中共福建省委关于巡视整改进展情况的通报

　　根据中央统一部署，2018年2月22日至5月22日，中央第一巡视组对福建省委进行了巡视。2018年7月22日，中央第一巡视组向福建省委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，强化政治担当，坚决扛起巡视整改重大政治责任

　　中央第一巡视组反馈的问题和提出的整改要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央以永远在路上的执着推进全面从严治党的坚定决心。于伟国同志代表省委表示坚决拥护、诚恳接受、照单全收、立即整改。省委迅速贯彻落实，担当责任，传导压力，带动各级各部门以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求推进整改，全力以赴真改实改、改彻底改到位。中央纪委、中央巡视工作领导小组、中央组织部、中央宣传部、中央巡视办、中央第一巡视组对我省巡视整改工作严格要求、有力指导、具体推动，提供了强有力的保障。

　　(一)深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实增强巡视整改的政治自觉思想自觉行动自觉。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视工作，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为我们落实巡视整改、推进全面从严治党指明了方向，提供了根本遵循。省委认真组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，原原本本学，逐段逐句领会，深刻把握其一以贯之的坚定决心、贯穿其中的鲜明问题导向、深沉忧患意识和强烈使命担当，切实把思想和行动统一到党中央部署要求上来。同时，认真学习赵乐际同志关于巡视整改工作的讲话精神和中央巡视工作领导小组各位领导同志对巡视整改工作的要求，对照中央巡视办和中央第一巡视组的反馈意见和整改要求，不断深化认识。通过学习，省委引导和带动全省各级党组织和广大党员干部充分认识巡视是国之利器、党之利器，是党内监督的战略性制度安排；充分认识巡视是政治巡视、政治体检；充分认识中央第一巡视组反馈的问题实事求是、客观中肯，提出的整改要求完全符合党中央精神和福建实际，具有很强的政治性、指导性和针对性；充分认识中央第一巡视组代表党中央巡视，反馈的意见就是党中央的要求、体现党中央的权威，整改不落实就是对党不忠诚，不断提高政治站位和政治觉悟，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　省委把巡视整改作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的试金石和检验“两个责任”的重要标尺，作为向党中央看齐、向习近平总书记看齐的具体体现。在整改过程中，省委通过检视自身和各级各部门是真正整改、严实整改，还是表面整改、应付整改，来检验“四个意识”强不强、“两个维护”坚定不坚定，并通过整改的不断深化，进一步增强政治意识，提高政治站位，使整改落实的过程成为对标看齐的过程，确保整改取得实实在在的成效。

　　(二)强化主体责任、第一责任人责任，把压力层层传导到位。省委切实担负巡视整改的主体责任，于伟国同志认真履行第一责任人责任，带动、督促全省各级各部门坚决抓好整改。一是直接抓。成立省委巡视整改工作领导小组，直接领导和推进全省巡视整改工作，组长由省委书记担任，副组长由省长、省委副书记、省纪委书记(监委主任)、省委组织部部长担任，成员由省委常委、省人大常委会党组书记、省政协党组书记组成。于伟国同志主持召开4次省委常委会会议和8次省委巡视整改工作领导小组会议、6次省委专题会议，全面、具体掌握巡视整改情况，逐项逐条研究细化整改措施，对重点难点问题紧盯不放、深挖根源、直接调度解决，并直接负责一半以上的整改项目和整改措施落实。唐登杰同志主持召开5次省政府党组巡视整改工作领导小组会议和多次专题会议，研究、推进、落实整改工作。各位省委常委也从各自分管领域，自觉认领问题，认真组织开展整改，共同负起省委巡视整改的主体责任。省人大常委会党组、省政协党组主动担责、迅速行动，成立领导小组和工作机构，扎实制定整改方案和整改措施，具体协调推进整改。省纪委监委切实履行监督职责，将监督检查整改落实情况，作为政治监督的重要内容，推动各级各部门整改落实。二是抓具体。严格对照中央巡视组反馈问题和整改要求，逐项逐条研究具体整改措施，制定落实中央第一巡视组巡视我省反馈意见的整改任务分解方案和细化措施，列出问题清单、责任清单、任务清单，形成4个方面31项整改任务165条细化措施，每项整改任务都由至少一位省领导担任责任人。三是抓到底。明确要求全省各级党委(党组)及其书记要承担起主体责任、第一责任人责任，全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办，敢于动真碰硬，不怕得罪人，坚决防止好人主义。召开省委常委班子巡视整改专题民主生活会，紧扣反馈问题，深刻剖析、举一反三，进一步明确整改方向和主要措施。在省委的要求和带动下，各级各部门党委(党组)都主动、迅速定方案、定措施开展整改。厦门市委、平潭综合实验区党工委就落实2个专题报告，省委巡视办、省委组织部、省委宣传部就落实开展巡视工作、选人用人、意识形态工作责任制3个专项报告，分别制定专项整改具体方案，落实“三个清单”，确保整改落地见效。

　　(三)从严从实推进，以硬措施确保硬效果。省委反复强调，党中央对整改工作的标准、要求清清楚楚，广大人民群众心中也都有一杆秤，一定要坚持高标准、严要求，认认真真、严严实实整改，问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，做到让中央满意、群众认可。一是突出落细落实。按照目标可实现、措施可操作、政策可落实、责任可明确、绩效可评价原则，把165条细化措施进一步分为“当下改”“重点盯”“长久立”三类，逐一明确责任主体、整改目标和完成时限。“当下改”就是能够即知即改的，明确在9月22日前必须完成；“重点盯”就是对涉及全局性、战略性的整改事项，由省委直接牵头、攻坚突破，确保以重点难点问题的解决带动整个巡视整改工作的落实；“长久立”就是需要较长时间解决的整改事项，明确在9月22日前必须取得阶段性成果，之后转入长效整改。二是突出立行立改。坚持马上就办、雷厉风行，不论是有明确时限要求的问题，还是涉及面较广、需要长时间整改的问题，能提前的都往前赶，能按时的决不拖延，同时对已经整改完成的问题盯住不放，持续跟踪问效、扩大成果。特别是对中央第一巡视组反馈问题中直接点到具体人和事的22个问题，迅速查清事实、明确责任，第一时间作出了处理，共追责问责党员干部105人，其中纪律处分70人。三是突出实效长效。坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，坚持高标准严要求抓好每一项整改，力求整改成效让群众满意、经得起各方检验；坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，出台一系列制度规定，努力做到系统整改、全面整改、彻底整改。

