“三社”联动：从“独角戏”到“大合唱”

不断提升基层社会治理能力 打通服务群众“最后一公里”

　　前不久，梅庭社区奥林春天小区1号楼负一层一排闲置已久的店面逐渐开始热闹了起来。随着老年协会、慈善协会、归国华侨联合会等一个个社会组织挂牌进驻，梅庭社区社会组织孵化中心也正式揭牌投用。

　　据了解，该中心为泉州首个社区一级的社会组织孵化园，它的成立意味着社区治理模式迈上新台阶，社区、社会组织和社工三者既能“联”起来，更能“动”起来。

　　社区：让“草根”组织有了“新家”

　　今年71岁的王淑贞是社区老年协会会长，曾经在奥林春天居家养老服务站当了9年的站长，一直不遗余力地为辖区老年群体发光发热。最近，她又开始“操心”起来了，因为他们搬了“新家”。

　　这是两间挨着的办公室，里面办公设备已经购置齐全，墙上挂着火红的灯笼，一片喜气洋洋。办公室后排，是一间面积约500平方米的老人活动中心。宽敞舒适的空间里，设置有适合老人娱乐身心的阅览室、棋牌室、乒乓球室等，还有放置着健身和按摩器材的保健室。

　　“以前可没这样的‘福利’。”王淑贞坦言，这些年来，虽然社区成立了5个居家养老服务站，但是由于活动场所限制，老人们还是“各自为阵”，只能局限在小区架空层里打打牌、聊聊天，无法举办大型活动。活动场地受限，社区、居民、社工之间联动得不够，成了梅庭社区社会组织遇到的共同问题。

　　为了突破这一瓶颈，充分发挥社区社会组织力量，进而更好地反哺社区工作，梅庭社区党支部书记许再发决定采用市场化模式运作来整合资源：委托家政公司租下奥林春天14间面积共约382平方米的闲置店面，成立社区社会组织孵化中心，将已有的社会组织搬到这里。并在原有购买的亿家社工服务基础上再引进一家社工机构，通过专业化运作，汇集和培育更多社区社会组织。

　　搬了“新家”，今后协会就可以“大施拳脚”了。王淑贞开心地说，老年协会决定每年将在春节、九九重阳节、中秋节等重要节假日里举办大型活动，让更多老年人老有所为，老有所乐。

　　“有了这个孵化中心，将让社区、社会组织、居民、社工等之间的联系更加密切。”许再发表示，各方联动加强了，居民参与社区治理的积极性也就被调动起来了，才能更好地适应居民逐渐多元化的需求。

　　社工：满足个性化需求的“贴心人”

　　天花板漏水、私占消防通道、清运垃圾产生噪音……生活中，邻里之间这些“鸡毛蒜皮”，看似是小事，如果不及时介入解决，可能引发更大的矛盾。

　　梅庭社区一小区某栋四楼业主王女士(化名)和三楼刘女士(化名)曾闹了件不愉快的事：刘女士修复家里原有的阳台遮阳棚，搭建的位置已超过四楼的楼板高度。对此，王女士一家非常不满：“这不仅影响我们的采光，还存在消防安全隐患。”

　　为了化解这一纠纷，网格社工小陈来回奔走，多方协调，刘女士同意暂停施工。后来，小陈从物业及周边邻居着手，并通过社区网格管理系统了解其相关社会关系，利用专业知识深入分析产生问题的根本原因。在社区、业委会、物业及网格社工的多方沟通协调下，最后问题得以圆满解决。

　　2019年，竹园社区竹园小区被选定为泉州、晋江两级垃圾分类试点区域，以项目购买的方式引进晋江市携进社工事务所，按“大分流，小分类”模式系统推进小区垃圾分类试点工作。然而这项工作并不好做。

　　住在竹园小区1栋的肖先生是一名企业职工，每天往返泉州和晋江工作，整天都是火急火燎的，对他来说“效率”就是生命。前不久，小区开始实行垃圾分类，还把垃圾投放点从24个缩减到了4个，这令他觉得不太能接受。“不仅每天需要花费大量的时间去分类垃圾，而且垃圾投放更不方便、更费时了。”肖先生说，有时候因为赶时间，不得不将生活垃圾直接扔到原来的垃圾投放点。

