2018年突出“转型攻坚、聚力跨越”主线 以造福人民为最大政绩

　　泉州人有精神，企业有根，社会有活力。推进泉州新一轮跨越发展，每一份力量都不可或缺，每一天时间都不能耽误。

　　——《政府工作报告》

　　　数字看泉州

　　　今年经济社会发展主要预期目标

　　全市生产总值增长8.7%以上，农业总产值增长2.5%左右，工业增加值增长7.8%左右，第三产业增加值增长10.4%左右；一般公共预算总收入增长5.5%左右，一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长13%左右；实际利用外资增长2%左右，出口增长2%左右；社会消费品零售总额增长11%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右；居民人均可支配收入增长7%左右；完成节能减排任务。

　　　项目数据

　　实施在建重点项目423个、总投资8558亿元，力争开工项目70个、竣工70个，全年完成重点项目投资1400亿元以上。

　　　这些题目用心作答

　　争创“中国制造2025”国家级示范区

　　深入实施市委人才“港湾计划”

　　推进国家自主创新示范区建设

　　争创国家社会信用体系建设示范城市

　　举办第四届海丝国际品牌博览会

　　全力推动“古泉州(刺桐)史迹”申报世界文化遗产

　　建成泉州非物质文化遗产馆

　　完成《泉州市志》第二轮修编

　　建设老年大学新校区

　　争创全国中医药先进市

　　办好国际大体联足球世界杯预选赛、环泉州湾国际公路自行车赛

　　筹备世界中学生运动会

　　深入推进国家生态文明试验区建设

　　建好德化陶瓷、泉港石化等国家级循环经济园区

　　争创国家节水型城市

　　深入创建国家食品安全示范城市

　　　关键词一高质量发展

　　　打造具国际影响力大企业集团

　　巩固扩大传统产业领先优势，坚持用新技术、新模式、新业态改造提升传统产业，以智能化改造、供应链整合、新材料应用等为主攻方向；鼓励龙头企业发展壮大，打造一批具有国际影响力的大企业集团；争创全国质量强市示范城市，树立“泉州制造”品牌形象。

　　　建设智能装备产业园

　　延伸拓展重化产业链条，统筹泉港、泉惠石化园区发展，发挥联合石化、中化两大龙头的带动效应，启动中化专属园区建设。

　　加快现有装备产业整合提升，推进国家级特种机器人检测评定中心、嘉泰数控(二期)、明匠智能制造等项目建设，加快新能源汽车推广应用和产业发展，建设南安、晋江、洛江、安溪等智能装备产业园。

　　　力争晋华集成电路一期投产

　　高新技术产业日益成为泉州产业格局中的重要板块。为培育壮大高新技术产业，泉州将继续坚持引龙头、聚项目，着力打造若干个全国重要的新兴产业基地。培育集成电路产业，力争晋华集成电路一期投产，构建“设计—制造—封装测试—装备材料—终端应用”全产业链。培育化合物半导体产业，加强与国家大基金合作建设泉州“芯谷”。培育石墨烯产业，推动发展石墨烯材料提炼和石墨烯纤维材料、高透气防水杀菌材料、防腐涂料等，加快产业化应用步伐。

　　　打造“世界海丝文化休闲旅游目的地”

　　紧抓文化旅游业这一爆发点，泉州将打造“世界海丝文化休闲旅游目的地”。

　　按照“亮点在古城、厚度在山海、空间在生态连绵带”的全域旅游布局，实施“六大旅游产品”培育计划，加快海丝古港旅游综合体策划，用心塑造“古泉州(刺桐)史迹”旅游品牌；抓好八仙过海、小岞生活艺术岛、海丝茶源、岵山古镇、石牛山等项目，高起点构建全市智慧旅游平台。

　　　作为泉州“芯谷”的重要组成部分，南安园区去年开园，并迎来了首个百亿项目——三安高端半导体项目开工建设。抢抓国家鼓励和支持发展半导体产业的历史机遇，我们迎来了重大发展时机。南安园区不是单纯的工业园，而是将建设产城人融合发展的新城，并以龙头项目的落地为契机，吸引相关配套产业不断入驻，力争发展为南翼新城的一个样板。