　　经过两个月的集中整改，165条细化措施中，要求9月22日前完成的78条已经全部完成，要求年底前完成的有3条提前完成，其余的已经取得阶段性成效，并由相关牵头部门和责任部门确认长期坚持开展。省委研究制定省委工作规则、《关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》《关于进一步健全完善全省党委(党组)理论学习中心组学习机制的意见》等一系列制度规定和政策举措，为深化管党治党、建设新福建奠定了更加坚实的制度基础。

　　(四)建立健全工作机制，全力保障整改工作落地见效。坚持以健全机制推进整改工作的有力有效开展，重点建立了四个机制。一是组织领导机制。制定《中共福建省委巡视整改工作领导小组工作规则》，明确在集中整改阶段领导小组每两周召开1次会议，并根据工作需要不定期召开专题会议，对存在问题进行“会诊”“开方”。集中整改转为长效整改后，每2个月研究一次巡视整改工作，重要问题随时研究，不断推进问题的深入解决，推动制度机制落实，防止整改问题反弹回潮。二是责任落实机制。省委坚持从自身做起，带头落实巡视整改任务，同时坚持问题导向、目标导向、结果导向，督促各级党委(党组)特别是“一把手”主动认领责任、严肃落实整改，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。三是工作推进机制。省委巡视整改工作领导小组下设办公室，抽调精兵强将集中办公，形成工作专班。省委巡视整改办聚焦省委《整改方案》，制定“一表”(整改方案落实进度表)和“一单”(巡视整改事项通知单)，建立整改台账，强化整改调度，坚持每周滚动更新进展情况，确保整改一个、巩固一个。四是督促检查机制。省委巡视整改办与省纪委监委、省委组织部加强巡视整改督促检查，采取明察暗访、随机抽查等方式加强督查，对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的地方和单位，通过催办、提醒、约谈等形式加以推动。省委巡视整改办编发巡视整改工作简报，并通过在《福建日报》、福建电视台、东南网开辟专栏《巡视整改进行时》，以及各种新媒体的宣传，让广大群众和全社会及时了解巡视整改情况，更加关心、关注巡视整改，监督和推动巡视整改深入开展。

　　经过三个月的巡视和两个月的集中整改，全省各级各部门对全面从严治党的思想认识不断提升，深刻感受到党的十九大之后的巡视比上一轮巡视要求更高更严，巡视既增强了各级抓从严治党的责任感，又帮助我们从政治上找差距、思想上找症结、工作中找问题，非常及时，十分必要，作用巨大。否则，仅靠自身的力量和水平，许多问题找不出来，找出来了整改也未必到位。巡视集中整改取得初步成效，但问题仍然还不少，我们要以这些问题为抓手，持续深化整改，进一步把全面从严治党引向深入，推动各项工作取得更大成效，向以习近平同志为核心的党中央和全省人民交上一份合格答卷。

　　二、坚持问题导向，集中发力，逐项逐条不折不扣抓好整改落实

　　根据中央第一巡视组反馈意见，省委研究细化提出4个方面31项整改任务165条整改措施。具体整改进展情况如下：

　　(一)学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实中央重大决策部署存在差距方面

　　1.关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在的问题。

　　整改情况：把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚持学思用贯通、知信行统一，推动全省学习贯彻走深走实。一是抓系统学。省委理论学习中心组紧扣“八个明确”“十四个坚持”，安排9个专题，每月分专题全面系统学习。二是抓深入学。省委专门下发通知，组织全省党员干部通读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，阅读《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，以支部为单位开展学习交流。省委组织召开习近平新时代中国特色社会主义思想学习汇报会，推动分层次、分领域、多形式进行交流研讨，省委常委带头交流学习体会。为推动领导干部学得更深、悟得更透，省委举办3期省管干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的专题班，开班式上，于伟国同志以党的政治建设为主题，从政治方向、政治领导、政治根基、政治生态、政治风险、政治本色、政治能力等七个方面谈了自己的认识和体会，引导大家进一步深化对新思想的理解。各设区市、平潭综合实验区、省直各单位也陆续组织县处级以上干部进行深化学习。三是抓广泛学。制定《进一步开展习近平新时代中国特色社会主义思想“大宣讲”工作方案》，全省组织宣讲小分队1万多支，依托“学习强国”“党员e家”“福建干部网络学院”等平台，充分运用基层群众喜闻乐见的语言、方式，宣讲好“初心”“使命”“对美好生活的向往”“以人民为中心”等专题，推进新思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进“两新”组织、进网站。四是抓经常学。以县处级以上领导干部为重点，强化党员干部日常学习教育，开展面向各个群体的学习培训，今年已举办8期“十个专题”培训班，对省管干部进行强化培训。全省上下持续兴起“大学习”热潮，广大党员干部进一步学出了忠诚、学出了信仰、学出了责任、学出了宗旨。

　　2.关于省领导下基层宣讲、调研存在的问题。

　　整改情况：从省委班子做起，深刻审视自身、查找在基层宣讲中存在的问题，全面进行整改，督促带动各级各部门领导提升宣讲实效。省委制定实施进一步加强和改进省委常委会调查研究工作的措施，从完善调研制度、创新方式方法、改进调研作风等方面作出具体规定。省人大常委会、省政府、省政协分别制定加强和改进省领导下基层调研的规定、办法。7月份以来，于伟国同志4次深入基层一线，结合调研指导村级组织换届、扫黑除恶等工作，进一步宣讲新思想和党的十九大精神；省领导下基层宣讲累计近百场次，在宣讲中注意做足功课，留足时间，与基层群众充分沟通交流，广泛听取意见，让老百姓对新思想听得更加明白，与他们的日常生活结合得更紧。

　　3.关于一些地方、单位和干部在学习宣传新思想中存在的问题。

　　整改情况：从思想教育、考核体系、专项治理等方面综合施策，切实推动问题解决。一是严肃问责。对一些地方和单位党员干部学习中存在的问题，分别进行谈话教育，帮助提高思想认识。省交通运输厅在第一时间对宣传板问题进行整改，对办公室党支部书记进行批评教育，召开支部专题组织生活会进行对照检查和整改，并取消支部年度评先评优资格；莆田市城厢区政协立即对宣传板问题进行整改，机关党支部书记、宣传委员在党组会上作检讨，对区政协分管副主席予以诫勉谈话。二是专项治理。举一反三、由点及面，对全省公共领域宣传载体开展全面排查整改，共75322个单位开展专项自查，检查各类载体60.4万个，整改各类问题15358处。三是加强督促。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况，纳入年度全面从严治党主体责任落实情况检查，作为巡视巡察的重要内容，采取个别访谈、随机抽查等方式，进一步强化督促、传导压力、推进落实。

