以人民为中心 寓支持于监督——省十二届人大常委会五年监督工作综述

　　以人民为中心

　　以监督推动服务惠民生

　　人民群众的呼声和要求是省人大常委会履职的风向标和指南针。五年来，常委会把以人民为中心的思想贯彻到人大监督工作之中，始终把维护和保障人民群众根本利益作为监督工作的重点，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　社会保障与每个人息息相关，是维护人民群众切身利益的“托底机制”。常委会开展社会保险法和省人大常委会关于加强社会保障工作监督的决定的执法检查，针对检查中发现的突出问题，要求省政府加大社会保障执法力度，持续构建全覆盖、保基本、多层次、可持续的民生安全保障网。省政府认真研究审议意见并将其转化为政策措施，进一步调低工伤保险、失业保险费率，从2016年起每年提高农村低保标准350元，至2020年将达到4050元以上。

　　如何破解择校热？优质教育资源如何共享？常委会听取审议义务教育均衡发展情况报告，并重点就合理规划学校布局、均衡配置师资及提高队伍素质，提高教育质量及缩小办学水平差距等进行专题询问，推动省政府积极采取措施，在全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件上取得较大进展。

　　良好的生态环境是满足人民群众美好生活需要的重要前提。常委会每年听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况；持续开展固体废物污染防治法及我省相关规定的执法检查，并就饮用水、海岸带保护和利用管理、固体废物污染防治等情况组织专题询问；对水污染防治法、大气污染防治法实施情况进行检查……通过开展一系列与生态保护和环境治理相关的监督工作，有力促进省政府及有关部门及时制定出台垃圾分类等政策以及海岸带保护和利用等规划，推动解决了一批危害群众健康和影响可持续发展的问题，巩固和提升了我省最具竞争力的生态优势，进一步打响了福建良好生态环境的金字名片。

　　勇于探索创新

　　用监督刚性增强监督实效

　　坚持与时俱进，不断探索创新，是做好人大工作的不竭动力。五年来，省十二届常委会以增强监督的针对性和实效性为重点，大胆探索创新，先后推出多项监督工作新方式、新机制，切实增强了监督实效。

　　首次开展满意度测评。2014年常委会对省政府关于我省城市公交事业发展情况的审议意见研究处理情况进行满意度测评，迈出了增强监督刚性积极探索的步伐。此后，常委会又先后对闽台文教交流合作、妇女权益保障等监督事项的审议意见研究处理情况以及代表建议办理情况进行满意度测评，并在实践中不断完善测评的方式方法，从一开始公布测评结果等次到如今既公布结果等次也公布测评得票数，极大增强了人大监督的刚性，对推动政府积极作为，改进工作起到了有效作用。

　　首次开展三级联动监督。五年来，先后围绕行政审批制度改革、人民陪审员工作、反贪污贿赂工作、社区矫正工作、执行工作等，由省人大常委会联合市、县(区)人大常委会，在各自职责范围内分级实施监督、分级督促整改，合力推动共性问题和个性问题得到解决，取得了良好效果。

　　首次开展法规实施情况报告。常委会对十八大以来省人大及其常委会制定的实施满两年的23部法规，要求实施主管部门报告部门职责的履行情况，法规实施的社会效果、存在的主要问题及其原因分析，以及完善法规的意见和建议。

　　在专题询问成为常态化的基础上，本届常委会又进一步推动专题询问规范化：在开展专题询问之前进行深入调研，使询问更富针对性；询问现场通过网络图文直播和电视录播向社会公开，并通过网络和微信公众平台向公众征集提问，同时增加列席人员现场参与提问环节，增强了询问的交流互动和透明度，扩大了专题询问的影响和实效。