　　为“攻坚”肖先生，社工带领志愿者从肖先生的太太着手，开展入户宣传和劝导，分享垃圾分类小妙招，还邀请她参与到社工策划的“垃圾分类21天习惯养成计划”等活动。目前，肖太太不仅帮助社工取得了肖先生的支持，还带领女儿积极参与到小区的志愿团队中来，向更多的居民宣传垃圾分类知识。

　　晋江市民政局副主任科员洪智育介绍，2016年8月，晋江被确认为我省8个省级社区治理和服务创新实验区之一，其任务是培育多元主体，推动社区、社会组织和社工“三社联动”，创新社区治理模式。近几年来，晋江市积极开展基层服务社会化试点、村(社区)基层协商民主建设工作试点和各社区社会工作服务站试点项目，实施政府购买“党群心连心，民生微实事”的“社区微服务”项目库项目，开展各类社区文化活动和慈善帮扶救助等，充分利用社区阵地，发挥社工专业优势，构建社区社会组织与社区、社工持续互动的“三社联动”机制，促进社区社会组织更充分、更积极地参与社区治理，为社区居民提供了多种形式的生活服务，满足了不同阶层不同群体多样化、个性化的服务需求，形成社区服务供给的新格局，增进了社区和谐，提升了居民幸福感。

　　社会组织：提升居民对社区事务参与度

　　“祝你生日快乐，祝你生日快乐……”7月31日上午9点，晋江青阳街道永福里社区翠山苑居家养老站一楼回荡着欢乐的歌声，永福里社区长者第二季度生日会在此举行，街道基层服务社会化项目社工、部分商家及党员义工为20位社区老人庆生。生日会现场还有儿童孝道文化节目、葫芦丝表演、老少齐互动等环节，让寿星们笑得合不拢嘴。

　　永福里社区成立于2011年 1月 12日，是一个新型社区。社区居民以四个小区的安置回迁户和三个开发商楼盘购房户为主，当前人口达6000多 人。

　　“社区内商户共210多家，由于流动性大，又是新型社区，商家与商家之间、商家与社区之间缺乏直接的沟通渠道，基本各自经营，互不干涉。”永福里网格社工黄铭瑜说，以往网格人员在入户开展工作时，发现商家对社区的基本情况大多不清楚，参与社区治理和居民服务活动的积极性不高。为了改变这一情况，永福里社区和网格社工共同协商成立社区公益商家联盟队伍。日前，初步组建了近100个商家的公益联盟组织。

　　这次的永福里社区长者第二季度生日会，就是这次公益联盟组织的第一次亮相。永福里社区长者季度生日会，是为辖区内60周岁以上的长者庆生，每季度一次，主要以孝道文化传承、文艺表演、老少互动、知识宣传等内容为主，以期营造社区良好的养老文化氛围。

　　而在奥林春天小区，总能看到十几名头戴红色鸭舌帽、臂挂红袖标的爷爷奶奶们在小区各个角落“巡逻”。原来，这是由小区居家养老站的30多位老厝边组成的“夕阳红志愿巡逻队”。得益于老人的坚持，小区治安越来越好，乱倒垃圾等不文明行为也少了很多。

　　许再发说，亿家社工进驻社区后，积极挖掘社区现有和潜在资源，推动成立了志愿者协会、慈善协会、文体协会、老年协会和侨联会5个社区社会组织，还组建社区篮球队、奥林春天合唱团、腰鼓队、广场舞队、互惠太极拳队等各种团体，经常开展各种文体活动，充分调动了居民的积极性，增加了居民对社区事务的参与度，让社区、社工和社会组织都“动”起来了。

　　“2004年，晋江6 个街道所辖村全部改为社区，全市社区建设也就是从那个时候开始的。”洪智育告诉记者，在那之前，社区管理建设模式还侧重于行政性事务，在满足居民个性化、多样化服务需求上比较薄弱，群众参与社区治理的意识也比较弱。

　　近年来，晋江市积极培育和引导社区社会组织健康有序发展，目前全市登记备案的社区社会组织1745个，有力地推动了“三社联动”，使社区治理由政府唱“独角戏”转变为政府、社区、社会组织、社工和社区居民的“大合唱”，推动城乡社区从“管理”到“治理”观念的根本转变，进而更好地建设国际化创新型品质城市。

　　(记者_沈茜)