“三治融合”激活基层治理“末梢神经” ——访英林镇党委书记李安辉

　　日前，晋江市委组织部确定了晋江市首批18个党员教育基地，其中，位于英林西埔村的“埔顶寮会议史迹”榜上有名。

　　“埔顶寮会议”会址是解放战争时期晋江沿海革命斗争的历史见证。该会址原本产权属私人所有，为了将这一红色革命旧址进行修缮保护，西埔村通过召开基层协商民主议事会，讨论通过该地产权置换事宜，推动会址修缮工作。开馆以来，一拨又一拨的党员、群众来这里参观学习。

　　据了解，在英林镇“强基促稳”三年行动方案中，亮点之一是试点“三治融合”助推乡村善治，主动承揽晋江市基层协商民主试点工作，激活基层治理“末梢神经”。“埔顶寮会议史迹”的成功协商，就是其中的典型案例。

　　“基层协商民主机制主要聚焦物、事、人等三大板块，解决群众普遍关心关注的利益问题，引导群众把乡村的事情商量好、商量成。”英林镇党委书记李安辉介绍，英林镇建立了由党委引领、党支部组织、群众充分民主讨论的机制，先后分类推进涉及物权、事权、人选、村规民约、政府工程历史遗留问题、跨村重大公共事项等39个协商事项实践，取得了阶段性成效。

　　除了“埔顶寮会议史迹”外，协商事项还包括英林马山村经广泛征求上级部门、邻近村庄、村民群众意见后，召开民主协商会，形成《晋江市英林镇马山村村级公建项目发展建设办法》，使得村级项目建设怎么生成、怎么拼盘资金、怎么投建、怎么管理运作都有章可依、有据可循；港塔、西埔、英林、玉坂、马山、埭边、湖尾、清内等村均开展了人居环境整治协商民主议事会，凝聚村智民力深入推进整治工作等。

　　英林镇协商民主试点经验获晋江市推广。今年，乡村善治试验、推行基层协商机制现场推进会在英林召开，英林镇进行典型发言，共有7个案例入选晋江市级案例汇编，为推进乡村善治探索出一个可操作、可复制的样本。此外，试点经验还先后在全国性的社会治理50人论坛、福建省社区协商与治国理政论坛上作案例分享，广获好评。

　　“这些案例的实践，有效化解了一批历史遗留问题和发展难题，充分显示出协商民主在基层善治中的生命力。”李安辉说，除了基层协商民主机制外，英林镇还通过组建乡贤议事会、道德评判团等，引导社会各界力量参与乡村治理，重点围绕公共决策、环境整治、集体经济等乡村发展大事要事，共商共建共治共享，逐步建立“三治融合”的乡村治理新体系。

　　英林镇按照晋江市委“强基促稳”工作部署要求，成立领导小组，制定《英林镇“强基促稳”三年行动方案》，重点围绕“提高基层组织力”“提升基层治理能力”“提升基层矛盾化解水平”3个方面，主动对接市级各单位实施17个专项行动，精心策划亮点项目，除了推动乡村善治外，还全面开展“六守六无”平安创建工作。据了解，英林镇获评2018年度五星级平安乡镇，辖区内13个村获评2018年度星级平安村，覆盖率65%，同比上升44.4%。此外，英林镇还多方施策化解不稳定因素，成立工作专班，分组运作，集中攻坚，有效化解了一批矛盾纠纷；同时，全镇共有7名“领头雁”对象被认定为晋江市第二批农村治理人才。

　　李安辉表示，下阶段，英林镇将继续开展“三治融合”助推乡村善治项目，以点带面，全面推开，争取辖区20个村协商民主实践案例全覆盖；出台文件，推进基层党支部标准化建设；出台“奋蹄马”治理转化方案，从问题清单入手，解决乡村发展难题。

　　(记者_施蓉蓉)