安海镇第十三届人民代表大会第七次会议召开 聚焦四大工程推动高质量发展

　　疫情防控实现“零输入、零感染”；1至5月份，实现工农业总产值187.12亿元；装备基地基础设施配套不断完善；龙山寺周边环境整治项目稳步推进；溪边“美丽乡村”建设项目征迁完成，45栋独栋住宅全部启动建设；“两高”沿线及城乡重要通道环境整治工作扎实有效；奎光阁修缮完工；养正中心小学新校区、淑惠中心幼儿园、安海敬老院等民生项目加快建设步伐…… 

安海镇第十三届人民代表大会第七次会议举行。

　　6月29日，晋江市安海镇第十三届人民代表大会第七次会议召开。安海镇人大代表及社区各界代表齐聚一堂，共同为推动安海高质量发展献言献策。

　　会议听取和审议了安海镇人民政府工作报告；审查和批准了安海镇2019年财政决算情况和2020年预算草案报告；听取和审议了安海镇人大主席团工作报告；大会选举陈毓瑜为安海镇人大副主席。

　　据了解，2019年，安海镇深入贯彻上级有关工作部署，对照全年既定目标，凝心聚力、迎难而上，在经济增长、城乡品质、乡村振兴、文化教育、公共服务、民生保障、社会治理、政府建设等各方面都显著提升。今年年初，新冠肺炎疫情暴发以来，全镇上下团结一心、众志成城，全力打好疫情防控阻击战。当前，安海正坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳六保”工作。

　　安海镇党委书记张健龙指出，过去一年，安海镇依靠主动站位，抢抓机遇；攻坚克难，担当实干；开放包容，创新突破；为民情怀，社会合力，在各方面工作上都取得了明显成效。新的一年，安海镇将慎终如始抓好常态化疫情防控工作，同时，全力以赴推动经济社会发展，认真聚焦“产业、城建、民生、人才”四大工程品质提升，对标对表、主动融入、群策群力、先试先行，全方位推动高质量发展超越。

　　“下一步，我们将在晋江市委、市政府和安海镇党委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好‘六稳六保’工作，落实三大任务，坚决打赢‘三大攻坚战’，深化拓展‘小城市’试点建设，推进产业、乡村、名镇‘三大振兴’，不断创新发展‘晋江经验’，为晋江国际化创新型品质城市建设做出更大贡献！”安海镇镇长陈进福表示。

　　那么，过去一年，安海镇都做了哪些工作？下一步的奋斗目标和工作任务又是什么？本期“爱安海”带您一起来了解。

　　2019年回顾 围绕“七大方面”推动“三大振兴”

　　2019年，在晋江市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，安海镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，主动融入“新福建”“五个泉州”和晋江加快国际化创新型品质城市建设大局，深入践行“晋江经验”，把握上级赋予“小城市”试点、晋江筹办世中运等重大赛事、获评中国历史文化名镇等“三大机遇”，攻坚推进“三大任务冲刺年”“城乡环境整治攻坚年”活动，推动产业、乡村、名镇“三大振兴”，经济社会保持稳健发展，位列2019年度全国综合实力千强镇第29位。

　　（一）经济增长稳步向前

　　深入做好“六稳”工作，精准落实惠企措施，全力稳住经济大盘，全年实现工农业总产值451.14亿元，比增11.86%；规上产值358.91亿元，比增10.5%；固定资产投资15.3亿元，比增18%；财政总收入16.32亿元，比增0.35%。

　　帮扶服务企业。深入走访协调企业困难，宣传兑现各级惠企政策，落实减税降费1.58亿元，化解处置不良贷款0.6亿元，帮助企业申请补助资金350万元。

　　攻坚项目建设。54个市级重点项目年度投资35.04亿元，完成108.4%。安海商会大楼顺利封顶，聪勤机械、荔松材料、欧洲海洋大马戏等项目落地建设，福泰集团、华联金属等8家钢贸企业回归发展，纳税超千万。

　　龙头企业做优做强。恒安荣获“新中国成立70周年70品牌”“中国（造纸行业）十大领军品牌”，盼盼斩获2019年匠心品质大奖，兴业被工信部评为“工业产品绿色设计示范企业”，晋工获评“中国工业影响力70品牌”“全国工人先锋号”。

