守护天使 为爱护航 ——晋江市人大常委会有效推动未成年人检察工作

　　未成年人是祖国的花朵、祖国的未来。成长过程中，每一个未成年人都需要阳光雨露的滋养。

　　今年9月上旬以来，晋江市人大常委会组织对晋江市人民检察院未成年人检察工作开展专题调研，调研组到晋江市检察院、梅岭街道梅青社区、陈埭民族中学开展实地视察，走访了晋江市司法局、教育局、民政局、妇幼保健院、进修学校心理辅导中心、向阳社工等单位和社会机构，听取了晋江市检察院工作汇报，了解相关工作情况。

　　在晋江市人大常委会的组织下，常委会委员、人大代表和相关职能部门聚焦“如何形成全社会对未成年人的保护合力，为未成年人健康成长提供良好的法治环境”等话题，开展交流座谈，积极提出意见建议。

　　全社会共同参与 推行联防共建机制

　　面对涉案的未成年人，如何做到依法惩戒和正面帮教相结合，从而有效降低犯罪对未成年人的成长影响？10月14日，晋江市人大常委会组织委员、人大代表又一次来到梅岭街道梅青社区“天使之翼”社区检察工作室。该工作室是未成年人检察工作主动链接社区、企业、社会组织等资源的一个典型项目，晋江市人大常委会对此尤为重视。

　　“工作室着力为社区居民特别是未成年人提供法律咨询服务、心理辅导，同时开展普法宣传、社区矫正、安置帮教和法律援助等工作。”工作室相关负责人介绍，工作室由检察官、社区司法工作人员、司法社工、心理咨询师、律师等专业人员入驻，整合了政府部门、社区、社会团体的资源，为未成年人普法教育、帮扶帮教提供了良好条件。据统计，2017年年底设立以来，工作室共开展社区心理服务235人次，法律宣传16场。

　　晋江市人大代表、梅岭街道梅青社区党支部书记、居委会主任庄烜炜是梅青社区“天使之翼”社区检察工作室创建的参与者。在他看来，“天使之翼”未成年人检察工作室的设立，是未成年人检察展示平台向社区延伸的一种体现。“说明近年来检察机关履行法律监督职责的能力得到了全面加强，希望‘天使之翼’未成年人检察工作室能够进一步加强与共青团、妇联、学校等方面的协作配合，加强与公安、法院、司法行政机关联动，打造立体化、全方位的综合帮教体系，最大限度地教育、挽救涉罪未成年人。”

　　此外，晋江市人大常委会也十分关注外来流动涉罪人员的帮教难问题。近年来，晋江市检察院与盼盼、艾美加、佳宝等企业或社区合作建设8个未成年人观护基地，为平等适用非羁押措施创造条件；针对近年来外来工子女受侵害案件多发问题，联合青商会共建外来工子女刑事案件帮扶救助机制，设立外来工子女救助基金，并面向企业外来员工开展普法专题讲座，提升员工监护、预防意识。

　　晋江市人大常委会委员粘文俊点赞晋江市未成年人检察工作取得的成效。在他看来，社区、单位、企业等齐抓工作，建立联防共建机制是推动未成年人检察工作的有力抓手。晋江市人大常委会委员戴庆阳也认同加强联动联治的做法。他表示，要进一步更新司法理念，筑牢“捕、诉、监、防、教”等链条，进一步加强法治宣传教育、创新工作方法。

　　聚焦重点难点 关注外来工未成年子女成长

　　“多问一句、多想一层”是晋江市未成年人检察工作中，走进未成年人内心深处的一把钥匙。“你接下来有什么打算？”在一个案件中，面对受侵犯的女孩，检察官问出了这个问题。女孩低垂了的头突然间抬了起来，呆滞的眼神里突然有了一丝光，“我想读书，以后考大学，我可以考得上。”