　　——市人大代表、泉州“芯谷”南安园区综合协调办主任蔡映辉

　　　关键词二乡村振兴

　　　产业振兴：建设安溪永春两个省级智慧农业园

　　实施产业振兴工程。落实粮食安全行政首长责任制，粮食总产量稳定在72万吨以上，基本建成52万吨标准化仓容。落实农业功能区制度，围绕茶叶、水果、食用菌等特色产业发展，创建省级以上现代农业产业园8个，建设安溪、永春2个省级智慧农业园；新建农业标准化基地300个。

　　推进一二三产业融合发展。扶持一批农业产业化龙头企业、农业物联网示范企业和乡村旅游示范点，发展田园综合体。

　　　宜居环境：所有行政村实现生活垃圾常态化治理

　　实施宜居环境工程。深入推进美丽乡村建设，摒弃“农村脏一点不要紧”的观念，组织实施265个农村污水治理项目，推动所有行政村实现生活垃圾常态化治理。抓好22个小城镇试点，培育发展特色村镇，建设一批环境整治示范村、宜居村。

　　完善农村生产生活基础设施，抓好白濑水利枢纽、惠女水库至菱溪水库引调水、南安“两溪一湾”安全生态水系综合整治工程、永春马跳水库等重大水利项目。建立农村公路“路长制”，改造一批危病桥，建好、管好、护好、运营好农村公路。

　　　农民增收：开展农村集体产权制度改革

　　实施农民增收工程。发挥新型农业经营主体的带动作用，引导更多农民抱团致富，新增农民合作社、家庭农场400家以上，扶持市级示范社和示范农场50家。

　　扶持200个经济薄弱村发展，综合实施各项创收举措，开展农村集体产权制度改革，抓好晋江、永春、泉港等试点，多途径壮大集体经济。

　　　扶贫工作：形成长效化扶贫机制

　　今年，仍需把扶贫工作锲而不舍抓下去，保持原有扶贫政策不变、支持力度不减，形成长效化扶贫机制。

　　致力增强造血功能，支持通过就业创业、入股分红等渠道实现稳定收入，改善提升1300户建档立卡贫困户的住房条件，大力推行精准扶贫医疗叠加保险，让贫困户有尊严脱贫、稳定脱贫。更加关注贫困线边缘的低收入群体生产生活，逐步提高低保标准，提升帮扶实效，筑牢民生兜底保障安全网。

　　　乡村振兴为我们接下来的发展道路指明了方向。茂霞村最大特色是生态宜居环境，这里有1000多株古老的“荔枝王”，6万多棵成片成林的荔枝树，以及古老的村落，现在以及以后要做的，就是把优势资源盘活，探索建设美丽乡村、发展传统村落之路，走向产业化，最终使群众得到更多实惠。

　　——市人大代表、永春县岵山镇茂霞村党委书记陈建华

　　　关键词三深化改革

　　　维护良好金融生态

　　深入实施国家级、省级各项改革试点，进一步拓展“晋江经验”内涵，努力打造具有泉州特色的改革体系。

　　加大实体经济的金融服务力度，发挥好泉州金融服务平台、中小微企业信用信息平台作用，推广“松散型”银团贷款、无还本续贷等做法，既保障重大项目、重点企业，又支持中小企业、民生项目的融资需求；加大不良贷款处置力度，切实维护良好金融生态。

　　　争取更多货源从泉州港进出

　　深入实施海丝先行区建设行动方案和发展规划。坚持“引进来”和“走出去”并重，大力发展外贸综合服务企业，支持品牌企业开展国际化经营，进一步提升出口质量和附加值。

　　鼓励企业在“一带一路”沿线国家和地区，建设营销网络和经贸合作园区。发挥综合保税区等政策优势，优化口岸功能布局，增开内外贸航班航线，争取更多货源从泉州港进出。主动复制自贸区创新政策，提高贸易便利化水平。

　　　报告在深化改革方面，提出了一系列务实举措。不论是保障大项目、重点企业发展，还是支持中小企业需求，我们看到企业的呼声得到回应。而报告中对企业的支持政策之多，全面开放新格局之大，都让我既感动又振奋，对未来的发展方向更加坚定有信心。

　　——市政协委员、泉工股份董事长傅炳煌

　　　关键词四高颜值城市

　　　古城打造蓝白黄红“多彩交通”

