坚持走中国特色社会主义法治道路 以更大的决心加快推进法治政府建设

　　八、始终坚持发挥法治引领、推动作用，努力营造法治化、国际化、市场化的营商环境

　　(一)扎实推进自贸试验区法治保障工作。推动实施《中国(福建)自由贸易试验区管理办法》《中国(福建)自由贸易试验区条例》。认真贯彻国务院《关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》，持续做好有关省政府规章、规范性文件清理、调整、衔接工作。在自贸试验区三个片区试行“行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度，促进执法依据、执法过程、执法结果及时公开，社会各方反响很好。实行自贸试验区相对集中行政复议制度，除涉及海关、金融、国税、外汇管理等实行国家垂直领导的行政机关和国家安全机关外，由片区管委会统一行使行政复议权，构建自贸试验区高效便捷的行政争议化解机制。

　　(二)深入落实党中央、国务院重大决策部署。根据国务院有关文件规定，依照法定程序研究赋予平潭综合实验区相当于经济特区的立法权，推进平潭综合实验区法治建设，探索两岸交流合作新模式。服务海丝核心区建设，出台《“海上丝绸之路·福州史迹”文化遗产保护管理办法》《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》，加强海丝历史文化遗产的保护。认真贯彻落实《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，制定了《国家生态文明试验区(福建)建设法治保障工作方案》，拟定了《福建省生态文明建设促进条例(草案)》；结合脱贫攻坚战，制定了《福建省农村扶贫开发办法》，加快农村贫困人口脱贫致富。

　　成果来之不易，这是党中央坚强领导的结果，是党中央、国务院正确部署的结果，是我省各级党委、政府及各部门齐心协力的成效。在看到成绩的同时，我们清醒地认识到法治政府建设还面临着不少困难和问题，对于有些领导干部法治能力有待提升、加快建立法治政府建设考核体系、行政执法体制改革和执法监督不够到位、先行先试法治支撑不够、政府法治队伍建设亟需加强等方面还需下大力气研究推进，我们要坚持问题导向，积极创新举措，切实加以改进。

　　2018年，我省法治政府建设总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力服务党中央、国务院中心工作，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及我省实施方案，建设法治政府，推进依法行政，为决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供有力的法治保障。

　　总的工作要求是：福建省法治政府建设要适应深化依法治国实践的新形势、新部署、新要求，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，紧紧围绕新时代、新布局，提档增速、统筹规划、协同推进，以更大的力度适应全面深化改革需要，以更大的力度服务经济社会发展，以更大的力度为三大攻坚战提供保障，以更大的决心加快推进法治政府建设。一是全力落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。省长负责政府法治工作，常务副省长协助负责政府法治方面工作。围绕压紧压实责任进行督察，充分发挥督察在法治政府建设中的作用。二是依法全面履行政府职能，持续深化“放管服”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提高政府效能。三是完善依法行政制度体系，抓好重点领域政府立法，着力提高立法质量和效率。四是推进行政决策科学化、民主化、法治化，健全重大行政决策程序，强化规范性文件备案审查。五是坚持严格规范公正文明执法，全面推开行政执法“三项制度”，推进全省行政执法平台建设。六是强化对行政权力的制约和监督，形成决策权、执行权、监督权相对独立、相互制约又相互协调的机制。七是依法有效化解社会矛盾纠纷，加强行政复议、应诉工作，提升办案质量和效率。八是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，把法治建设成效纳入政府绩效考核指标体系。九是加强和优化政府法治职能，落实法治政府建设保障机制。