　　“一句简单的话触动人心。”晋江市检察院相关人员说道，外来工未成年子女受侵害案件频发，对这类群体的保护和救助成为晋江未成年人司法保护工作的重点和难点。孩子需要心理治疗，我们邀请心理医生开展救助；孩子的生活需要经济保障，我们为她申请了救助金，包括民政紧急救助金、司法救助金等，组织干警为她募捐4000多元物资……我们希望让每一个违法违纪、受到伤害的未成年人都能沐浴新时代的司法阳光。

　　这些年来，晋江坚持从严从快，依法惩治侵害未成年人犯罪。一方面是依法批捕、起诉侵害未成年人犯罪案件。另一方面是加强未成年被害人关爱救助工作，积极推行“一站式”办案机制，主动协调职能部门，建立未成年被害人多元综合救助体系。

　　晋江市人大常委会委员彭培育建议，政府、企业、社会组织等要在就业帮扶、技能培训、医疗、教育等方面给予外来务工未成年子女更多的关心和保障；学校要切实关心外来工子女的入学问题，加强学生法律、道德、理想等方面教育，要发展职业教育，多渠道扩大教育供给；基层单位要加强关注外来工子女动态，要主动担当起“校外活动，社会管理”的职责，特别是对于失业、辍学的外来工子女，要有针对性引导，避免走上犯罪的道路。

　　扩大宣传阵地 打造优质法治教育产品

　　为未成年人创造良好的家庭、校园和社会环境，保障未成年人健康、快乐、幸福成长，是全社会共同关注的课题。晋江市人大常委会委员许清心认为，要扩大宣传阵地，整合教育等相关部门的资源力量，以校园为平台，加强学校、家庭的联系，通过普法教材等众多形式，普及学生安全、预防欺凌等宣传。

　　“面对校园霸凌，更注重教育OR法律？”日前，季延中学与侨声中学的两支战队站上“校园奇葩说”的舞台，拉开一场别开生面的思辨交锋。

　　“校园奇葩说”是未成年人检察工作中打造的特色辩论普法节目，通过拓展辩论选题、创新辩论方式、讲述青少年法治故事，形成优质法治教育课程。节目充分利用电视、网络媒体、教育系统等平台在全市播放推广。

　　除了“校园奇葩说”外，晋江还开创沉浸式普法宣传，举行“唐生学法”校园巡回漫画展、“少年模拟法庭”、“云直播”禁毒等活动，以生动多元的形式提升校园法治宣讲活动的趣味性、互动性和实效性。“‘法治第一课——少年模拟法庭’普法节目也是一种创新的形式，让学生通过感官体验、角色扮演，了解检察案件办理流程，模拟法庭断案、参与法律辩论，接受法治熏陶。现已邀请4所学校开展2场。”晋江市检察院相关工作人员介绍。

　　尽管晋江在未成年人检察工作上取得一定的成效，但是更好地保障未成年人健康成长依然任重道远。

　　10月17日，十三届全国人大常委会第二十二次会议表决通过修订后的《未成年人保护法》。在今年晋江市未成年人检察工作情况的调研报告中，晋江市人大常委会更是聚焦该法律，结合实际提出建议。调研报告表示，晋江市检察院、司法局、教育局等相关部门要深入开展未成年人法治宣传教育和违法犯罪预防工作，以宣传实施《未成年人保护法》为契机，大力推进普法教育工作，探索普法资源整合，努力满足未成年人法治教育需求。

　　10月30日，晋江市第十七届人大常委会第二十九次会议召开，会议听取和审议了晋江市检察院关于未成年人检察工作情况的报告。会议要求，检察机关要进一步强化责任担当，坚持未成年人权益的特殊、优先保护，突出问题导向、目标导向、效果导向，结合晋江市未成年人保护工作实际，紧扣“捕、诉、监、防、教”职能，打造具有晋江特色的未成年人检察工作品牌，推动晋江市未成年人保护工作更上新台阶。

　　（记者_黄伟强 通讯员_许国梁 王景南 文图）