　　4.关于进一步把对习近平总书记的深厚感情和情感认同上升为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉方面存在的问题。

　　整改情况：深刻认识习近平总书记在福建工作时进行的理论创新和实践探索，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论源泉之一，是极其宝贵的思想和精神财富，是福建发展最重要的优势，要在学习新思想中常学常新、常用常新，在实践中不断深化认识、长期坚持、坚决贯彻。一是全面梳理、深入学习。组织全省广大党员干部深入学习贯彻党的十八大以来习近平总书记对福建工作的重要指示精神，学习《习近平总书记在福建的探索与实践》等系列文章，在学习中增进政治认同、思想认同、情感认同。二是强化考评、形成自觉。把运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，作为评价领导班子、领导干部的重要内容，纳入意识形态工作责任制，督促广大党员干部进一步学懂弄通做实。三是典型带动、营造氛围。在全省选树一批先进典型，在省主要媒体开辟《沿着习近平总书记开创的道路前进》《新时代新担当新作为》等专栏，加大宣传报道，营造浓厚氛围，把广大干部群众对习近平总书记的深厚感情，转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉。

　　5.关于推进赶超战略、建设新福建中存在的问题。

　　整改情况：把加快高质量发展落实赶超作为新时代福建发展的最鲜明主线、最根本战略、最重要抓手，进一步明确目标任务、完善思路举措。一是深化细化实现赶超、建设新福建的思路举措。召开省委十届六次全会，研究制定《关于深入贯彻习近平总书记重要指示精神坚持高质量发展落实赶超的意见》，动员全省上下认识再深化、思路再提升、措施再抓实。出台《践行“马上就办”提升营商环境工作推进方案》《关于加强实体经济金融服务进一步缓解融资难融资贵的指导意见》《关于稳定和促进外经贸发展三十六条措施(试行)》等，在实体经济、两大协同发展区、新动能培育、数字经济、创新驱动、海洋强省、“海丝”核心区、基础设施、宜居环境、民生保障等领域出台37项重大举措。二是以更大力度推动改革开放再出发。筹备召开全省深化改革开放推进会，研究制定进一步深化改革扩大开放的措施，对我省新一轮改革开放作出全面部署。对中央赋予的先行先试政策进行分析评估、逐条梳理，研究提出更加具体的落实办法，每半年对平潭综合实验区、中国(福建)自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区政策落实情况开展督查。建立健全问题导向工作机制、经验复制推广机制、改革推进落实机制，下更大气力抓改革落地见效。三是加强经济形势分析研判调度。密切跟踪国内外形势变化，积极应对各类风险挑战，完善“一季一督查、半年一评估”机制，成立资金、房地产、外经贸、营商环境等工作小组，着力研究解决当前制约经济发展的热点难点问题。组织有关单位和研究机构做好赶超目标相关数据测算、分析。加强舆论引导和正面宣传，提振信心、凝聚合力、奋勇攻坚，确保如期实现赶超目标。

　　6.关于经济创新发展缺乏有效抓手的问题。

　　整改情况：把握高质量发展的根本要求，在创新驱动、转型升级、优化结构等方面推出一批措施办法。一是强化区域统筹。强化全省一盘棋思想，以福州都市区和厦漳泉都市区建设为引擎，带动闽东北协同发展区和闽西南协同发展区加快发展，进一步突破行政界限约束，推动生产力合理布局，提升区域整体竞争力。研究出台促进开发区高质量发展的指导意见，引导各地强化精准招商、优化服务，充分发挥开发区吸引外资主阵地的作用。二是着力创新驱动。研究出台《关于进一步推进创新驱动发展的七条措施》《福建省实验室建设工作方案》，实施创新型高成长性企业“倍增计划”，加快培育一批科技小巨人、“单项冠军”“隐形冠军”企业，加快建设一批高水平创新平台。三是加快产业转型升级。召开数字福建建设推进会、新兴产业发展推进会、乡村振兴推进会，对调结构促升级作出再动员再部署。制定实施《建设现代产业体系培育千亿产业集群推进计划(2018—2020)》，力争到2020年培育27个产值超千亿产业集群。出台《福建省集成电路产业发展行动计划1.0版》《福建省“智慧海洋”工程实施方案》，研究提出发展高端装备制造业、新能源产业等措施，积极培育新兴产业增长点。充分发挥数字中国建设峰会效应，实施“互联网重点产业园区行动计划”。四是积极扩大有效投资。修订出台“五个一批”项目正向激励具体实施办法，提高战略性新兴产业项目在“五个一批”项目考评指标中的权重。

　　7.关于地方财政收入、统计数据存在的问题。

　　整改情况：进一步强化正向激励和惩处问责，引导各级领导干部树立正确政绩观。一是严肃追责问责。对漳州、莆田市县两级财政收入、统计数据存在问题的有关责任人作出处理，共问责19人，对24家涉事企业作出警告、通报、处以罚金、责令改正等，将2家统计违法企业列入失信企业名单。同时，举一反三，组织全省开展财政收入秩序专项监督检查和“以数谋私、数字腐败”专项整治，全面排查存在问题，有效提高统计数据质量。二是完善考核体系。探索建立符合高质量发展要求的绩效评价、政绩考核体系，完善考核内容，合理设置考核指标，提高质量效益指标在考评中的权重，突出政治考核、作风考核、实绩考核。三是构建督察机制。建立领导干部违规干预统计工作记录制度，全面建立防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制。学习贯彻落实中办、国办《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，着力构建督察机制，确保统计数据真实准确。

　　8.关于平潭综合实验区开放开发建设存在的问题。

　　整改情况：坚持平潭开放开发的决心不变、力度不减，全力推动“一岛两窗三区”战略决策落地生根。一是思想认识再提升。在平潭广大党员干部中开展“平潭再创业，我们怎么做”大讨论和“建设自贸试验区、国际旅游岛，我该怎么做”支部主题党日活动，引导党员干部群众统一思想、深化认识、强化担当，提振干事创业精气神。二是政策支持再加力。制定出台支持平潭开放开发的措施，从进一步解放思想、加快总体规划编制、加大财税支持力度、做大做强旅游产业、深化对台交流合作、提升对外开放水平、支持社会事业发展、进一步完善管理体制机制、激发干部新担当新作为等方面提出具体举措。从福州、泉州提任2位县(区)委书记充实平潭综合实验区领导班子，选派一批政治过硬、素质能力强、视野开阔的干部到平潭任职。三是干事创业再出发。平潭综合实验区精心组织“七大攻坚战”，在作风建设、产业发展、征地拆迁、景区改造、城乡环境整治、金井新城提升、民生改善等方面实施攻坚，以巡视整改为牵引，增强自身发展内生动力。