　　（二）发展动能不断增强

　　产业平台提质增效。装备基地园西二路、园北一路、纵二路等主次干道相继竣工，基础设施配套基本完善，同步做好征迁扫尾、手续报批等要素保障。基地产值突破10亿元、税收超5000万元。

　　人才服务成效显著。举办人才服务周系列活动，拥有院士专家工作站3家，国家级设计中心1家、省市级研发中心11家，省级高新技术、创新型企业22家，市级以上优秀人才数量居全市第一。

　　科技创新持续深化。建成安海产业协同创新平台，推进“政产学研用”协调联动；实施行业技改和企业增资扩营项目5个、投资5.3亿元，新增国家高新技术企业10家、省科技进步奖3项。阿一波、安能、力利、和盛、兴翼及万家宝等入选2019年国家科技型中小企业。

　　（三）城乡品质提档升级

　　坚持“办赛事”与“办城市”相结合，推动城乡功能品质提升。

　　人居环境显著改善。完成龙山寺周边及海八路沿线改造、桥山路及南环路等重要通道景观绿化、鸿江中路及泉安路等主干道路面整修。深化“三拆一清”行动，推进“两高”沿线环境整治，拆除乱搭乱建42处、整治裸房133宗，平整绿化裸地1.8万平方米。

　　生态建设扎实推进。铁腕推进污染防治攻坚，抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改，改造“冲天炉”企业26家，取缔“散乱污”企业39家，完成煤改气23个。持续打造示范标杆河段，推进坝头溪、庄头溪等河道清淤，拆除涉河违章建筑6宗。开展非法围填海整治行动，恢复海域面积85亩。加快完善农村生活污水治理体系，改造村（社区）污水处理24个，建成污水收集管网162公里、污水处理设施7套。

　　城镇管理日趋精细。持续推行环卫保洁市场化运作、垃圾分类试点。强化物业管理“四位一体”“六个一”模式，成立宝龙豪苑、捷宏盛宴、嘉英豪苑等3个业委会，启动金沙城、捷龙盛世等5个业委会筹备工作。

　　（四）乡村振兴再谱新篇

　　坚持内外兼修，既“塑形”更“铸魂”，助力乡村振兴发展。

　　示范引领全面加强。瑶前村入选第五批中国传统村落名录，新增省市级乡村振兴示范村4个，省级“千村整治、百村示范”美丽乡村4个，省市级人居环境整治示范村4个。现有市“领头雁”示范村15个，12位“领头雁”示范村（社区）书记入选市农村治理人才。项目建设加速推进。加大政策扶持，投入2260万元完成美丽乡村项目118个，新增河道微景观8个、乡村微景观24个。溪边美丽乡村建设项目征迁全面完成，住宅小区一期工程加快推进。完成上垵村、安平社区主干道沥青铺设及市政设施配套。

　　集体经济加快发展。完成村集体资产清产核资验收，出台壮大村集体经济措施77条、实施“一村一项目”工程。42个村（社区）集体经济收入均超10万元，其中29个村（社区）超20万元。现有省级以上农业产业化龙头企业6家，“安海土笋冻”获评国家农产品地理标志。

　　（五）文化教育厚积薄发

　　持续整合提升文化教育资源，不断提升安海发展软实力。

　　文化事业繁荣发展。“三大节庆”品牌持续打响，安平桥增补入列泉州申遗考察点，新增市级文保单位4处，市级“非遗”项目5个。完成奎光阁修缮，加快推进安平桥抢修加固、石井书院布馆提升工程，安平桥景区（安海文化中心、石井书院）被确定为泉州市委党校“现场教学基地”，景区24小时书房开放。全年常态化文体活动300多场次，圆满完成国际大体联足球世界杯赛事承办保障任务。文体赛事捷报频传，《采莲舞》参加央视戏曲春晚泉州分会场录制，《端午采莲》获评全国少儿舞蹈展演“小荷之家”，安海中学获全国校园灯谜大会初中组冠军，西安小学获全国小学生灯谜大会团体一等奖，安平木兰拳荣获2019民族传统文化展示大赛特等奖。文艺精品不断涌现，《安海——未来与过去的桥梁》《清气若兰——黄鸿琼书法作品集》等安海题材作品相继出版，《安海嗦啰嗹》《博饼乐》《安平桥畔玉兰香》等10个原创文艺佳作轮番亮相。

