境监管服务的“升级版”，并于近日着力推进安东园区制革、印染行业环境整治提升。

　　“技防”与“人防”结合创新非现场监管

　　晋江生态环境局在水、气、土壤环境监管过程中积极探索，运用科技智能化手段，通过“技防”与“人防”的结合，促进执法效能有效提升。

　　在河道水质自动监测方面，晋江市梧垵溪、九十九溪等8条生态水域安装17套水质自动监测站房护航流域水质，并配备相应的河道视频监控，总投资515万元，为河道水质24小时站岗。通过监测溪流水质情况变化，对数据异常点位及时进行排查分析，让现场执法更具有针对性。

　　在排污口自动监测方面，近年来积极推进重点污染源自动监控安装联网工作，截至目前，共有250家企业安装自动监控设施并联网。为提高自动监控日常管理水平，设专岗专人每日调阅污染源自动监测数据，研读、分析自动监控数据，及时发现查处超标排放行为，同时结合大气污染天气应急响应管控工作，以自动监控数据为评级依据，针对重点管控行业实行A、B类分级响应错峰生产、停产限产措施，为远程执法和精准管控提供数据支撑。

　　在用电监控管理方面，为及时掌握企业有动力生产设施及污染治理设施的运行情况，制定了《晋江市固定污染源用电监控建设技术要求（试行）》，在印染行业试点开展生产设施及有动力污染治理设施的用电监控管理。通过互感器设备采集定型机生产设施、定型机尾气治理设施用电数据，运用物联网技术将数据传输至用电监管系统，实时掌握企业生产设施、治理设施的开启、停用及联动情况。

　　2019年以来，晋江生态环境局率先在福建省内推行固体（危险）废物视频监控体系建设，督促辖区内危废经营单位、重点产废单位安装视频监控并与生态环境部门联网，以期实现对企业固体废物产生、贮存、转移的全过程监管。截至目前，辖区内制革、电镀、漂染等97家重点行业企业完成固废产生点、贮存场所、废物出入口及废物运输路径的“三点一线”视频监控建设并接入视频平台。

　　固体（危险）废物视频监控体系的建设，有效破解执法人员不足的监管难点、固体（危险）废物违法行为随机隐蔽的监管痛点，实现环境监管从“人防”到“技防”的根本转变，成为晋江生态环境智能监管的“眼睛”，对少数心存侥幸、弄虚作假、妄图违法处置固体废物的企业形成了极大的震慑作用。

　　近日，泉州市晋江生态环境局执法人员通过在线监控数据比对，发现一家皮革企业涉嫌未如实申报危险废物。依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》相关规定，泉州市晋江生态环境局依法对该企业处以罚款十万元。

　　增质与减量并举增强群众环境获得感

　　对于环保信访案件，晋江生态环境局不断提升信访办理质量，建立投诉件快速响应、受理、交办、处置和化解的“四个第一时间”机制，即第一时间受理、第一时间反应、第一时间处置、第一时间息诉，补齐“八小时以外”特别是节假日期间举报件未及时处理的短板。

　　建立局领导挂钩督办，实现信访减量。针对重复投诉件、上级交办件、领导批示件、敏感领域信访件及群访件，由挂钩领导到现场督办，统筹镇街、相关市直部门的力量合力化解。今年以来，“12369举报平台”信访件同比下降44.4%,同时运用生态云系统信访模块，实现信访件整改情况的非现场回访，做到挂钩领导周调度、主要领导月调度。

　　建立每周通报和抽查回访机制。每周分析通报上一周信访数量、县区名次、各中队信访数量、抽查回访、重难点件及重复信访件等情况，提出工作意见。同时，不定期抽查、回访已经办结的投诉件，每月现场抽查的投诉件比例不低于15%；对有联系方式的投诉件进行100%电话回访，评估群众满意度。

　　（记者 阙杨娜 通讯员 叶兴灿 文图）