　　古城要更有古早味。开展原真性保护，在西街开展以危旧房屋修缮为主题的“点亮家园”活动，修缮中山路风貌建筑，挂牌保护669幢传统历史建筑，做到“原址、原状、原物、原汁原味”。盘活古城公房、古大厝资源，科学布局本地文创产业，建设旅游集散和游客服务驿站，培育精品酒店群和非遗活态展示空间，优化古城业态。重塑小山丛竹、一峰书院等原貌。

　　按照海绵城市理念建设综合管线，启动中山路试验段，开展象峰巷、三朝巷等街巷微改造。构建“公交+慢行”交通方式，打造公交“小蓝”、社区巴士“小白”、自行车“小黄人”、三轮车“小红”等“多彩交通”。

　　古城的生态型修复迎来大动作——内沟河水环境整治。实施《泉州市市区内沟河保护管理条例》，以八卦沟、笋浯溪、百源川池为重点，分期推进水环境整治。

　　　新城规划建设生态连绵带

　　新城更有现代感。除了启动新一轮城市总体规划修编，高标准规划建设南北翼新城，支持县域大城关建设之外，新的一年里，还将通过组团式开发，加快推进东海、城东、晋东、台商区、北峰、江南等组团的片区开发和改造，培育新城核心区，形成“一湾两江”城市展示面。

　　规划建设生态连绵带，依托现有山水脉络，用绿道串起自然资源，形成相互衔接、连绵成片的生态体系，让好山好水好风光融入城市。

　　加快交通枢纽、重要节点，以及“居民常走、客人常走”门户廊道的景观提升，建成水线绿道系统和山线绿道二期，抓好晋江、洛阳江下游两侧规划建设及流域综合整治。

　　　透过报告展望未来，毋庸置疑，我们的城市建设越来越注重特色和个性，重视质量和内涵，也更加注重精细化管理。泉州自然环境极具特色，不仅有被人们视为宝贝的古城，还拥有山水江海城连绵发展建设的可能性。突出优势，差异化发展，不仅能让城市建设的见效更快，对城市品质的提升也大有裨益。更令人高兴的是，不论是慢行系统、多彩交通，还是内沟河水环境整治等，都体现我们建设的是以人民为中心的城市，考虑的是人民的便利、宜居。

　　——市政协委员、泉州市规划设计研究院总工程师张朝阳

　　　关键词五绿色发展

　　　健全生态文明制度

　　●完成污染物排海总量控制、用能权有偿使用交易等15项综合试验任务

　　●推进制造业转型升级与生态文明建设形成正向互动

　　●持续完善“两江”流域生态保护补偿机制

　　　解决环境突出问题

　　●确保全面消除劣V类水体

　　●落实“河长制”“湖长制”

　　●抓好水、垃圾、危废处理设施以及环境监测能力4方面136个项目

　　●落实大气、土壤、重金属污染防治工作

　　●推进“厕所革命”

　　●实施森林质量提升工程

　　　关键词六百姓幸福感

　　　教育

　　深入实施“全面改薄”，推进优质高中建设、“小片区管理”、“名校办分校”，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题。

　　新改扩建公办幼儿园70所，全市新增学位1万个，普惠性幼儿园覆盖率达75%。

　　重点培育39个服务产业的特色专业群，创建示范性现代职业院校，实现中等职业学校达标全覆盖。

　　支持和规范社会力量兴办教育。

　　　医疗

　　以医联体为突破口，组建城市医疗集团、县域医共体、专病专科联盟，完善医疗资源融合共享、分级诊疗机制。

　　加快推进市第一医院城东新院二期、福医大附二院东海院区、妇产医院、老年医院等13个卫生重点项目。

　　加强县级公立医院五大核心专科和五大薄弱学科建设。

　　　养老

　　优先发展居家养老服务，落实新建城区和住宅区配建养老服务设施制度，完善社区养老服务站、日间照料中心；建设150个农村居家养老服务站，提高乡镇养老床位使用率。引导社会力量兴建养老机构，培育专业化服务组织。建设覆盖全市的老年人信息数据库，开展智慧养老试点。

　　　社保

　　推动高校毕业生、退伍军人和城乡就业困难人员，实现更高质量就业创业。

　　深入实施全民参保计划。

　　坚定不移推进房地产调控，制定稳控房价中长期规划。

　　抓好保障性安居工程，加快石结构房屋、农村危房改造。