　　9.关于政治纪律和政治规矩方面的问题。

　　整改情况：把政治问题整改作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，从严从实推进。一是严明政治纪律和政治规矩。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部讲政治、懂规矩、守纪律。结合开展年度全面从严治党主体责任落实情况检查和巡视巡察、选人用人专项检查等，加强对干部团团伙伙、亲亲疏疏，以及在个人住房、提拔任用等方面互相帮衬问题的监督检查，对发现问题的干部进行追责问责，对问题反映比较集中的，省委主要领导旗帜鲜明、严肃认真地找这些干部进行谈话批评。2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查的15个重点检查地区(单位)已完成整改。梳理团团伙伙、亲亲疏疏问题线索71件，其中运用谈话函询方式处置的32件已全部办结，采取初核方式处置20件，了结19件。福州市严肃查处了仓山区市容管理局执法大队原教导员赖朝星组织“小圈子”搞所谓“风雨同舟，不忘初心”主题聚餐问题，给予分管局领导、执法大队大队长等5人党纪处分。针对有的地方在年度考核期间出现敲锣打鼓、放鞭炮、送锦旗、喊口号等问题，省委主要领导约谈当事的领导干部，要求引以为戒，从党性高度、思想深处深刻剖析，树立正确的政绩观。二是认真办理中央巡视组移交的信访举报件。建立中央巡视移交问题线索专管制度，逐人逐件编号登记，明确专人、建立台账动态管理；建立问题线索排查处置进展周报制度，加强跟踪督办，推动处置到位。全省各级纪检监察机关共接收中央巡视组移交的业务范围内信访举报及问题线索4835件。针对个别领导干部通风报信问题，及时转办处置问题线索，目前已作核实，并进行诫勉谈话和调离原岗位。加大对领导干部违反巡视纪律和保密纪律问题线索的排查力度，对可能违反纪律的领导干部及时开展谈话函询，对已经查实的典型问题在一定范围内通报。

　　10.关于一些地方开展宗教工作、反邪教工作存在的问题。

　　整改情况：对福建宗教、反邪教工作面临形势和存在问题进行分析研判、综合施策。一是严厉打击邪教组织活动。依法严厉打击邪教组织违法犯罪活动，破获了一批邪教案件，教育转化了一批邪教人员。加强基层反邪教协理员、宣传员队伍建设，全省邪教问题突出的乡镇(街道)、村(社区)反邪教“两员”配备率均达100%。二是依法治理宗教私设聚会点问题。组织开展宗教工作情况自查，推动贯彻落实习近平总书记关于宗教工作的重要论述和党中央关于宗教工作的决策部署。贯彻实施《宗教事务条例》，制定依法治理基督教私设聚会点工作意见，按照“疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理”的原则，依法管理宗教事务，有效促进基督教领域和谐稳定。

　　11.关于闽台文化交流存在的问题。

　　整改情况：出台有关闽台文化交流合作方面的实施意见，加大闽台文化各领域交流合作力度，进一步发挥中华传统文化在凝聚人心、强化认同中的作用。举办第十四届海峡两岸图书交易会。举办第六届海峡青年节等文化交流活动，两岸青年1239人参加。开展台胞祖地文化之旅、“福建文化宝岛行——非遗文化进台中”等活动。强化市场监管，建立防范境外不良出版物流入境内的工作预案，强化网络监管，完善工作机制。

　　(二)党建工作存在薄弱环节，干部队伍建设有待加强方面

　　12.关于党内政治生活存在的问题。

　　整改情况：严格对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，完善相关制度规定，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是召开巡视整改专题民主生活会。8月23日，省委常委班子召开巡视整改专题民主生活会。会前，于伟国同志与省委常委班子成员、常委班子成员之间逐一深入开展谈心谈话，广泛听取意见；常委同志共同研究起草班子对照检查材料，认真撰写个人剖析材料。会上，常委同志深刻查摆剖析，自我批评不谈成绩、只讲问题，相互批评掏心见胆、富有辣味，真正触及思想、触及灵魂。在省委常委班子的示范带动下，省人大常委会、省政府、省政协党组班子，9个设区市委和平潭综合实验区党工委班子，31个落实巡视整改任务的牵头单位及涉及整改任务的单位党委(党组)班子，严格按照要求开好巡视整改专题民主生活会。省委组织部会同省纪委监委对巡视整改专题民主生活会进行督促检查和指导。省人大常委会党组专题民主生活会不遮掩、不护短，直面问题、真改实改，并制定出台《省人大常委会党组、机关党组民主生活会实施细则》，从严规范党内政治生活。二是推进民主生活会制度化规范化。研究出台《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施办法》，以深入推进党支部主题党日活动为抓手，把严肃党内政治生活落实到每个支部、每名党员，明确要求基层党组织每年组织党员进行党性分析不少于1次。严格执行谈话函询制度，2016年、2017年接受省纪委谈话函询后未在民主生活会上作说明且仍是领导班子成员的9名省管干部，均已在此轮巡视整改专题民主生活会上说明情况。省纪委监委将在每年底通报当年度被谈话函询的省管干部名单，要求省管干部在民主生活会上把接受组织约谈函询的情况说清楚、谈透彻。

　　13.关于干部选拔任用中执行有关规定的问题。

　　整改情况：加大党政领导干部交流力度，切实抓好思想提升，强化制度执行。一是统筹推进党政领导干部交流。9月份省委常委会研究调配了235名省管干部，其中结合整改工作调配189人，交流任职46人。二是深化思想认识。省委常委会专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和领导干部任职回避相关规定，切实提升思想认识。把《党政领导干部选拔任用工作条例》、组织人事纪律等列入下半年干部教育培训内容，督促各地各单位党委(党组)在干部任用上坚持原则，按规矩办事。下发通知，要求各级各部门认真学习干部工作有关政策，严格执行回避制度。三是严格落实制度。今后省委讨论研究干部时，涉及需要回避情形的，省委组织部将及时提醒。加大党政领导干部交流力度，统筹推进干部跨地区、跨部门、跨行业交流。严格执行《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》，对于按规定需要任前报批的情形，按照干部管理权限，事先征求上级组织人事部门意见，发现应报未报、违反规定作出干部任用决定的，将立即予以纠正，并追究有关责任人责任。

