郑新聪在市十六届人大二次会议上作常委会工作报告

开创新时代人大工作新局面

我们要以党的十九大精神为指导，以更高境界履行法定职责，以更大气魄推动工作创新，奋力谱写我市人大工作新篇章。

一要立足新时代，体现人大工作新担当。强化政治担当，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，始终把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面。强化使命担当，切实增强做好人大工作的使命感和责任感。强化为民担当，坚持以人民为中心的发展理念，保障人民当家作主，切实维护好人民群众的根本利益。

二要贯彻新思想，引领人大工作新实践。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。发扬改革创新精神，推动立法工作有新进展，监督工作有新成效，重大事项决定有新突破，人事任免有新改进。认真贯彻全面依法治国新部署新要求，加快推进“法治泉州”建设。

三要围绕新目标，展现人大工作新作为。围绕实现党的十九大和省、市党代会确立的目标任务，在推动发展上发力，促进供给侧结构性改革、经济体制改革和创新驱动、乡村振兴、区域协调发展等战略深入实施；在改善民生上用力，督促补齐民生短板；在活化文化上协力，促进泉州文化软实力进一步提升；在优化生态上着力，促进生态环境“高颜值”、经济发展“高素质”；在深化改革上助力，推动重要领域和关键环节改革纵深发展。

四要开启新征程，激发人大工作新活力。着眼全面建设现代化泉州新征程，以更高的标准加强人大自身建设。认真履行管党治党责任，持之以恒全面加强人大党的建设。健全人大组织制度和工作制度，加强县乡人大建设，推动基层人大工作创新发展，使各级人大及其常委会真正成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

做好新一年人大工作

2018年，市人大常委会要在中共泉州市委领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，为泉州保持旺盛的“走前列”势头，实现全面建成小康社会目标作出新的贡献。

一、围绕创造美好生活，在服务“五个泉州”建设上彰显更大成效

贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，以推进“五个泉州”建设为主线，精心选题，精准发力。加强对国民经济和社会发展计划、预算执行情况的监督。跟踪检查泉州白濑水利枢纽工程规划建设、食品安全监督管理、加强全市流域水环境保护、加快全市垃圾分类处理利用等议案决议落实情况。开展“十三五”规划实施情况中期评估、国有企业发展、实施“城市双修”促进古城保护发展、建设和发展新型研发机构、培育壮大村级集体经济、花卉产业发展、美丽乡村建设、少数民族特色村寨发展与保护、海外华文教育等专题调研。督促加快推广复制自贸区政策措施。听取和审议市政府2017年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告。对市政府落实市人大常委会关于灾后重建、特色现代农业发展、城市公厕规划建设管理等审议意见的情况进行满意度测评。组织开展增强泉州综合竞争力、文化软实力、社会创新力、环境营造力、风险管控力、法治公信力等“六大专题调研”。

二、围绕提升法治水平，在推进依法治市实践上发挥更大作用

开展“国家宪法日”宣传活动，组织对“七五”法治宣传教育进行中期评估。听取和审议两院深化司法体制改革相关工作情况报告。开展水土保持法执法检查。跟踪检查市政府研究处理市人大常委会关于教师法、《泉州市海上丝绸之路史迹保护条例》等实施情况的审议意见的落实情况，以及市法院研究处理市人大常委会关于执行工作审议意见和民商事审判工作审议意见、市检察院研究处理市人大常委会关于反渎职侵权工作审议意见的落实情况，并开展满意度测评。研究制定立法评估工作规定和修订立法技术规范，进一步完善立法工作机制。充分发挥立法顾问、立法咨询专家、基层立法联系点的作用。坚持“每年必督、一督几年”，加强对我市已颁布法规实施情况的检查。做好《泉州市中山路骑楼建筑保护条例（草案）》《泉州市晋江、洛阳江流域水环境保护条例（草案）》的修改、论证和审议工作。督促市政府实施《泉州市市区内沟河保护管理条例》，开展《泉州市市容和环境卫生管理条例》等三部法规起草工作，启动以移风易俗为主要内容的促进社会文明行为的立法调研。加强规范性文件备案审查工作。畅通信访渠道，推动群众信访问题依法及时解决。

三、围绕履行法定职责，在推动工作与时俱进上实现更大突破

制定市人大及其常委会讨论决定重大事项的实施办法。研究制定授予公民“荣誉称号”、建立友城管理工作规定。研究制定公职人员任前法律测试实施办法，严格规范供职发言、接受询问、颁发任命书、向宪法宣誓等工作流程，积极探索加强干部任后监督。探索推进市县人大预算联网监督。聚焦百姓关切开展专题询问，选择政府有关部门开展工作评议。组织好省人大常委会年度课题研究，及时总结推广基层人大工作好经验、好做法。

四、围绕发挥主体作用，在创新代表工作机制上迈出更大步伐

认真贯彻省人大常委会党组《关于加强和改进人大代表履职有关工作的实施意见》。制订实施代表年度培训计划。坚持和深化“双联”工作，切实发挥“人大代表联系群众活动室”、“代表之家”和代表履职网络平台作用。组织好闭会期间代表活动，拓展代表参与常委会、专委会工作的广度和深度。进一步完善代表议案、建议督办机制，做好代表建议办理情况公开和满意度测评，组织开展评选优秀议案、建议和先进办理单位活动。加强代表履职监督管理，完善代表述职制度。重视代表思想作风建设和法纪教育，做好代表履职宣传。

五、围绕适应时代要求，在加强人大自身建设上取得更大进展

按照学懂弄通做实的要求，深入学习贯彻党的十九大精神。全面推进人大党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。深入贯彻落实中央“八项规定”精神，继续整治“四风”问题。按照中央部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在市人大机关开展学习型、创新型、服务型、法治型、廉洁型“五型”机关创建活动，致力打造担当型、公仆型、业务型、工匠型、实干型“五型”队伍。加强和改进人大新闻宣传工作。继续推进县乡人大工作和建设。密切与上级人大常委会的工作联系，加强对基层人大工作的指导。