把责任担当牢牢扛肩上 晋江筑牢渔业安全生产防线

　　渔业安全生产事关人民群众生命财产安全和全市渔业经济发展，责任重于泰山。今年初以来，晋江市坚决守牢安全底线，不断加强渔业安全生产工作，把责任牢牢扛肩上，确保全市渔业安全生产形势稳定。

　　01 安全生产责任全链条 织密渔船管控“防护网”

　　为了落实渔业安全生产责任，今年初以来，晋江市委市政府先后召开4次全市渔业安全生产工作会议，部署安排重点工作，出台实施“渔船全链条管理”制度，构建和完善渔业船舶生产事前、事中、事后全链条安全管控机制，部门齐抓共管、市镇村三级联动的监管机制；出台实施“渔船长制”，聘请52名渔船协管员，督促沿海各镇落实“网格化”管控，分船到人，责任到人，织密渔船管控“防护网”。

　　为强化全市502艘渔船船东船长防控教育培训，晋江市农业农村局联合沿海各镇组织召开11场渔船船东船长警示教育会和约谈会，对伏休过后需复工生产渔船船长全部开展出海前安全生产谈话,切实增强其安全生产意识。

　　除了船东船长，晋江市农业农村局高度重视渔民的渔业安全培训，联合各渔业镇组织渔船船员积极参加渔业安全知识、各类实用技能和渔业法律法规等培训。工作开展以来，共组织10期普通船员培训，1期职务船员培训，共培训船员2090人。

　　02 安全生产检查全闭环 坚决消除安全隐患

　　今年初以来，晋江市农业农村局多措并举，切实加强执法监督管理，坚决消除安全隐患，做到防患于未然。

　　在今年6月安全生产月期间，晋江市农业农村局组织开展了一场200余人参加的渔船应急演练活动，强化应急处置能力。同时积极开展渔船自查自纠工作，排查渔船存在的各类隐患和不安全因素，并签订承诺书。

　　在自查自纠基础上，晋江市加强“陆上查”——采取市镇村三级联动方式，共同进渔村、到渔港、上渔船，检查渔船消防安全隐患薄弱点，及时整治消除渔船存在隐患。今年初以来，市镇两级共出动检查人员646余人次，开展执法行动203次，检查渔船678艘次，排查出222项渔船和渔港安全生产隐患，已整改完成209项，整改率94.1%；渔业执法共查办5起行政违法案件，上缴罚没款13.3831万元。

　　同时，加密“海上巡”——工作开展以来，共出动执法船艇127艘次，执法人员1105人次，晋江市农业农村局、晋江海事处、海警晋江工作站构建海上综合执法平台，共同打击渔船带“病”生产及非法捕捞的违法违规行为。

　　伏季休渔期间，晋江市加强渔船安全管控，结合几个重要时间节点，不定期开展港口渔船清点；联合泉州市海洋与渔业执法支队开展专项执法行动，开展海上执法巡查。同时开展形式多样的宣传活动，宣传休渔法律、政策。

　　当前，晋江进入防汛防台风重要时期，渔业安全生产形势严峻。对此，晋江市各相关部门加强防汛备汛工作组织领导，做好基本情况摸底工作，强化应急值班工作，及时发送相关信息，确保渔船与人员安全。

　　03 整治“三无”船舶零容忍 压实渔船管控“三包”责任制

　　近年来，晋江市各类乡镇涉渔船舶数量快速增长，安全管理较为薄弱，存在较大隐患。

　　为此，晋江市有关部门会同沿海各镇积极做好乡镇“涉渔”船舶专项整治工作，于今年5月正式印发出台《晋江市乡镇涉渔船舶监督管理暂行规定》，沿海各镇认真做好乡镇涉渔船舶的登记造册工作。截至8月18日，全市共有登记造册晋江籍乡镇涉渔船舶1322艘。

　　晋江市加大涉渔“三无”船舶专项整治力度，2019年已全部完成全市登记在册涉渔“三无”船舶主动上交拆解任务。今年初以来，晋江市有关部门对现场发现的1艘在造涉渔“三无”船舶和1家非法建（改）造点当场组织拆解。

　　为加强渔船管控，晋江市要求各渔业镇严格落实渔船管控“三包”责任制，实行网格化管理模式，采取镇村干部、村两委和片区民警包村、包船、包人的方式，确保乡镇涉渔船舶管控到位。

　　此外，晋江市农业农村局还积极推进渔业船舶新型北斗示位仪安装工作，利用北斗示位仪等科技手段对渔船进行监管。截至8月26日，已完成497艘的安装任务量，安装完成率100%。

　　04 拿出实招硬招严管理 严防安全事故发生

　　当前，渔船出海生产频繁，渔业安全事故的风险也有所增加。“我们将时刻紧绷安全生产这根弦，真正拿出实招、硬招，压实责任，严防安全事故发生。”晋江市农业农村局局长李友加表示，下一步将针对秋冬季特点，开展一系列措施，全力保障渔业生产秩序稳定和渔民生命财产安全。

　　继续做好渔船疫情防输入工作，继续督促渔船落实“七严禁一限制”和进出港报备制度，加强全市涉渔船舶日常管理，一旦发现违规出海作业，立即组织强制拆解，督促沿海各镇全面落实集中管控点“八个一”设置标准，做好渔船疫情防输入各项工作。

　　强化乡镇涉渔船舶监督管理。严格落实《晋江市乡镇涉渔船舶监督管理暂行规定》，督促沿海各镇做好指定停泊点设置、符合条件乡镇涉渔船舶登记建档、签订船舶管理和安全生产工作责任状等事项，进一步加强全市乡镇涉渔船舶监督管理工作。

　　采取渔船综合管控措施。采取各渔业镇和公安、海警、农业农村部门“四位一体”联合作战，对违规渔船第一时间约谈当事渔船船东、船长家属，如有涉及违法行为，从严、从重快速处理。

　　继续加强宣传教育引导。各镇、村深入渔村、港口、码头等渔船集中停泊点，通过面对面的形式，加强渔民的宣传引导，强化渔民大局意识、自律意识和自我保护意识。

　　加强渔民培训工作。积极组织开展渔业职务和普通船员关于渔业安全知识、各类实用技能和渔业法律法规等培训，不断提高渔民专业和安全技能，增强法治观念和法律意识，全面落实渔业船员持证上岗制度。

　　（记者_沈茜 文图）