　　14.关于落实个人事项报告制度存在的问题。

　　整改情况：一方面，依规依纪严肃处理。逐一梳理、分析比对2016年以来对拟提任省管干部个人有关事项报告不实问题搞变通处理、领导干部违规经商办企业未处理等情况，本着实事求是、从严要求的原则，依据《中国共产党纪律处分条例》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》等相关规定，对涉及的干部，重新研判，对处置不当的，按照干部管理权限转相关地区和部门提出处理意见。另一方面，吸取教训引以为戒。结合新一轮省委巡视、选人用人专项检查等工作，对领导干部个人有关事项“两项法规”贯彻执行情况进行监督检查。转发中组部关于查核结果处理的典型案例选编，对各级党组织和领导干部开展警示教育。

　　15.关于统筹规划领导班子建设存在的问题。

　　整改情况：对上一轮巡视以来设区市党政正职调整情况做了梳理，对部分设区市党政主官出现频繁调整的原因进行深入分析，找准问题症结。在近几个批次的干部调配中，对在同一岗位任职不满3年、确因工作需要调整的设区市党政正职，均已按照有关规定报中组部审批。同时，明确在今后的干部调配中，从严掌握干部任期内的职务调整变动。对个别干部在换届时把关不严问题，通过组织谈话，相关责任人都作了深刻对照检查，并综合各方面情况，对相关干部进行岗位调整。同时，深刻吸取教训，加大对各地干部选任推荐情况的检查力度，着手研究明确地方省管干部推荐考察应重点把握的事项，严把干部选任关。

　　16.关于抓基层党组织建设存在的问题。

　　整改情况：着重从压实责任、夯实基础、加大整顿三个方面着手。一是层层压实抓基层党建责任。制定下发《关于做好基层党建一些突出问题整改工作的通知》，督促各级党委切实履行主体责任，强化问题整改。开展基层党组织按期换届情况专项检查，对排查出未按期换届的基层党组织建立工作台账，实行销号管理，建立健全按期换届、提醒督促等制度。坚持市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核工作，总结梳理述职评议考核工作的有效经验做法，研究加强改进的措施办法，对考评中落实党建工作不力的进行约谈。二是夯实村级党组织建设基础。以村级“两委”换届为契机，以提升组织力为重点，选好配强村级党组织班子。开展村级组织换届选举重点工作督查，对全省14357个村、2499个社区“两委”候选人进行全面筛查，对照“五不能”“六不宜”要求，共依法依规取消4725名不符合资格候选人。村级组织换届工作完成后，将举办新任村(居)主干培训班，提高村(居)“两委”班子履职能力。三是加大软弱涣散基层党组织整顿力度。福州市指导连江县成立推进工作组，顺利完成官坞村村级组织换届工作，并对村委会与部分村民关于海洋开发公司股权争议等问题进行核查，采取法律和协商方式同步推进解决。厦门市全面开展按期换届情况排查，组织全市国有企业党组织及党务干部学习换届工作规定，公交集团、海翼集团等9家市属国有企业已完成党委换届。有关地方从严处理冒名当选村委问题，在原处理结果基础上，追加处分7人、加重处分4人，并对所在镇党委进行通报批评。加强全省软弱涣散基层党组织排查整顿，共筛查出1170个软弱涣散基层党组织，已整顿提升1156个。实施党支部整体提升工程，督促各地各部门各领域结合实际，开展党支部“达标创星”活动，在年底前开始评星定级工作，推进支部规范化、标准化建设。

　　17.关于一些地方干部担当作为存在的问题。

　　整改情况：深入贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，推动干部敢于担当、善于作为。一方面，加大对典型问题的处理力度。针对22名党员干部不担当、不作为问题，泉州市惠安县立即整改，除因病去世、办理提前退休和患病治疗无法工作情况外，其他干部均抽调参与重点项目建设或在单位协助分管、具体负责相关工作，并出台4份文件激励干部担当作为。针对采用抓阄方式确定分工问题，莆田市荔城区免去区民政局局长和1位副局长党政职务，调整1位副局长到区工商联任职，对1位副局长批评教育。另一方面，不断完善政策举措。省委印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，成立新时代新担当新作为工作领导小组，并派出工作组对落实情况进行暗访。认真落实我省关心关爱基层干部相关规定，提振基层干部干事创业精气神。结合省市县机构改革，建立并落实容错纠错机制，选拔重用一批敢担当、善作为、实绩突出的干部，鼓励支持干部勇挑重担、开拓进取。持续深入开展向时代楷模廖俊波同志学习活动，组织评选新时代新担当新作为先进典型，集中宣传报道，激发干部主动作为、竞相奋斗，以实干实绩诠释担当精神、体现担当作为。

　　(三)全面从严治党严的氛围不够浓厚，反腐败斗争形势依然严峻复杂方面

　　18.关于落实全面从严治党主体责任存在的问题。

　　整改情况：坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，扎实推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一是压紧压实全面从严治党主体责任。省委印发《关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的意见》，对全省各级党组织落实全面从严治党主体责任提出“八个坚定不移”要求，即坚定不移落实“两个维护”、坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定不移落实党中央决策部署、坚定不移正风肃纪、坚定不移反对腐败、坚定不移强化党内监督、坚定不移深化监察体制改革、坚定不移紧抓“关键少数”。系统梳理2017年度全面从严治党主体责任落实情况检查中发现的组织生活制度、谈话函询工作和年度述责述廉等落实不力的问题，督促相关地区(单位)逐一整改问责。共问责党组织23个，追责问责党员干部380人，其中厅级4人、处级117人。二是从严管理监督干部。改进干部考察办法，注重用工作实绩和德才表现评价干部，客观准确地指出每个干部存在的2个以上实质性问题和不足，在任前谈话时有针对性地要求改进。(下转第4版)

　　(上接第3版)完善蹲点调研办法，用好提醒函询诫勉等组织措施，对发现有“好人主义”苗头性、倾向性问题的，深挖剖析思想根源，把握运用好监督执纪“四种形态”，特别是在第一种形态上下功夫，一发现苗头就及时提醒、谈心谈话、多多敲打，推动红红脸、出出汗成为常态，发挥纪律的惩戒警示和正面引导作用，让破坏党内政治生态的“好人主义”无处藏身。对发现重大问题不讲原则、以回避矛盾或迁就照顾追求一团和气等问题的，依规依纪严肃问责。研究修订《领导干部谈心谈话制度》，从了解情况、听取意见、心理疏导、提醒教育等方面，细化谈心谈话内容，进一步增强干部日常管理监督实效。三是深入开展反腐倡廉警示教育。把以案释法专题学习教育列入全省各级党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容。剖析苏树林、徐钢违纪违法案例资料，召开全省领导干部警示教育大会，从中汲取深刻教训，时刻绷紧防腐拒变防线。整理汇编谢晶思、陈志强等严重违纪违法省管干部忏悔录和党员干部违纪违法典型案例警示录，组织拍摄相关案件警示片，为深入开展警示教育提供生动教材。组织各级各部门分群体、多形式开展各类警示教育，新任厅级干部全部参加警示教育。7月22日至9月22日，各地共组织旁听庭审89批，警示教育课3424场，参观警示教育基地1298批次。针对李栋梁案件，组织开展对反映领导干部在办公室摆放迷信用品及沉溺风水迷信活动等问题线索的排查。厦门市专题通报郑云峰、李栋梁案件情况，在全市开展“不信马列信鬼神”专项整治，找病灶、“治未病”，从根本上解决理想信念缺失问题。