　　教育资源扩容提质。市镇两级和教育基金会共投入1.43亿元，新增优质学位1080个。“集团化办学、小片区管理”模式扎实推进，龙山小学新校区、杏坛小学新综合楼竣工；第五幼儿园二期基本完工；养正中心小学新校区、淑惠中心幼儿园等正加快建设步伐。教育质量稳步提高，养正中学成功入选全省首批示范性普通高中建设名单，2019年高考本一上线率居全市第一；子江中学、松熹中学、安海中学中高考再创佳绩，慎中实验学校教育发展促进会筹款逾1300万元，养正中学黄莺入选全国乡村优秀青年教师培养奖励计划，近70人次获省、市级表彰。

　　（六）幸福指数不断攀升

　　坚持惠民利民，12件为民实事全部办结。

　　公共服务优化提升。积极对接高端医疗资源，晋江市第二医院与福建医科大学孟超肝胆医院组建肝病医疗联合体，携手上海晋江商会特邀17位泉籍知名专家来安海义诊。实施计生“五大工程”，减免城乡基本养老保险20万元，减轻医疗负担74万元。

　　民生保障持续强化。深化“五个一”机制，巩固精准扶贫成效，发放保障金506万元、各类困难群众救助及慰问金等300多万元。完成老旧危房石结构房屋联审849宗。慈静敬老院改造扩容，安海敬老院及西边、后蔡、坑边等村级敬老院加快建设，19个居家养老服务站日趋完善。

　　社会治理全面加强。深入开展“强基促稳”三年行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件20起，刑拘47人。深化平安建设，全面开展民警“住村”工作，实现“两抢”、命案零发案，八类案件侦破率100%，刑事案件比降21%。“3+1”社会综治模式获省信访局现场调研高度肯定。

　　（七）自身建设持续提升

　　扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实转变政府职能，政风效能持续提升。主动接受镇人大工作监督，严格落实政务公开，自觉接受社会监督。办理人大代表建议54件，满意、基本满意率100%。严格执行中央八项规定，坚决纠正“四风”。对口帮扶、人民武装、安全生产、老干老龄、工青妇儿、信访维稳、统战宗教等工作取得新成效。

　　众志成城 全力打好疫情防控阻击战

　　今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，安海全镇上下团结一心、众志成城，各条战线紧急动员，全力打好疫情防控阻击战。疫情防控初期，安海镇按照“外防输入、内防扩散”的要求，全面筑牢疫情防线，强化联防联控、群防群治措施，扎实开展“网格化+大数据”排查，设立镇、村（社区）、企业三级隔离观察点，建立健全健康中心管理机制，积极发动企业转产防疫物资，抓好生活必需品保供稳价；疫情防控形势平稳向好后，安海镇因时因势调整工作着力点和应对措施，强化“外防输入、内防反弹”，统筹疫情防控和经济社会发展，在确保疫情防控安全的前提下，不失时机推动企业错峰复工复产、各行业有序复商复市；疫情防控转为常态化阶段后，安海镇又及时调整策略和举措，落实好各项防控措施和应急预案，稳步推进学校开学复课，有序开放文化旅游、娱乐休闲、体育健身等场所，有序恢复经济社会正常生产生活秩序。在抓好疫情防控的同时，3月份以来，在上级的统一部署下，安海镇同步开展了安全生产暨房屋安全大排查大整治行动，切实消除各类安全隐患，有力保障了群众生命财产安全。

　　经过全镇上下的艰苦努力、顽强拼搏，安海镇疫情防控取得了重大胜利，实现“零输入、零感染”，坚决守住了疫情防控的阵地，安全生产形势总体平稳。由于疫情的冲击，群众生产生活受到一定影响，经济运行减速放缓，安海镇统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳六保”工作，因时分类、精准施策，采取及时有效应对措施，较短时间内恢复经济活动，全镇产业基础表现出较强韧劲。