　　19.关于支持开展巡视巡察工作存在的问题。

　　整改情况：省委把抓好巡视专项检查反馈意见整改与抓好中央巡视反馈意见整改一体研究、一体部署、一体推动，研究细化并落实了14项整改内容54条整改措施。一是加强对全省巡视巡察工作的组织领导。把巡视巡察工作列入省委常委会年度工作要点，并及时听取巡视巡察工作情况汇报。研究出台加强全省巡视巡察机构和队伍建设的意见，对加强巡视巡察办、巡视巡察组建设和健全完善巡视巡察干部管理使用机制等提出要求，省级巡视机构、编制年底前落实到位，市县巡察机构、编制待机构改革完成后落实到位。特别是加大力度选拔优秀年轻领导干部充实巡视工作队伍，今年以来，已抽调79名纪检监察干部参与省委巡视工作，推荐305名干部作为巡视干部库人选。明确巡视巡察专项经费使用范围。二是建立省委巡视机构与省直部门协调协作工作制度。健全纪委监委、组织、审计等职能部门支持配合巡视的工作机制，出台建立巡视机构与纪检监察机关工作协调机制的意见、建立巡视机构与审计机关工作协调机制的意见，其他相关协调协作制度年底前也将全部出台。三是推动巡视巡察利剑直插基层。加强对市、县(区)党委和平潭综合实验区党工委巡察工作的领导，将市县巡察工作开展情况纳入省委巡视监督范围，建立报备制度、工作约谈制度、考核评价制度、责任追究制度，并要求市、县党委对开展巡察工作情况进行自查，督促市、县党委严格落实中央及省委关于市县党委建立巡察制度的有关规定，切实履行巡察工作主体责任。

　　20.关于有的领导干部在对亲属、配偶、子女、身边工作人员以及自身要求方面的问题。

　　整改情况：省委坚决反对特权思想、特权现象，教育引导全省党员领导干部切实树立正确权力观，摆正自身定位，当好人民“勤务员”。一是抓好专项清理整治。针对相关问题开展自查自纠和专项检查。9名省级干部、25名厅级干部和1名处级干部工作调离未转出工资关系，全部完成工资关系迁转。省级干部占用应腾退住房的，已全部腾退，并在巡视整改专题民主生活会上和谈心谈话中作出说明，进行对照检查。厦门市共梳理市级领导干部欠缴房租、物业费等问题41户，8月20日前完成全部费用收取。二是进一步完善制度抓落实。严格执行干部交流、任职回避、个人有关事项报告制度，对近亲属在领导干部所在单位(系统)内提拔任用，或者在领导干部所在地区提拔担任下一级领导职务，要求必须经上级组织部门同意后才能作出决定。严格执行有关领导干部秘书管理的规定，强化对秘书的日常监督管理。下发《关于进一步规范干部工作调动后转移工资关系的通知》，要求干部跨地区跨部门交流时，工资关系随行政关系、组织关系同时迁转。修订省管公有住房和省级、厅级干部周转住房管理办法，严格按照中央政策规定建设和分配住房。

　　21.关于一些领导干部对反腐败斗争形势认识上存在的问题。

　　整改情况：坚持以永远在路上的坚定和执着，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。一是强化对领导干部反腐败斗争形势教育。省委书记于伟国在省纪委全会、全面从严治党主体责任落实情况检查集体约谈会和党校专题党课中，都强化对领导干部廉政教育和警示教育。省委常委、省纪委书记、省监委主任刘学新先后在福州、三明和全省法院系统作全面从严治党专题报告。明确将反腐败斗争形势教育纳入党校、行政学院等领导干部主体班次的重要内容。二是组织开展相关专题调研和集中整治。深入分析和研判反腐败斗争形势，认真查找和解决管党治党方面长期存在的深层次问题，有针对性地开展集中整治。三是深化经常性政治生态分析。贯彻落实《关于加强政治生态分析工作的意见》，要求各级党委、纪委监委和组织部门开展经常性政治生态分析，强化党员干部的责任意识、忧患意识、担当意识，营造风清气正的政治生态。

　　22.关于反腐败方面存在的有关问题。

　　整改情况：坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，认真排查和分析问题线索，运用监督执纪“四种形态”，严肃查处省管干部违纪违法案件，特别是以权谋私、贪污贿赂的案件，不收敛、不收手的案件，进一步增强惩治腐败的震慑作用。今年以来，省纪委监委立案查处省管干部20人，其中厅级干部19人，处级干部1人，移送司法机关省管干部1人(厅级)。对中央巡视组移交的问题线索实行专人专管、建立台账，共排查涉及领导干部以权谋私、贪污贿赂等方面重点问题线索249件。

　　23.关于国有企业监管监督存在的问题。

　　整改情况：把加强国有企业监管与深化国企国资改革紧密结合起来，严格防范廉洁风险。一是压实国企监管责任。坚持从省委自身做起，督促各设区市、平潭综合实验区加强国企监管，特别是紧盯省管国企关键业务和重点领域，聚焦“关键少数”，着力查处在审批监督、资源开发、金融信贷、工程招投标、违规决策造成国有资产重大损失等方面存在的突出问题。加快涉及国企问题线索处置，已办结30件，正在初核54件；对6名国企领导干部不如实申报个人事项的问题提出处置意见。二是开展专项监督检查。开展对国资监管和企业管理制度执行情况监督检查，重点检查“三重一大”制度执行情况、所出资企业审查调查安全和投资参股情况，排查廉洁风险点8346个，通报违反“三重一大”决策程序典型案例6起。组织开展专题调研，加强省管企业政治生态分析，形成21家省属国企分析报告。三是健全完善投资管理制度。拟于年底前修订出台新的投资管理办法，设定企业投资负面清单，完善境外产权管理制度。