　　2020年展望 做到四个“全力”，实现四个“新”

　　2020年，既是实现全面建成小康社会宏伟目标的决胜之年，又是实现“十三五”规划的收官之年，更是谋划编制“十四五”规划，全面开启社会主义现代化建设新征程的关键之年。安海镇将认真按照晋江市委、市政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

　　（一）全力加快产业转型，激发经济发展新动能

　　着力稳住经济大盘。全力落实减税降费政策和各级惠企措施，全力支持龙头企业转型，帮扶中小微企业纾困解难，稳定产业链供应链。强化融资支持，加强银企对接，积极用好全市中小微企业融资服务平台和供应链平台，大力推广应用信易贷、商票质押融资、供应链金融等新模式，同步跟踪防范金融风险，明显提高中小微企业贷款可获得性。强化市场拓展，发力全员营销、线上直播等新模式，积极策划各类营销促销活动，鼓励外贸企业外转内、转类别，创品牌、提品质，引导企业拓展国内市场、线上市场。强化产能对接，发挥龙头带动作用，以大带小，帮助中小企业进入本地品牌供应链。

　　　推动项目建设提速。集中力量推进盼盼食品饮料生产、聪勤机械等68个市级重点项目建设，推动帛洋机械、凯益机械等4个项目建成投产，促成欧洲海洋大马戏团、智选假日酒店开业运营。立足安海产业定位和区位优势，围绕高端智能装备制造、高新技术产业、新基建项目等领域，全力招好商、招优商，推动引进项目与本地产业融合发展。积极妥善破解征迁历史遗留问题，全力抓好项目服务保障，加快中建绿色建材、和盛机械、盛达机器等8个已签约项目落地建设，争取早投产早见效。

　　完善产业平台建设。抓住晋江建设智能装备制造产业基地的契机，加快完善装备基地基础设施配套，启动中小企业创业园区间道路建设。健全园区运营管理机制，加快对接中科院泉州装备研究所，积极承接落地一批智能装备科研成果，引进培育各类智能装备制造企业，抢滩布局新基建新经济。抓住老旧工业区改造契机，整合盘活下洪、仁寿村石材退出老旧园区，打造五金配件加工微工业园。启动品牌工业城土地平整及区间道路建设。

　　强化创新人才支撑。紧扣产业转型发展需求，有效发挥安海产业协同创新平台效应，积极对接科研院所和重点高校，推动“政产学研用”协同联动，助推企业转型升级，不断健全优化人才服务全链条，确保各类人才引得进、留得住、用得好。

　　（二）全力完善配套建设，推进城镇品质新提升

　　提升城镇颜值。以“办赛事”来“兴城市”，高标准完成少体校、养正中学体育馆两个主要比赛场馆建设。实施养正大道、内安路、深安线等城乡重要通道环境整治提升工程，统筹推进“三拆一清”、裸房整治、景观绿化建设。实施世中运比赛场馆及桥山路、内安路与大深路交叉口等主要路口重点建筑夜景提升工程，加快桥山路、安东路、恒安路改造，推进上悦城、浦边路口、新浪潮等重要节点交通优化。稳步推进老旧小区功能配套，完善“一老一小”文娱设施。

　　精细城镇管理。开展环卫保洁提升行动，扩大垃圾分类试点，突出背街小巷卫生常态化整治，建成投用安平、水后两个垃圾转运站。整修更新市政道路、地下管线、交通标志等市政设施，疏堵结合规范摊点经营，大力整治镇区占道违停、乱设广告等突出问题，打造干净、整洁、有序的城镇形象。

　　加强生态建设。坚持绿水青山就是金山银山，巩固中央环保督察整改成效，深化重点污染行业监管，完成西畲铸造行业改造提升。全面摸排市政雨污管网，集中整治镇区积水易涝点。深化提升河长制，全面打通城镇污水“断头管”，建成鸿江河道、侯厝溪、加塘溪等6条河道截污管及前埔、型厝、前林等7个农村污水管网工程，开展大盈溪曾埭段、坝头溪上垵段等河道综合整治，推进庄头溪前蔡段整治改道，深化推进安海湾整治工程，不断提升水环境质量。