　　24.关于厦门部分市属国企反腐败的问题。

　　整改情况：省委要求厦门市委立即启动整改工作，在国企项目投资、工程建设、重组改制中的腐败高发领域保持高压查处态势，建立健全相应的防控措施和制度规范，确保国有企业腐败有效遏制取得阶段性成果并持续深化巩固。厦门市委按照要求，持续加大惩治国企腐败力度。同时，针对国企多人因贪污受贿被查处的问题，健全完善相关长效机制，推动22家市属国企和所属的二级子企业全部将党建工作写入公司章程，研究制定《厦门市直管国有企业纪委工作考核办法》《关于加强内部审计监督确保国有资产保值增值的通知》等，加快推动国企纪检监察机构设置、职能定位、工作运行机制以及人员薪酬制度改革等工作，进一步健全廉政风险防控机制。

　　25.关于构建“亲”“清”政商关系存在的问题。

　　整改情况：按照习近平总书记强调的“亲”“清”政商关系要求，教育引导党员领导干部既真诚交往、热情服务，又严于律己、守住底线。一是深入排查和处置官商勾结问题。及时处置涉及领导干部在房地产开发、工程建设等方面为民营企业谋取利益的线索143件，其中，运用谈话函询方式处置的41件已全部办结，采取初核方式处置97件，了结5件。建立健全非党员、非监察对象信息管理库，完善行贿人员涉案记录查询机制，将有行贿记录的企业和个人列入“黑名单”，在行政许可、评先创优、资格评定等方面予以限制。8月以来，查询审核91人，发现5人存在涉案情况，已作出相应处置。二是完善相关预防腐败机制。着力完善行政审批、工程项目、土地出让等重点领域的预防腐败机制，出台加强土地出让收入征收、批而未供与闲置土地、违法用地清理处理、出让土地容积率管理等规定，着力切断利益输送链条。深刻剖析官商勾结典型案例20个，陆续在《福建日报》刊发，持续强化“受贿行贿一起查”的震慑。三是防止不当插手人事任免问题。认真落实《关于实名推荐省管干部人选的试行办法》，对反映存在说情打招呼、跑官要官的，一经查实，严肃处理。四是完善企业家正常沟通机制。制定《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》。建立健全党政领导与企业家恳谈会制度，非公企业诉求受理处置反馈机制等畅通政企正常沟通联系渠道。省委省政府主要领导和分管领导分别召开三场非公企业家座谈会，倾听企业家意见，协调解决困难问题。

　　26.关于群众身边不正之风和腐败的问题。

　　整改情况：持续深化扶贫、民生、涉黑涉恶腐败等专项治理，坚决铲除群众身边不正之风和腐败问题。一是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。结合形式主义、官僚主义综合整治，落实省级扶贫领域联合检查工作机制，将省直各单位2018年20项检查机制，统筹整合为联合检查2项、单项检查2项。强化“三个一批”直查快办，第三轮追责问责112人，第四轮梳理问题线索47条。推动扶贫电子监察点建设，督促市一级整合扶贫领域检查项目从219项压为29项。二是深化民生领域突出问题专项治理。重点对民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态文明建设等领域突出问题开展自查自纠和抽查督查，移送相关线索63条，筛选通报一批民生领域侵害群众利益突出问题的案件。三是深化涉黑涉恶腐败专项治理。全力支持配合中央第四督导组工作，将这项工作与深入开展扫黑除恶专项斗争紧密结合起来，既扫黑除恶又彻查其背后放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部，受理问题线索1234件，立案324件395人，给予党纪政务处分183人，移送司法机关处理79人。从2018年4月十届省委第四轮巡视开始，将党员干部涉黑涉恶问题纳入巡视重要内容。四是严查福清林德发、林风父子涉黑案件。林氏父子涉黑案共涉及76名党员干部的问题线索，目前66人受到党纪政务处分、组织处理、诫勉谈话等，其中8人被开除党籍并移送司法机关处理；该案已于9月10日开始进行一审审理，涉及被告人37名。

　　(四)上轮巡视整改不到位方面

　　27.关于加强上轮中央巡视整改落实的问题。

　　整改情况：省委在制定《整改方案》时，把十八届中央巡视反馈整改还不到位的问题一并纳入本轮整改范围，对巡视反馈指出的3个方面问题，逐一细化为18条整改措施，并将这些问题纳入省委巡视和市县党委巡察的重要监督内容，持续抓整改，切实改到位。省委巡视整改工作领导小组召开专题会，专门研究推进上一轮巡视反馈整改还不到位问题的整改。转入长效整改后，省委巡视整改工作领导小组将持续研究长期坚持整改的事项，及时向中央巡视办汇报整改进展情况。

　　28.关于上轮中央巡视中土地领域问题整改的问题。

　　整改情况：针对土地领域腐败问题关联性强、涉及面广的特点，积极推动各责任单位分工协作、联动共治。一是抓好上一轮巡视未整改到位3宗地处置。福州高新区2012挂50号地块已解除出让合同；福州高新区2013挂6号宗地，督促用地公司2018年12月31日前开工建设，若无法开工建设，无偿收回土地使用权；霞浦县三沙镇三沃村1宗，正在依法解除合同，收回该宗用地。3宗地相关问题线索已分别移交福州市、宁德市纪委监委调查处理。二是严查边改边犯问题。开展土地出让金清缴、批而未供土地及闲置土地处置、规范土地用途和容积率变更等专项行动，本轮巡视发现的2014—2017年签订的土地出让合同中到期未缴出让金153宗，已处置到位127宗，25宗进入司法程序，1宗未到缴纳日期。本轮巡视发现的闲置土地有614宗，已整改到位350宗，进入司法程序34宗，其他用地1宗，阶段性整改完成229宗。2014年以来建设单位擅自变更用地性质和容积率的10个项目全部整改到位。三是健全相关制度机制。深挖土地开发等领域腐败问题的制度根源，研究出台《关于进一步加强土地出让收入征收有关管理工作的通知》等，完善加强土地出让金收支管理、“增存挂钩”、新增用地审批联动、信息主动公开、完善经营性用地出让等制度，排查腐败风险隐患，堵塞制度漏洞。