　　（三）全力深挖潜力优势，开创乡村振兴新局面

　　坚持产业先行。引进培育一批农业龙头企业，深入推进农业产业化项目建设，推动农业产业链条延伸融合。新增特色农业产业示范村1至2个、“三品一标”认证农产品6个。丰富乡村文化内涵，深度挖掘乡村非遗文化、红色文化、民俗文化。凸显文化特色，提升乡村魅力，推动乡村协同发展，持续打造曾埭、瑶前等乡村旅游精品村。

　　激发农村活力。加快集体产权制度改革，开展集体经济组织股权质押试点，重点扶持集体创收项目5个，确保村级集体收入全部突破20万元。加强农村“三资”监管，推进村级财务审计常态化，强化村务监委会作用。大力实施“乡贤回归”工程、人才反哺农村计划，助力乡村振兴。

　　提升乡村治理。大力推进乡村善治，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。突出乡风文明，推进移风易俗，修订完善村规民约，培育良好社会风尚。做优前埔、西门等8个省市级乡村振兴、人居环境整治示范村。持续推进人居环境整治，继续开展乡村“微景观”创建竞赛活动，着力打造瑶前、新店、上垵、坝头（溪边）乡村振兴示范线。

　　（四）全力改善社会民生，促进全面小康新突破

　　推动教育质量提升。深入探索“一校多区”办学模式，着力构建集团化办学多元格局，加大教育投入，实施教育重点项目12个，新增中小学、幼儿园优质学位1560个，创建省级“义务教育管理标准化学校”3所。淑惠中心幼儿园建成投用，养正中心小学新校区一期工程、苗苗幼儿园金沙城园区、梧山中心幼儿园年底完工。启动慎中实验学校南大门及综合实验楼、养正中心小学前桐校区、第三幼儿园外曾园区、苗苗幼儿园庵前园区等项目建设。积极迎接新高考综合改革，主动研究制定应对策略。加大师资培养力度，推进“5121”教育人才引进计划和“千百十一”孵化计划，建设高素质专业化教师队伍。强化教育发展基金会职能，发挥兴教助学作用。

　　提高社会保障水平。提升智慧卫生信息化水平，优化就医服务、改善就医体验。深化晋江市第二医院与福医大孟超肝胆医联体合作，带动提升医疗技术水平。推动安海镇敬老院主体完工，加快推进西边、后蔡、坑边等村级敬老院建设，鼓励支持社会力量参与养老服务事业。加速推进第二安息堂建设，确保如期投用。深化“四帮四扶”，落实精准扶贫“五帮一”机制，坚决打赢“脱贫攻坚”收官战。发挥慈善协会作用，实施慈善救助工程。扎实推进安全生产暨房屋安全大排查大整治，稳步消除各类安全隐患。

　　推进平安安海建设。持续推进扫黑除恶专项斗争、“强基促稳”三年行动、“六守六无”平安创建。深入推进乡镇综合执法改革，提升城镇精细化管理水平。以社会治理“3+1”中心为依托，不断创新服务理念，加快“智慧安海”建设步伐，织密网格化管控网络。以社会矛盾调解服务中心为平台，整合社会力量，加强部门联动，有效化解矛盾纠纷，持续打造全市治安最好的镇。

　　繁荣文化旅游产业。优化完善古镇保护规划，加快安平桥申遗点保护修缮、石井书院朱子文化展陈建设，启动龙山寺周边环境整治提升项目征迁。打造“安平桥—三里街—龙山寺”旅游线路，完善“食住行、游乐购”全链条，推动“过境游”向“过夜游”转变。充分发挥安海融媒体中心作用，整合文体社团、文化界资源力量，推进“安海题材”创作，进一步讲好安海故事、传播安海声音。

　　策划：记者_方锦枞 钱健铭 张志耐

　　执行：记者_林伊婷 秦越

　　通讯 员_黄志强 文图