　　29.关于落实中央八项规定精神存在的问题。

　　整改情况：坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神，密切关注“四风”新动向新表现，强震慑、建机制、抓日常，确保作风建设越往后越严。一是保持高压态势。紧盯重要节假日等节点，加大明察暗访力度，综合运用专项督查、随机抽查、交叉互查等方式加强检查，坚决查处“不吃公款吃老板”、在社区“一桌餐”或内部食堂违规吃喝等隐形变异问题。7月22日至9月22日，全省查处违反中央八项规定精神问题329起，处理449人，给予党纪政务处分319人。二是加大曝光力度。7月22日以来，点名道姓通报4批12起违反中央八项规定精神问题典型案例，9月12日通报4起在私密场所接受请托人员宴请或出入“一桌餐”等典型案例，重申中秋、国庆“两节”纪律要求。福州市对闽侯县政协原主席陈乐森等12名公职人员在中央巡视期间，仍违规在私密场所接受请托人员宴请问题进行了严肃处理。通过严肃查处、专题通报，持续释放执纪越往后越严的强烈信号。三是织密制度“笼子”。完善落实中央八项规定及实施细则精神的制度措施，严格抓好落实。

　　30.关于文件多、会议多、检查评比项目多的问题。

　　整改情况：强化整合统筹、监督指导，着力从源头上改进文风会风。一是整治“文山会海”。印发《关于认真落实中央第一巡视组反馈意见整治“文山会海”的通知》，提出减少发文数量、压缩文件篇幅、实行会议限额、严控会议规模等15条措施，探索建立调研、监督、问责三位一体长效机制，加强对文件、会议的业务指导和统筹管理，保持整治力度不减。二是减少评比考核。下发《关于开展考核检查、评比表彰及认定类项目清理工作“回头看”的通知》，指导督促各地各部门开展评比表彰活动“回头看”自查自纠，大幅清理整合项目，压缩频次范围。清理规范创建示范活动，将省级以下清理规范创建示范活动报送国家评比达标表彰协调小组备案审核，待批复后保留项目向社会公布。龙岩市级开展的各类检查考核项目从415项整合减少至32项，市本级自行组织开展的项目从117项整合减少至6项。

　　31.关于问题线索办理的问题。

　　整改情况：建立督办台账，定期汇总、统计办理进展情况，办理情况每周一报已形成制度。完成对尚未办结的123件问题线索重新分析研判，提出新的处置意见，其中运用谈话函询方式处置的37件已全部办结，采取初核方式处置81件(含谈话函询后转初核9件)，了结5件。

　　三、持续巩固扩大巡视整改成果，推动全面从严治党向纵深发展

　　经过两个月的集中攻坚，我省巡视整改工作取得阶段性成效。但这个成效还是初步的、阶段性的，必须持之以恒、久久为功。省委将持续把巡视整改作为重大政治任务，坚持任务不变、标准不降、力度不减，长期抓、持续抓、深入抓，全力以赴、扎实有序做好后续整改各项工作。对已经完成的整改事项及时“回头看”，巩固整改成效，防止反弹回潮；对需要较长时间解决的紧盯不放，确保所有整改事项一个不落、见底清零。特别是要以巡视整改为动力，持续扛起全面从严治党的政治责任、主体责任、第一责任，不断把从严管党治党工作引向深入，为新福建建设提供坚强保证。

　　一要更加坚定自觉地树牢“四个意识”、做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，统领党的各项建设，引导全省党员干部把“四个意识”“四个自信”内化于心、外化于行，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”，坚决查处“两面人”“两面派”，引导全省党员干部自觉当好政治上的“明白人”“老实人”。

　　二要更加深入地学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。持续深入开展“大学习”，坚持领导带头学、拓宽领域学、全面深入学、长期跟进学、联系实际学，完善中心组学习制度，不断细化学习专题、深化学习内容、创新宣讲宣传方式方法，深入开展“八进”活动，推动学习宣传贯彻工作范围更广、程度更深、成果更多、氛围更浓、实践更有力，不断往深里走、往实里走、往心里走，引导全省进一步学懂弄通做实，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移贯彻落实党中央各项决策部署，从旗帜鲜明讲政治的高度深刻认识和把握赶超战略、新福建建设、“六区建设”的重大意义，切实增强坚持高质量发展落实赶超的政治自觉、思想自觉、行动自觉，勇于担当、主动作为、开拓创新，努力战胜各种困难和挑战，确保党中央各项决策部署落地生根、开花结果。

　　三要更加坚决有力地扛起全面从严治党的政治责任。始终牢记习近平总书记强调的“管党治党责任是最根本的政治责任”，切实把抓好党建作为最大的政绩，全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进“八个坚定不移”要求，以身作则、以上率下，压实责任、传导压力，坚决防止和纠正“好人主义”。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地管理，强化舆论引导，牢牢掌握意识形态工作主动权。严格执行党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持新时期好干部标准和正确选人用人导向，加强地市、厅局领导班子建设统筹规划。加强基层党组织建设，完善党委书记抓基层党建工作述职评议等制度，持续整治基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，更好发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　四要更加坚韧不拔地紧抓作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，严厉查处隐形变异问题，坚决防止反弹回潮。深化形式主义、官僚主义综合整治，着力整治基层和群众反映强烈的“文山会海”、民生项目脱离实际、为官不为等重点问题。持续开展特权问题专项检查，进一步教育引导各级领导干部增强自律意识，坚决反对特权思想和特权现象。大兴调查研究之风，推动各级领导干部走下去、沉下去，持续提升调研实效、破解工作难题。落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，下大力气整治不担当、不作为问题，提振干部队伍干事创业精气神。

　　五要更加扎实有效地推进反腐败斗争。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，重点严肃查处选人用人、审批监管、土地出让、房产开发、工程招投标等方面腐败问题；严惩群众身边的腐败和作风问题，深化扶贫、民生、扫黑除恶等专项治理。扎牢不能腐的笼子，着力根治官商勾结问题，切断利益输送链条，构建“亲”“清”新型政商关系；加强关键岗位和重点领域廉政风险防控，健全完善重大事项决策机制，推动权力公开透明运行。增强不想腐的自觉，利用身边人身边事等典型案例深化警示教育，把握运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，不断提高党员干部拒腐防变免疫力。

　　六要更加重视发挥巡视巡察利剑作用。贯彻落实中央巡视工作规划相关要求，深化政治巡视，统筹用好常规巡视、专项巡视、机动式巡视等方式方法，确保高质量如期完成十届省委巡视全覆盖。把巡视监督与纪检、组织等党内其他监督有机结合，增强监督合力。加强对市县巡察工作的领导和指导，加大对巡视整改情况的检查力度，完善巡视巡察上下联动监督网，将巡视巡察利剑直插基层，构建横向全覆盖、纵向全链接、三级协调推进的工作格局，打通全面从严治党“最后一公里”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0591-87821669；邮政信箱：福州市华林路80号中共福建省纪委3号信箱，邮政编码：350003。